四川日報 2021年01月27日
□侯榮 四川日報全媒體記者 陳松
“四川省投資集團有限責任公司黨委委員、職工董事、工會(huì )主席劉曉楊主動(dòng)投案，接受紀律審查和監察調查?！?021年1月4日，新年上班第一天，四川省紀委監委發(fā)布的這則消息，迅速引發(fā)輿論關(guān)注。
劉曉楊主動(dòng)投案的案例，正是四川紀檢監察機關(guān)深化懲貪治腐的又一印證。
2020年以來(lái)，四川各級紀檢監察機關(guān)堅持“嚴”的主基調不放松，標本兼治、綜合施策，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息正風(fēng)肅紀反腐，為全省奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利提供了堅強紀律保障。
聚焦重點(diǎn) 強化不敢腐的震懾
2020年一開(kāi)年，省紀委監委便連續發(fā)布兩則消息：自貢市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )主席、市總商會(huì )會(huì )長(cháng)但積忠接受監察調查；樂(lè )山市衛生健康委員會(huì )黨組原書(shū)記李五節主動(dòng)投案，接受紀律審查和監察調查。
與之對應的是，2020年收尾時(shí)，省紀委監委同樣發(fā)布了兩則消息：四川省人民醫院原黨委書(shū)記、院長(cháng)李元峰接受紀律審查和監察調查；攀枝花市發(fā)展改革委原黨組書(shū)記、主任楊禮文嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和公職。
從“頭”到“尾”，省紀委監委均保持著(zhù)高頻度的案件發(fā)布節奏。2020年，省紀委監委累計發(fā)布案件信息221條次，平均不到2天就有一名縣處級及以上領(lǐng)導干部被查或“雙開(kāi)”，釋放出有腐必反、有案必查的堅定決心。
在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的情勢下，一年來(lái)，四川各級紀檢監察機關(guān)堅決貫徹“嚴”的主基調，堅持決心不變、力度不減、尺度不松，無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，穩高壓態(tài)勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續正風(fēng)肅紀反腐的預期，持續鞏固反腐敗壓倒性勝利。數據顯示，2020年全省共立案2.9萬(wàn)余件、處分2.8萬(wàn)余人。
2020年1月20日，省紀委十一屆四次全會(huì )部署要求，“緊盯‘關(guān)鍵少數’、重要崗位，對黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴查處?！?/p>
讓人印象深刻的是資陽(yáng)市委原書(shū)記陳吉明，既是“關(guān)鍵少數”——廳局級“一把手”，又是在“黨的十八大以后不收斂不收手”的典型。其為政不廉、親清不分，從被動(dòng)收錢(qián)到甘愿被“圍獵”，把“打牌”“吃飯”“唱歌”作為人生高頻詞，進(jìn)而開(kāi)啟了走向違法犯罪道路的“加速度”。2020年8月，陳吉明被開(kāi)除黨籍和公職；10月19日，雅安市中級人民法院以受賄罪，一審判處陳吉明有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金80萬(wàn)元。
在加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節反腐敗中，全省各級紀檢監察機關(guān)劍指國企領(lǐng)域靠企吃企、設租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內外勾結侵吞國有資產(chǎn)等突出問(wèn)題，郭勇、景宏年、肖天任等國企主要負責人相繼落馬。
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的收官之年，四川各級紀檢監察機關(guān)堅持“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡同步上案，對重要案件采取包案推進(jìn)，立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題1729件、處分1849人、涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)190人，其中查處廳局級干部8人、縣處級干部180人，莫亞林、卓義才等一批“保護傘”被移送檢察機關(guān)依法起訴。
系統治理 扎緊不能腐的籠子
在嚴查腐敗問(wèn)題的基礎上，四川注意總結發(fā)現體制機制問(wèn)題和制度漏洞，分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展系統治理，深化改革和完善制度，切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。
結合近年來(lái)監督檢查、審查調查和巡視巡察發(fā)現的問(wèn)題，省紀委監委重點(diǎn)部署在發(fā)改、住建、衛健、人防4個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展系統治理，集中整治管錢(qián)管物管人、管項目、管審批、管資源的單位存在的突出問(wèn)題。
“你們這里有沒(méi)有老百姓買(mǎi)了房辦不了證的情況？咱們老百姓攢一輩子錢(qián)買(mǎi)個(gè)房不容易，一定要認真清理排查，分門(mén)別類(lèi)地解決?！?020年9月15日，在自貢市自流井區東興寺街道項目建設現場(chǎng)，省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任王雁飛詳細了解住建領(lǐng)域突出問(wèn)題系統治理工作，督促解決房產(chǎn)證辦證難問(wèn)題。
一年來(lái)，省紀委監委班子成員先后分赴各市州、相關(guān)省直部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調研、談心談話(huà)、政策宣講、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對突出問(wèn)題展開(kāi)“解剖麻雀式”分析，細化治理項目，推動(dòng)持續改善行風(fēng)。
截至2020年12月底，全省紀檢監察機關(guān)共接受10773名黨員干部主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題，上交資金7995萬(wàn)余元；收集問(wèn)題線(xiàn)索5263件，黨紀政務(wù)處分1687人，組織處理6462人，移送司法機關(guān)196人，共追繳退賠資金3.5億余元，清退返還企業(yè)、群眾1433萬(wàn)余元。
相關(guān)主管部門(mén)認真落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，不斷提高政治站位，開(kāi)展自查自糾，堅持一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理。
在工程招投標領(lǐng)域，省發(fā)展改革委協(xié)調相關(guān)部門(mén)自查項目1.2萬(wàn)余個(gè)，核查項目5610個(gè)，抽查項目1649個(gè)，處罰企業(yè)286家，調查處理投訴舉報和問(wèn)題線(xiàn)索701件，對招標代理機構作出行政處罰36件，修訂完善《四川省評標專(zhuān)家管理辦法》，對評標專(zhuān)家探索實(shí)行積分制管理，積極推進(jìn)電子招投標和異地遠程評標。
在衛生健康領(lǐng)域，省衛生健康委、省醫保局聚焦“大處方、泛耗材”突出問(wèn)題，組織開(kāi)展全省醫?；饘?zhuān)項治理，檢查定點(diǎn)醫療機構45133家，監督檢查率達96.4%，處理違規醫療機構21371家，追回醫?；鸩⑻庍`約金共12.6億元。
在住建領(lǐng)域，省住建廳聚焦建筑企業(yè)資質(zhì)審批，自查問(wèn)題918個(gè)，查處172人，清除管理信息系統僵尸賬號5439個(gè)；開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)專(zhuān)項治理，為21184戶(hù)群眾辦理了房屋產(chǎn)權證；印發(fā)規范全省住建系統資質(zhì)審批有關(guān)工作的通知等，全面梳理優(yōu)化審批流程和環(huán)節，發(fā)布清晰明確的申報指南，完善審批監督流程。
在人防系統，省人防辦制訂采購內部控制管理規定，廢止市、縣兩級政府及人防部門(mén)各類(lèi)違規減免文件80件，追繳減免緩易地建設費9.61億元，重新修訂完善規范性文件397件，實(shí)現治理一個(gè)、規范一片的效果。
堅持以案促改、以案促建、以案促治，扎實(shí)做好“后半篇文章”，是深化腐敗治理的關(guān)鍵所在。日前，四川制定出臺重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法，督促案發(fā)地區、單位壓實(shí)主體責任，深挖問(wèn)題根源，堵塞監管漏洞，健全制度機制。
文化熏陶 增強不想腐的自覺(jué)
文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。深入推進(jìn)廉政文化建設是拒腐防變的基礎性工程。一年來(lái)，四川各級紀檢監察機關(guān)充分發(fā)揮文化熏陶作用，做活廉潔教育，做實(shí)警示教育，不斷增強黨員干部崇廉拒腐的思想自覺(jué)。
2020年12月，省紀委監委、省委宣傳部聯(lián)合命名全省第二批8個(gè)省級廉潔文化基地。這批基地中，既有濃厚傳統文化氛圍的閬中古城政德文化教育基地，也有彰顯艱苦奮斗革命文化的紅軍長(cháng)征翻越夾金山紀念館，還有先賢垂范、以詩(shī)文養廉的遂寧市陳子昂詩(shī)廉文化教育基地等，都是引導黨員干部踐行初心使命、涵養廉潔理念的精神家園。
針對國企領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，省紀委監委重點(diǎn)打造了全省首個(gè)省級國有企業(yè)反腐倡廉主題教育展示點(diǎn)——“清風(fēng)堂”，該館收錄四川國資國企領(lǐng)域違紀違法典型案例106起。省紀委監委還組織編發(fā)警示教育讀本《懺悔實(shí)錄Ⅸ》，制發(fā)警示教育片《越界》《黑白人生》，全省組織5083個(gè)單位26.5萬(wàn)人（次）到警示教育基地接受教育。
“很多人都很熟悉，但因為沒(méi)守住廉潔底線(xiàn)，倒下了。案例就發(fā)生在身邊，對我們觸動(dòng)太大了，必須引以為戒、拒腐防變?！贝杭瘓F員工張定生參觀(guān)“清風(fēng)堂”后說(shuō)。
“堅持因人、因崗、因需施教，分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，力求一把鑰匙開(kāi)好一把鎖?！笔〖o委監委有關(guān)負責人表示，通過(guò)對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的重點(diǎn)教育，加強對一般黨員干部的全覆蓋教育，注重對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和權力集中、資金密集領(lǐng)域的系統性教育，從而引導廣大黨員干部構筑起廉潔自律的思想防線(xiàn)。
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