甘孜日報 2021年01月26日
理塘縣脫貧攻堅紀實(shí)
理塘縣甲洼鎮田園綜合體圖片。
理塘縣開(kāi)展扶貧日募捐活動(dòng)現場(chǎng)。
理塘縣極地果蔬蘿卜播種景象。
◎理塘縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室 文/圖
陽(yáng)光照耀，暖意升騰。2021年1月24日，在理塘縣濯桑鄉康藏陽(yáng)光蔬菜生產(chǎn)加工基地，笑容燦爛的村民正在采收最后一批蘿卜。這不是一般的蘿卜，這些蘿卜將在香港、澳門(mén)市場(chǎng)閃亮登場(chǎng)。
理塘一年向港澳“直銷(xiāo)”蘿卜6000余噸。顆顆蘿卜折射出理塘脫貧攻堅的豐碩成果，滿(mǎn)面笑容寫(xiě)照出理塘群眾昂揚向上的精氣神。
理塘，境內平均海拔4300米的“天空之城”，年平均氣溫僅為3℃，含氧量?jì)H占內地的50%，被稱(chēng)為“生命禁區”。
就是在這苦寒之地，理塘廣大干部群眾發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的理塘精神，下足“繡花”功夫，“擼起袖子加油干”，在雪域高原描繪出一幅脫貧奔康的幸福畫(huà)卷。
高站位
深遠謀劃勤作為
環(huán)境惡劣、設施滯后、產(chǎn)業(yè)落后、社會(huì )發(fā)育低……是擺在理塘人民面前的客觀(guān)現實(shí)。
越是艱難越向前，理塘縣提高政治站位，踐行擔當使命。理塘縣委書(shū)記格勒多吉擲地有聲地說(shuō)：“我們必須主動(dòng)擔當，勇于作為，堅定生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與脫貧攻堅‘雙輪驅動(dòng)’的縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式，切實(shí)打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，絕不做同步小康的最后一塊‘拼圖’?！?/span>
著(zhù)眼大局、深謀遠慮，全縣“一盤(pán)棋”，以科學(xué)的作戰體系、壓實(shí)的責任體制和高效的工作作風(fēng)多管齊下，以戰斗姿態(tài)全力攻堅，推動(dòng)在脫貧路上穩扎穩打、決戰決勝——
建立五級指揮體系。將全縣24個(gè)鄉（鎮）劃分為6大作戰片區、24個(gè)主戰場(chǎng)、132個(gè)一線(xiàn)陣地，推行縣級總指揮部、片區作戰部、鄉（鎮）作戰室、村作戰隊、戶(hù)作戰點(diǎn)的五大層級指揮體系和責任體系。
建立“四級包?！必熑误w系。實(shí)行縣四大家主要領(lǐng)導包片區，縣級干部包鄉（鎮），縣級機關(guān)領(lǐng)導班子包貧困村，片區、鄉（鎮）機關(guān)領(lǐng)導班子包非貧困村，35名縣級聯(lián)系領(lǐng)導、108個(gè)幫扶單位、132名貧困村第一書(shū)記、3291名幫扶責任人堅守一線(xiàn)，推動(dòng)各項扶貧工作落地落實(shí)，做到了“不漏一戶(hù)，不落一人”。
推行最嚴工作機制。堅持“三抓一線(xiàn)”工作法，嚴格執行縣級領(lǐng)導干部駐鄉抓一線(xiàn)，機關(guān)科級干部駐村抓一線(xiàn)，一般干部駐戶(hù)抓一線(xiàn)，集中火力抓脫貧的責任體制。把辦公室搬到基層，縣級干部每月在基層督導工作不少于15天；科級干部每月在村組開(kāi)展工作不少于10天；一般干部每月入戶(hù)開(kāi)展工作不少于7天；鄉（鎮）干部每月進(jìn)村入戶(hù)不少于20天。嚴肅工作紀律，5年來(lái)，縣紀委對脫貧攻堅工作不作為、慢作為、懶作為的工作人員黨紀政紀處理29人。
聚焦落實(shí)“兩不愁、三保障”，探索推行脫貧攻堅“1950”總體工作格局，即：“1”是圍繞一個(gè)高質(zhì)量實(shí)現縣摘帽總體目標?！?”是聚力推進(jìn)基礎、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、住房、文化科技、財政金融、社會(huì )保障九大扶貧工程。完善縣、片區、鄉鎮、村、戶(hù)“5”大作戰指揮和責任體系。實(shí)現“0”漏評、“0”錯退，確保群眾滿(mǎn)意率100%，人民群眾滿(mǎn)意度達100%的奮斗目標……
目標明確，行動(dòng)迅疾。2016年4月，理塘縣第一個(gè)合作社——藏壩鄉藏青扎喇高原牦牛養殖合作社成立，建起“牦牛銀行”，實(shí)現了貧困村民“抱團取暖”，有力地解決了農牧民“單打獨斗”實(shí)際問(wèn)題。全縣像這樣的集體牧場(chǎng)共有13個(gè)，養殖規模5000余頭，年出欄牲畜700余頭，帶動(dòng)牧戶(hù)750戶(hù)人均年增收500元、精準貧困戶(hù)人均年增收700元以上。
脫貧攻堅破萬(wàn)難，黨員干部走在前。藏壩鄉是理塘縣敢闖敢干、真抓實(shí)干的縮影。2014年以來(lái)，理塘縣委和政府主要領(lǐng)導累計主持召開(kāi)領(lǐng)導班子會(huì )議研究部署脫貧攻堅工作150次，深入一線(xiàn)到基層調研指導脫貧攻堅工作5595人次，黨委和政府分管領(lǐng)導到基層調研指導脫貧攻堅工作2975人次。召開(kāi)縣委常委會(huì )98次、縣政府常務(wù)會(huì )33次、脫貧攻堅領(lǐng)導小組例會(huì )35次，專(zhuān)題研究脫貧攻堅工作，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作局面。
黨員干部勇?lián)?，群眾脫貧緊跟上。亞火鄉亞火村村民巴絨，原來(lái)懷著(zhù)”等靠要“思想，后在扶貧干部的感召下，積極投身火熱的脫貧攻堅，實(shí)現脫貧奔康，獲得“四川省脫貧攻堅?shī)^進(jìn)獎”。從貧困戶(hù)到“四川省脫貧攻堅?shī)^進(jìn)獎”獲得者，巴絨是理塘縣激發(fā)內生動(dòng)力的典型，卻不是孤例。在理塘，從思想上“破貧困”、從行動(dòng)上“快脫貧”，從“要我脫貧”到“我要脫貧”已變成廣大貧困群眾的自覺(jué)行動(dòng)，在農牧區奏響了“脫貧奮進(jìn)”的嘹亮贊歌。
高起點(diǎn)
宏大布局優(yōu)質(zhì)量
在理塘，有著(zhù)“菜比肉貴”的窘?jīng)r?？稍诮裉?，理塘蔬菜運成都、跨內地、走港澳，成為千里之外的桌上佳肴。理塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展書(shū)寫(xiě)了高原地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳奇。
理塘蘿卜“直銷(xiāo)”港澳成為2018年四川省政府工作報告中“亮眼”一筆。傳奇的書(shū)寫(xiě)來(lái)自于理塘濯?，F代生態(tài)農業(yè)園區“極地果蔬”特色農產(chǎn)的發(fā)展。理塘濯?，F代生態(tài)農業(yè)園區主要由甲洼田園綜合體、康藏陽(yáng)光現代生態(tài)農業(yè)雙創(chuàng )中心、圣地農莊原種示范基地組成，是省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區的重要組成部分，規劃占地面積2萬(wàn)畝，種植果蔬8300畝，產(chǎn)量8100萬(wàn)斤，產(chǎn)值6880萬(wàn)元，產(chǎn)品整合到全國；務(wù)工覆蓋甲洼、濯桑、藏壩3個(gè)鄉鎮24個(gè)村1668戶(hù)7588人，其中貧困戶(hù)728戶(hù)、貧困人口3161人。
理塘縣委副書(shū)記、縣長(cháng)鄭顯峰介紹，園區推行“公司+基地+合作社+農戶(hù)”的模式，以農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮為出發(fā)點(diǎn)，調結構、建基地、育主體、拓市場(chǎng)、樹(shù)品牌、融產(chǎn)業(yè)、增收入、促脫貧，全力推進(jìn)高原地區農業(yè)現代化進(jìn)程。
從“菜比肉貴”到“直銷(xiāo)港澳”，從“零”開(kāi)始發(fā)展現代農業(yè)到“極地果蔬”展現“高光時(shí)刻”，“高光”的呈現源自于理塘深究“癥結”、針對現實(shí)、開(kāi)出“處方”、迅疾追趕——
立足根本，發(fā)揮優(yōu)勢。理塘具有生產(chǎn)有機天然錯季節農產(chǎn)品的獨特優(yōu)勢，理塘從發(fā)掘“寶地”潛力入手，從自身優(yōu)勢突破，揚長(cháng)避短規劃產(chǎn)業(yè)。
全面著(zhù)眼，科學(xué)規劃。大力推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，藏區特色、理塘特點(diǎn)”的興村強縣新旅程，讓產(chǎn)業(yè)在高原地區蓬勃興起；依托院（校）縣專(zhuān)家30人組成技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)團隊，集成創(chuàng )新現代農業(yè)新技術(shù)、新設備、新工藝、新產(chǎn)品十多項。
探索模式，創(chuàng )新途徑。大膽探索“跳出小圈子、建立產(chǎn)業(yè)園，跨村培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中發(fā)展特色產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區模式，建 立“建強一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機制”的“四個(gè)一”發(fā)展模式；通過(guò)招商引資解決了項目落地難、啟動(dòng)難、推進(jìn)難“三大難”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)扶貧思路上由政府“配餐”向百姓“點(diǎn)菜”轉向，推廣“公司+基地+農牧戶(hù)”“公司+專(zhuān)合組織+農牧戶(hù)”等模式，集體經(jīng)濟逐步實(shí)現規?；B殖、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規范化管理的模式。
借勢發(fā)展，提升質(zhì)量。通過(guò)招商引資，成功引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體，培育下木拉鄉馬巖村香菇木耳種植、藏壩鄉集體牦牛養殖、濯桑鄉漢戈花村旅游服務(wù)公司等一批帶動(dòng)力強的村級專(zhuān)合組織、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司……
在理塘，“縣委書(shū)記種蔬菜”成為美談?？h委書(shū)記格勒多吉帶隊報名在“天空農莊”認領(lǐng)租賃種植2分農地。挖地、播種、澆水，在田間地頭忙的不亦樂(lè )乎。這種模式讓參與農樂(lè )生活的體驗者收獲到了“開(kāi)荒南野際、守拙歸園田”的喜悅感，更讓農業(yè)種植拓展了新的空間。
理塘縣堅持做優(yōu)做大做強文化旅游、高原特色農牧業(yè)和商貿業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展助推脫貧攻堅。依托“康藏之窗·圣地理塘”旅游名片，積極推進(jìn)格聶景區開(kāi)發(fā)、申報理塘古鎮4A級景區；以濯桑萬(wàn)畝生態(tài)農業(yè)園為核心，打造沿G318線(xiàn)牧旅發(fā)展帶和沿G227線(xiàn)農旅發(fā)展帶，依托10萬(wàn)畝耕地，完善沿線(xiàn)旅游配套服務(wù)功能，培育農牧旅融合發(fā)展示范帶。目前，全縣有37個(gè)貧困村逐步形成了以牦牛、高原蔬果、草業(yè)、食用菌為主的食品產(chǎn)業(yè)雛形，為旅游業(yè)的餐飲發(fā)展提供大量特色綠色食品。
同時(shí)，理塘縣積極建設康南商貿中心、康南物流園，建成南亞國家小商品交易區和電子商務(wù)示范區，打造川滇藏結合部物流集散中心，加力推進(jìn)“農村電商創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化中心”建設，農村電商服務(wù)站（點(diǎn)）涉及6個(gè)鄉（鎮）、50個(gè)村。在重大生態(tài)保護與修復工程中，創(chuàng )新性地組建貧困村植樹(shù)造林和濕地修復合作社，實(shí)現了貫徹大生態(tài)理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機融合，群眾增收與生態(tài)修復良性循環(huán)，實(shí)現了脫貧高效。
高目標
百尺竿頭再奮進(jìn)
理塘縣高質(zhì)量“摘帽”，132個(gè)貧困村退出、5042戶(hù)23992名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由38.1%降至0，并榮獲省“脫貧攻堅先進(jìn)縣”“摘帽貧困縣綜合評價(jià)‘好’”“全省三農工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
輝煌的榮譽(yù)后面是生動(dòng)的數據，生動(dòng)的數據后面是脫貧的高質(zhì)——
投入25.66億元，補齊“水、電、路、網(wǎng)、廣電”為主的五大脫貧短板；建成通鄉公路492公里、通村公路1008公里，實(shí)現通鄉、通村通暢率100%，實(shí)現村村網(wǎng)絡(luò )100%全覆蓋、縣鄉村電網(wǎng)100%全覆蓋、廣電戶(hù)戶(hù)通100%全覆蓋、全縣人口安全飲水100%全覆蓋。
投入1.13億元完成千戶(hù)藏寨國家4A級旅游景區創(chuàng )建和提升工作，完成藏巴拉花海景區創(chuàng )4A景區省級驗收工作，累計接待游客426萬(wàn)余人，實(shí)現旅游綜合收入45.1億元。
建成4.6萬(wàn)畝特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和15個(gè)貧困村發(fā)展規?；笈ｐB殖集體牧場(chǎng)基礎上，成立各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社224個(gè)，培育種養大戶(hù)239戶(hù)，致富帶頭人447人，科技示范戶(hù)660戶(hù)。
開(kāi)展205期貧困群眾技能培訓，受益9300人，其中貧困戶(hù)6971人；開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益崗位800人，發(fā)放就業(yè)扶貧公益崗位補貼288萬(wàn)元、實(shí)現4844名貧困人口“家門(mén)口”就業(yè)。
建成義務(wù)教育階段學(xué)校6座、建成42所村級幼兒園，不折不扣落實(shí)“三免一補”等各類(lèi)補助資金約2億元。
投入1.23億元，全面完成縣級醫療機構、24個(gè)鄉（鎮）衛生院標準化建設以及137所村級衛生室標準化建設任務(wù)，為全縣貧困戶(hù)全額代繳醫保費用、兌現衛生扶貧、醫藥愛(ài)心基金2297余萬(wàn)元，救助5563人次。
投入6億余元，實(shí)施易地扶貧搬遷、避險搬遷、危房改造等，改善人居環(huán)境……
一組組翔實(shí)的數據后面是理塘人民幸福感、獲得感的不斷提升。前段時(shí)間，格聶鎮然日卡村脫貧群眾、19歲的藏族“甜野男孩”丁真的微笑打動(dòng)了千萬(wàn)國人，成為理塘脫貧攻堅卓越成效的生動(dòng)注腳。
回顧光輝歷程，總結寶貴經(jīng)驗。理塘脫貧攻堅取得輝煌成就、實(shí)現高質(zhì)量摘帽得益于堅持黨建引領(lǐng)，高位決勝脫貧奔康；得益于堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展；得益于建立聯(lián)結機制，激發(fā)群眾內生動(dòng)力；得益于構建法治良序，保駕護航攻堅決勝。
凡是過(guò)往，即為序章。鞏固脫貧攻堅成果，接續奮斗鄉村振興，理塘方向既定，目標明確。在2020年12月21日中國共產(chǎn)黨理塘縣第十二屆委員會(huì )第十次全體會(huì )議上，理塘縣委明確提出理塘進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )綠色高質(zhì)量發(fā)展的加速轉型期、實(shí)現長(cháng)治久安的鞏固深化期、脫貧攻堅鞏固的提升期，將貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色高質(zhì)量可持續發(fā)展。
新征程新起航、新任務(wù)新作為。濯桑鄉漢戈村第一書(shū)記文雪松是一名“帶貨主播書(shū)記”，他說(shuō)：“我們要在今年取得成功的經(jīng)驗上，再上層樓，讓更多的人了解我們的漢戈花海，爭取2021年達到農產(chǎn)品月銷(xiāo)量5萬(wàn)元，讓漢戈群眾來(lái)年有更多的收入?！?/span>
漢戈的“志向”折射出理塘人民的精氣神。如今的理塘，早已不是昨日的模樣，“甘孜州最大最現代化高高原特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區”“四川省四星級現代農業(yè)園區”“國家現代農業(yè)科技示范展示基地”，一頂頂桂冠賦予理塘無(wú)尚榮光。2020年12月23日，在理塘縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室，一本《理塘縣現代農業(yè)現代化園區（牦牛養殖產(chǎn)業(yè)）規劃方案》表明，理塘縣理塘沒(méi)有“小富即安”，而是不斷鞏固脫貧攻堅成果、升華脫貧攻堅凝聚的精神力量，再踏奔康路、再創(chuàng )新輝煌。
立下愚公之志、下足繡花之功，理塘縣馳而不息、久久為功，努力實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)昂然前行，奔康大道上，理塘必將風(fēng)光旖旎、一路花開(kāi)。
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