甘孜日報 2021年01月27日
德格縣脫貧攻堅紀實(shí)
龔婭鄉雨托新村。
雨拖村大棚內鮮花燦爛。
圖為貧困戶(hù)展示親手制作的手工藝品。
現代化教學(xué)進(jìn)入鄉村學(xué)校。
◎魏濤 文/圖
“脫貧攻堅打硬仗，雅礱江畔擺戰場(chǎng)。干群同心齊上陣，甩掉窮帽奔小康……”這是一首回蕩在雅礱江畔的激越壯歌，這是一首吟唱在德格人民胸懷的奮斗心曲，這是一首書(shū)寫(xiě)在雪域高原的壯麗史詩(shī)，堅定、堅韌，豪邁、豪放，質(zhì)樸的民歌為善地德格的脫貧攻堅給予生動(dòng)注腳。
自開(kāi)展脫貧攻堅以來(lái)，德格縣充分結合深度貧困地區自身的特點(diǎn)，打攻堅戰、啃“硬骨頭”、下“繡花功”、闖新路子，強力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，奮力開(kāi)辟深度貧困地區全面小康之路。
層層遞進(jìn)“下深水”
步步為營(yíng)大攻堅
自古攻城不怕堅，扶貧解困不等閑。
2014年，當脫貧攻堅的號角吹響，英雄的德格人民迎難而上，拉開(kāi)了勠戰深貧的大幕。
正視現狀、直視短板。德格面積大、海拔高、氣候寒、底子薄，2014年精準識別出貧困村102個(gè)，貧困人口5703戶(hù)23448人，貧困發(fā)生率為27.46%，鄉鄉有貧困村、村村有貧困戶(hù)，是我州得榮、稻城、鄉城縣貧困人口總和，貧困人口占全州的11%左右，扶貧任務(wù)最為繁重、基礎設施最為落后、住房條件最為困難、群眾收入最為單薄、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為滯后、內生動(dòng)力最為欠缺，可謂眾多指標處于全省全州“底部”。
應勢而謀，謀定而動(dòng)。勇?lián)拔ù藶榇蟆睍r(shí)代使命，深入推動(dòng)脫貧攻堅責任落實(shí)，提高政治站位，充分發(fā)揮縣委縣政府及脫貧攻堅領(lǐng)導小組統籌全局協(xié)調各方的“主引擎”作用；整合項目資金，充分發(fā)揮縣級行業(yè)部門(mén)分工負責、結對幫扶的“主渠道”作用；層層壓實(shí)責任，充分發(fā)揮鄉村兩級“靠前作戰”的“主干線(xiàn)”作用；深入攻堅一線(xiàn)，充分發(fā)揮黨員干部投身脫貧攻堅的“主力軍”作用；對準目標任務(wù)，全力攻堅戶(hù)脫貧、村退出、縣摘帽“主陣地”；注重思想引領(lǐng)，全域唱響“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主旋律。
目標篤定，措施得力。德格縣出臺《關(guān)于全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅決打贏(yíng)深度貧困脫貧攻堅戰的決定》，頂層設計了“3553” 產(chǎn)業(yè)扶貧思路，“113+N”扶貧產(chǎn)業(yè)體系、“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)布局，制定了《德格縣打贏(yíng)打好深度貧困脫貧攻堅戰三年行動(dòng)實(shí)施方案》，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，按照戶(hù)脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準。聚焦脫貧攻堅“主陣地”，以“背水一戰”的勇氣打贏(yíng)了“最艱苦一仗”；聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)，以戰略布局的手筆打贏(yíng)了“最基礎一仗”；聚焦扶貧項目，以披星戴月的態(tài)度打贏(yíng)了“最高效一仗”；聚焦民生改善，以?xún)A情傾智的毅力打贏(yíng)了“最扎實(shí)一仗”，全面打響了“10+5”脫貧攻堅戰，深入推進(jìn)脫貧攻堅措施落地落實(shí)。
有剛性政策，更要有鋼鐵干部。在德格，有個(gè)“三進(jìn)三出”離不開(kāi)扶貧村的第一書(shū)記，她就是是打滾鎮康秋村第一書(shū)記呷絨拉姆。呷絨拉姆5年奮戰在駐村扶貧路上，是德格縣“村齡”最長(cháng)的第一書(shū)記。
離開(kāi)嗷嗷待哺的幼子，走向期盼脫貧的鄉親，呷絨拉姆傳遞黨的聲音，把黨的扶貧政策落實(shí)在“最后一公里”?？登锎?40戶(hù)就有73戶(hù)是建檔立卡貧困戶(hù)，是最難啃的“硬骨頭”。功夫不負有心人，在呷絨拉姆和全村干群的努力下，康秋村村容變美、村民變富，這個(gè)曾經(jīng)的“窮老大”成了如今的“富典型”。
在德格，呷絨拉姆只是眾多的扶貧干部中的一員。德格實(shí)現縣委書(shū)記、縣長(cháng)“雙組長(cháng)”責任制，出臺縣委常委“八個(gè)帶頭”規定，四大班子領(lǐng)導奔赴一線(xiàn)、聯(lián)系鄉鎮、目標考核；單位包村、干部包戶(hù)，67個(gè)縣級行業(yè)部門(mén)派出107名幫扶干部，駐村蹲點(diǎn)落實(shí)幫扶項目，形成縱向對口、橫向對接、分工負責、方向統一、精準發(fā)力、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。
整裝進(jìn)發(fā)，勇毅前行。德格聚焦責任落實(shí)，組織推動(dòng)層層遞進(jìn)“下深水”；聚焦精準扶貧，書(shū)記遍訪(fǎng)層層遞進(jìn)“下深水”；聚焦問(wèn)題短板，監督檢查層層遞進(jìn)“下深水”；聚焦穩定脫貧，后續幫扶層層遞進(jìn)“下深水”，在扶貧一線(xiàn)，個(gè)個(gè)都是戰斗員、人人都是生力軍，他們訪(fǎng)貧問(wèn)苦全覆蓋、勠力攻堅全領(lǐng)域，腳上沾滿(mǎn)泥土、心中裝滿(mǎn)真情，解民情、通民心、做實(shí)事、求實(shí)效，以堅定的決心、明確的思路、精準的舉措、超常的力度，全方位深入推進(jìn)深度貧困地區脫貧攻堅。
“十好”目標為導向
鏖戰深貧獲全勝
2021年1月12日，天寒地凍，可德格縣浪多鄉能麥村彭洛組貧困村民澤仁倫姆家里卻是暖意融融。滾燙的鋼爐把溫暖滿(mǎn)屋傳遞，酥油茶的清香彌漫期間，縈繞在大伙快樂(lè )的笑聲里。
“以前我家的房子又矮又潮濕，到處都是裂縫，每天晚上睡覺(jué)都不踏實(shí)?，F在安逸了，黨和政府給我們修了新房子，又干凈又漂亮?！睗扇蕚惸废残︻侀_(kāi)。2018年4月，縣鄉籌集資金為她家新建了80平方米的新居。
在德格，像澤仁倫姆享受“住房福利”的人數以萬(wàn)計。作為我州住房條件最差地區，全州農房建設量最大的縣，德格扎實(shí)推進(jìn)“農村危房改造、土坯房（無(wú)房）新造、易地搬遷重造、避險遷造”工程，讓所有群眾住上安全實(shí)用“美麗藏房”；面上實(shí)施“整村住房提升改造”工程，累計投入7.27億元，實(shí)施“農房五造”工程16140戶(hù)，其中新建房6973戶(hù)，把所有貧困村寨打造成幸福美麗新村。
住上好房子，只是德格“十個(gè)好”之一。德格縣圍繞“好支部”目標，抓實(shí)政策落實(shí)“最后一公里”；圍繞“好房子”目標，抓實(shí)農牧區住房安全“五造”工程；圍繞“好條件”目標，抓實(shí)基礎設施改造及生態(tài)扶貧工程；圍繞“好場(chǎng)所”目標，抓實(shí)黨群活動(dòng)中心建設工程；圍繞“好保障”目標，抓實(shí)民生保障政策落地落實(shí)；圍繞“好日子”目標，抓實(shí)“六個(gè)一批”精準滴灌；圍繞“好習慣”目標，抓實(shí)“四好村”創(chuàng )建和“移風(fēng)易俗”專(zhuān)項行動(dòng)；圍繞“好風(fēng)氣”目標，抓實(shí)潤育工程“六個(gè)一進(jìn)農家”和“百公里群眾宣傳長(cháng)廊”專(zhuān)項行動(dòng)；圍繞“好機制”目標，抓實(shí)東西協(xié)作幫扶、定點(diǎn)幫扶、對口幫扶“攜手奔康”專(zhuān)項行動(dòng)；圍繞“好未來(lái)”目標，抓實(shí)穩定增收扶貧產(chǎn)業(yè)培育。
實(shí)現“十個(gè)好”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。2021年1月13日，走進(jìn)德格縣中扎科現代農業(yè)園區，只見(jiàn)一個(gè)個(gè)大棚整齊排列，猶如營(yíng)帳，大有沙場(chǎng)點(diǎn)兵的豪邁氣勢。大棚里，菜苗碧綠，番茄已開(kāi)出小花，滿(mǎn)園生機勃勃。
1425畝的中扎科農業(yè)園區、802畝的年古農業(yè)園區、936畝溫拖農業(yè)園區是沿雅礱江百公里種養結合萬(wàn)畝有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶三大園區，形成產(chǎn)業(yè)核心區3164畝，輻射面積近萬(wàn)畝，受益面積38000余畝、覆蓋溫拖片區4個(gè)鄉30個(gè)村，受益群眾2917戶(hù)、13551人，其中建檔貧困戶(hù)705戶(hù)、3283人。
因地制宜、因地施策，德格縣產(chǎn)業(yè)富民“抓五線(xiàn)”—— “家”產(chǎn)業(yè)線(xiàn)注重精準幫扶，“村”產(chǎn)業(yè)線(xiàn)抓實(shí)“一村一品”，“鄉鎮”產(chǎn)業(yè)線(xiàn)培育“一鄉一特色”，“縣”產(chǎn)業(yè)線(xiàn)構建“1371”扶貧產(chǎn)業(yè)布局。德格已建成一個(gè)高原牦牛產(chǎn)業(yè)圈，日處理鮮奶21噸的馬尼干戈牛奶加工廠(chǎng)已正式投產(chǎn)；已建成蔬菜基地1800畝、大蒜基地1300畝、中藏藥材基地262畝、核桃基地900畝、花椒基地800畝、水蜜桃基地330畝，成為我州三個(gè)百公里產(chǎn)業(yè)帶的重要部分；大力建設康巴文化中心博覽園等七個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區，部分園區已經(jīng)開(kāi)園試營(yíng)業(yè)，成功創(chuàng )建印經(jīng)院、玉隆拉措、圣仙溝、獨木嶺牧俗文化體驗景區、康巴文化博覽園、麥宿民族手工藝傳承園等4A、3A景區，加力建設錯通三聯(lián)湖、多普溝等一批旅游扶貧景區景點(diǎn)群，著(zhù)力打造德格“六旅”品牌。
雅礱江上游德格、石渠、甘孜、色達4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮，是我州脫貧攻堅中最硬的“骨頭”。24個(gè)鄉鎮中，德格就占了9個(gè)，攻克下這9個(gè)“堡壘”，是德格決戰決勝貧困的關(guān)鍵之所在。德格以最優(yōu)政策為保障，全面發(fā)力深度貧困地區；以最優(yōu)力量為保障，全面總攻深度貧困地區；以最強資金為保障，全面支持深度貧困地區；以最強項目為保障，全面傾斜深度貧困地區；以最優(yōu)管理為保障，全面提高社會(huì )治理能力；以增強內力為支撐，全力激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力；以政治建設為根本，全面筑牢基層執政基礎。
與貧窮的博弈，以德格人民全勝而畫(huà)上圓滿(mǎn)句號?！耙酝覀兿胝义X(qián)沒(méi)門(mén)路，一年到頭沒(méi)有幾個(gè)錢(qián)?，F在，我們有土地流轉款、打工收入、集體經(jīng)濟分紅，一家人一年下來(lái)近三萬(wàn)元收入。腰包鼓了，日子好了，這是做夢(mèng)都沒(méi)有想到的?！钡靥幯诺a江上游的年古鄉真達村村民拉呷無(wú)不自豪地告訴筆者。
透過(guò)這漂亮的數字，聽(tīng)著(zhù)驕傲的話(huà)語(yǔ)，我們看到真金白銀鼓脹了群眾腰包、充盈了他們的幸福感獲得感。
重整行裝再出發(fā)
砥礪奮進(jìn)新征程
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
2020年，是收官之年，決戰貧困，決勝小康，不勝不休、不破不還；2020年，是非凡之年，新冠來(lái)襲、疫情影響，歷經(jīng)考驗、淬火涅槃。
沉著(zhù)迎戰，實(shí)施“百日攻堅”，啃下“最硬骨頭”；實(shí)施“掛牌作戰”，消除“最后貧困”；實(shí)施“清零行動(dòng)”，展現“最優(yōu)成色”，吹響“總攻號角”，集中火力“最后沖刺”。
抓實(shí)復工復產(chǎn)、抓實(shí)消費扶貧、抓實(shí)穩崗就業(yè)，克服“疫情影響”，統籌推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展”。
著(zhù)力強化扶貧產(chǎn)業(yè)這一重要支撐，充分彰顯消費扶貧這個(gè)重要一環(huán)，有效發(fā)揮基金救助和監測預警兩大基礎作用，全力夯實(shí)教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧三大保障，深入實(shí)施脫貧攻堅“大普查”、基礎設施“補短板”、精準幫扶“穩脫貧”、控輟保學(xué)“回頭看”、特殊幫扶“解民困”等“十五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，鞏固“脫貧成效”，“1123+15”防止致貧返貧長(cháng)效機制。
總結“德格經(jīng)驗”，講好“脫貧故事”。德格脫貧成效果受到央視財經(jīng)頻道“走村直播看脫貧”、東南衛視“中國正在說(shuō)”、四川交通廣播《雪域花開(kāi) 走進(jìn)德格》、四川廣播電視臺《鄉約小康》《主播看四川》等各級媒體關(guān)注，被國務(wù)院扶貧辦列為四川省涉藏州縣脫貧攻堅典型案例的代表縣之一（全省僅四個(gè)），派出中國農業(yè)大學(xué)調研組在蹲點(diǎn)調研，挖掘提煉了一批可推廣、可復制的典型案例?！八馁N近 破六難 抓五線(xiàn)”的易地扶貧搬遷德格模式和“以點(diǎn)帶面 以小做大”，充分發(fā)揮以工代賑項目“乘法”效應的德格經(jīng)驗，已經(jīng)在全省、全國得以推廣。在德格，廣大干群引以為傲的脫貧攻堅是實(shí)現了全州“十一個(gè)最”——全州農房建設量最大的縣、全州基礎設施建設量最大的縣、全州黨群活動(dòng)中心改造量最大的縣、全州便民服務(wù)中心建設量最大的縣、易地扶貧搬遷建設量最大的縣、農戶(hù)庭院蔬菜重量最大的縣、縣貧困戶(hù)發(fā)放牦奶牛量最大的縣、公益性崗位安置貧困戶(hù)量最大的縣、低保兜底量最大的縣、培養民族手工藝匠人量最大的縣、各級幫扶單位資金項目投入量最大的縣。
欲窮千里目，更上一層樓。脫貧摘帽只是“墊腳石”，致富奔康才是“上高樓”。
2021年1月10日，德格縣麥宿片區達馬鎮欽樂(lè )工坊，達瓦卓瑪正在為手工藝產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行謀劃著(zhù)。這位留學(xué)歸來(lái)的藏地姑娘目光早已 瞄準國外，她要把藏民族的優(yōu)秀文化綻放世界。
德格打造了19個(gè)“扶貧車(chē)間”，實(shí)現2000名手工藝人就業(yè)，每年收入超1000萬(wàn)元。在未來(lái)10年，麥宿計劃通過(guò)手工藝培訓班培養出15萬(wàn)藏族手工藝傳人。
達瓦卓瑪的“十年規劃”正是基于德格縣鞏固脫貧攻堅成果，接續奮斗鄉村振興的時(shí)代背景。德格嚴格落實(shí)脫貧攻堅“四個(gè)不摘”要求，切實(shí)以脫貧攻堅在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、文化、人才等方面取得的成效為基礎，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農業(yè)農村傾斜，有機做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接，緊扣“產(chǎn)業(yè)富民”目標，著(zhù)力抓實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；緊扣“品牌培育”目標，著(zhù)力推動(dòng)現代三農體系落地見(jiàn)效；緊扣“文旅融合”目標，著(zhù)力構建全域旅游發(fā)展格局；緊扣“逐綠前行”目標，著(zhù)力深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建，無(wú)縫對接鄉村振興，把脫貧攻堅的經(jīng)驗轉化為接續奮斗的不竭動(dòng)力。
脫貧攻堅交出優(yōu)異答卷，鄉村振興又將演繹經(jīng)拆故事。德格，神秘而又神奇的地方。曾經(jīng)，英雄的格薩爾王在這里書(shū)寫(xiě)傳奇；今天，英雄的德格人民一刻不停、奮勇向前，又將在這里鑄就新的輝煌。
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