■ 秦寧
申報、抽查到問(wèn)責，這樣的領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告“三部曲”，可以看出反腐敗的制度鏈條正在環(huán)環(huán)咬合
這兩天，領(lǐng)導干部個(gè)人事項報告再次引來(lái)社會(huì )關(guān)注。既有“房產(chǎn)面積少報1平方米也不行”的更細更嚴，也有對于不實(shí)報告的“動(dòng)真格”：去年的抽查中，3900多人因不如實(shí)報告被取消提拔資格，124人受免職、降職等處理，160人因抽查核實(shí)發(fā)現問(wèn)題受到黨紀政紀處分。這樣的數字，讓人感受到領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度的分量。
如果如實(shí)報告、有一說(shuō)一，這3900多名領(lǐng)導干部或許不至于仕途受阻。這也是一個(gè)警示：報告個(gè)人事項，絕不能走過(guò)場(chǎng)；凡提必查，絕非說(shuō)說(shuō)而已。無(wú)論“家產(chǎn)”還是“家事”，如果報告不真實(shí)、不準確、不完整，難免會(huì )栽跟頭。領(lǐng)導干部再想象征性地報告一點(diǎn)蒙混過(guò)關(guān)，可能會(huì )有極大的“風(fēng)險成本”。
是否如實(shí)報告個(gè)人事項，本質(zhì)上是一個(gè)講不講政治紀律、守不守政治規矩的問(wèn)題。有貪官落馬后稱(chēng)：“財產(chǎn)申報等重大事項報告制度，我從來(lái)沒(méi)有執行過(guò)。紀委每年春節后登記收受紅包禮金情況，我只是象征性地登記一點(diǎn)。”盡管只是極少數，卻折射出不少人對這一制度“躲貓貓”的心態(tài)。有明文規定的報告制度，還避重就輕、敷衍了事，哪怕是“1平方米”，也是觸碰到了紀律和規矩的高壓線(xiàn)。
去年，對于領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項的抽查核實(shí)，比例由3％至5％擴大到10％，全年共抽查副處級以上干部43.92萬(wàn)人，近4000人因之無(wú)法提拔，可說(shuō)是規定從“紙面”到“地面”的落實(shí)。河北省懷來(lái)縣原縣長(cháng)李玉清，因不如實(shí)報告個(gè)人有關(guān)事項等原因，被依法罷免。江西省原副省長(cháng)姚木根報告時(shí)，只填寫(xiě)兩套房產(chǎn)，卻被核實(shí)出12套。這樣的抽查核實(shí)，既能發(fā)現腐敗線(xiàn)索，也能對腐敗行為形成震懾，確確實(shí)實(shí)讓“申報制度真正長(cháng)出了‘牙齒’”。
2014年，全國向組織報告個(gè)人有關(guān)事項的領(lǐng)導干部，已經(jīng)遠遠超過(guò)百萬(wàn)。有專(zhuān)家用4個(gè)字總結了中國領(lǐng)導干部報告個(gè)人事項制度的特點(diǎn)：廣、全、實(shí)、嚴。大范圍抽查，動(dòng)真格問(wèn)責，也在一個(gè)側面印證了這樣的特點(diǎn)。領(lǐng)導干部個(gè)人事項的“大數據”，在全面從嚴治黨中是一項基礎性工程，在反腐敗斗爭中正可發(fā)揮更重要作用。
經(jīng)過(guò)3年多強力的打虎拍蠅，反腐敗已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)攻堅期、深水區。在這一階段，讓反腐敗走入制度化的軌道，是必然的選擇。從申報、抽查到問(wèn)責，這樣的“三部曲”，也可看出反腐的制度鏈條正在環(huán)環(huán)咬合。在習近平總書(shū)記的改革方法論中，注重協(xié)同性、耦合性，是一個(gè)重要內容。而反腐敗的各項制度，同樣也需要有“協(xié)同”、有“耦合”，進(jìn)行更精準的節奏把握、更有力的流程控制。比如，在干部人事管理制度中，“能上能下”的規定與個(gè)人事項報告結合起來(lái)，應能更好地優(yōu)進(jìn)劣退；比如，在巡視制度中，對干部個(gè)人報告事項進(jìn)行抽查，可以進(jìn)一步提高巡視的針對性和有效性。制度反腐，需要打出更多這樣的“組合拳”，才能達到更好的效果。
“國以賢興，政以才治，為政之要惟在用人。”領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項的報告和抽查核實(shí)，可以防微杜漸，讓更多人干干凈凈做人、清清白白為官、勤勤懇懇做事，涵養和保持山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
