■ 李曉
為落實(shí)中央扶貧工作會(huì )議精神，保監會(huì )將農業(yè)保險確定為保險業(yè)打好扶貧攻堅戰的主攻方向之一。由于農業(yè)生產(chǎn)面臨的災害風(fēng)險系數高，導致農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大，對于貧困地區的農戶(hù)來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)突如其來(lái)的自然災害會(huì )將其再次推向貧困的邊緣。在扶貧工作中，利用和發(fā)揮好農業(yè)保險的作用，為貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兜底，可為精準扶貧搭建起一道人工屏障。
自2007年中央財政對農業(yè)保險保費實(shí)施補貼以后，我國農業(yè)保險發(fā)展迅速，取得的成效也十分顯著(zhù)。但是，我國目前仍以政策性農業(yè)保險為主，商業(yè)保險機構大多不愿進(jìn)駐農險領(lǐng)域，致使農險產(chǎn)品單一、保費較高、覆蓋范圍有限，很多貧困地區甚至根本無(wú)法享受到農險服務(wù)。同時(shí)，政策性農險在落地過(guò)程中，還出現了騙保、補貼過(guò)度、監管不到位等問(wèn)題，未充分發(fā)揮應有的保障作用，使農戶(hù)在自然災害或意外面前只能獨自承擔損失。
因此，要想提高貧困地區農業(yè)保險的保障力度，必須從上而下推動(dòng)，調動(dòng)并融合各方資源和力量。一方面，政府部門(mén)應繼續擴大政策性農險覆蓋范圍，鼓勵貧困農戶(hù)參保；另一方面，相關(guān)部門(mén)必須聯(lián)合起來(lái)，引導商業(yè)性保險公司進(jìn)入農村，到貧困地區開(kāi)展農險業(yè)務(wù)，使其共同承擔扶貧重任。
實(shí)際上，在農業(yè)保險發(fā)展較快的地區，農戶(hù)不僅在遭遇損失時(shí)拿到了理賠資金，還能得到銀行等機構更多的信貸支持。相比一般農戶(hù)，參保農戶(hù)多了一重保障，降低了融資風(fēng)險，銀行也更愿意為其發(fā)放貸款。而且，保險機構也可借助農村金融機構網(wǎng)點(diǎn)挖掘市場(chǎng)，拓展農險產(chǎn)品。這樣一來(lái)，保險和信貸形成良性循環(huán)效應。目前，一些貧困地區已在探索“農業(yè)保險+農業(yè)信貸”的信貸扶貧新模式，將兩者的優(yōu)勢結合起來(lái)，推動(dòng)貧困人口走上致富路。
此外，發(fā)展特色農業(yè)是很多貧困地區擺脫貧困最可行的路子。那么，針對特色農業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜探索特色農業(yè)保險產(chǎn)品，是對農業(yè)保險創(chuàng )新能力的一次考驗。
因此，要充分發(fā)揮農業(yè)保險在扶貧中的保障作用，需要借助多方力量，加大創(chuàng )新力度，為精準扶貧提供重要保障。
