四川日報 2018年05月14日
蜀平
一
時(shí)間是標注前行步伐的刻度。10年不長(cháng)，在人類(lèi)歷史的漫漫長(cháng)河中，它只是轉眼一瞬；10年不短，對一個(gè)經(jīng)歷過(guò)巨大災難的地方，人們從傷痛中跨越，再向未來(lái)出發(fā)，每一個(gè)步點(diǎn)都刻骨銘心。
每個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)的背后，都蘊藏著(zhù)一段歷史，凝聚著(zhù)一種力量。它不僅告訴我們有著(zhù)怎樣的過(guò)去，也提醒我們，應該怎樣去面對未來(lái)。
10年前的那場(chǎng)8級強震，摧毀了千萬(wàn)人的家園，大地為之哭泣。10年后的今天，重回災區的人們驚嘆于廢墟上繪就的美麗畫(huà)卷，驚嘆于那里的人們臉上的舒心笑容……
“艱難困苦，玉汝于成”。自然災害固然造成了錐心的傷害，但也讓我們心手相牽、眾志成城，激勵我們迎難而上、力量倍增。10年，恍若新生。
數據可以為證：三年重建任務(wù)兩年基本完成；從災區經(jīng)濟總量、人均水平，到工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值，再到投資消費、居民收入，2017年均為2008年的3倍左右；10年間，39個(gè)重災縣經(jīng)濟增速比全省年均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
走過(guò)10年，回望10年，此時(shí)此刻，人們最想了解的，是透過(guò)10年巨變的時(shí)間軌跡，其間到底發(fā)生了什么？它對于四川、對于中國乃至對于世界意味著(zhù)什么？
二
10年重建發(fā)展，10年奮斗歷程，不僅使災區發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，而且為人類(lèi)社會(huì )有力有效應對巨大自然災害提供了四川經(jīng)驗、中國方案。
“大自然是善良的慈母，同時(shí)也是冷酷的屠夫”。人類(lèi)自誕生的那一刻起，就注定要與各種各樣的自然災害共存。海嘯、火山、洪水、地震……正是在這種戰天斗地中，人類(lèi)得以生息繁衍，人類(lèi)社會(huì )得以不斷發(fā)展。正如習近平總書(shū)記所指出的，“同自然災害抗爭是人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題?！?/p>
不向災害低頭，方能跨越災難。當我們把目光投向歷史的深處，就會(huì )發(fā)現，從古至今，中華民族在與自然災害的抗爭中留下了無(wú)數可歌可泣、氣壯山河的光輝詩(shī)篇。同樣與巴蜀大地結緣的“李冰治水”，成為了順應自然、治理水患的千古名篇，成就了享譽(yù)世界、澤被后人的都江堰水利工程。
面對全人類(lèi)的共同難題、共同挑戰，一個(gè)國家、一個(gè)地區的應對之策、重生之路，無(wú)疑是超越國家、地區界限的，理應成為人類(lèi)社會(huì )的共同財富。
當我們把時(shí)針撥回到10年前的那一刻：一場(chǎng)新中國成立以來(lái)破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的強震猝然來(lái)襲，震慟中國。它同時(shí)也將一場(chǎng)大考擺在了我們面前。如何爭分奪秒用好搶險救人的“黃金72小時(shí)”？怎樣面對規?？涨?、難度空前的恢復重建“世界性難題”？世界在看著(zhù)中國，人類(lèi)社會(huì )在看著(zhù)我們。
10年，這是一段不斷積小勝為大勝的歷程。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在全國人民、兄弟省市和社會(huì )各界的無(wú)私援助下，災區人民頑強拼搏、感恩奮進(jìn)，在時(shí)間的年輪中，深深銘刻下從災難走向勝利的永恒印記；在大考的試卷上，激情書(shū)寫(xiě)了從悲壯走向豪邁的壯麗篇章。
我們同樣可以把目光投向遠方。1995年日本阪神大地震，10萬(wàn)戶(hù)37萬(wàn)人無(wú)家可歸，最后一戶(hù)入住新房用了7年時(shí)間；2004年美國新奧爾良市颶風(fēng)災害，造成27萬(wàn)戶(hù)受災，到2010年仍有一半受災居民居無(wú)定所。將應對災難與恢復重建分開(kāi)推進(jìn)，使得國外大多數國家和地區的災后重建進(jìn)程緩慢，有的長(cháng)達十年甚至數十年。
正因如此，汶川地震災后恢復重建的巨大成就顯得不同尋常?！八拇ㄕ粌H僅是重新修幾所房屋，而是把未來(lái)二三十年后，當地的經(jīng)濟發(fā)展、群眾的經(jīng)濟收入全部統籌考慮其中?！甭?lián)合國計劃署南南合作項目專(zhuān)家贊得利卡·威利森如此贊嘆。他認為，四川的災后重建與發(fā)展給全世界提供了一個(gè)很好的范本。
凡益之道，與時(shí)偕行。在構建人類(lèi)命運共同體的時(shí)代背景下，從為世界防災減災事業(yè)探尋有效應對辦法的意義上說(shuō)，汶川，既是中國的汶川，也是世界的汶川。
三
這是中國力量的核心源頭，10年重建發(fā)展有力回答了巨災之后的“堅強領(lǐng)導之問(wèn)”。
災難來(lái)臨，猝不及防之間，有這樣一句話(huà)讓人震撼：黨員干部留下，同學(xué)們先走。
災難面前，舍小家為大家，有這樣一個(gè)群體讓人銘記：生死一線(xiàn)之間，哪里有危險哪里就有共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵時(shí)刻“豁”得出去；恢復重建之時(shí)，哪里急難險重哪里就有共產(chǎn)黨員，始終奮戰在災后重建的最前沿。
國之興也，視民如傷。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。而大難巨災面前，則是檢驗廣大黨員干部是否胸懷這顆初心的試金石。測試的結果就是：災難當前，黨心民心，心心相??；災害突臨，黨群干群，生死相依。
“黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢?！痹跒膮^，這不是一句口號，而是一個(gè)個(gè)身影、一次次行動(dòng)，是活生生的現實(shí)。這讓日本記者大越武震驚不已，“正是在中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導下，中國各地同舟共濟，擰成一股繩，地震災區才得以迅速重建”。
汶川10年，充分體現了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，再次證明了辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨！最具說(shuō)服力的證據之一，就是從汶川地震發(fā)生那一刻起，“黨的領(lǐng)導”就是具體的、形象的、無(wú)處不在的，帶領(lǐng)著(zhù)中國人民進(jìn)行了一場(chǎng)史詩(shī)般的偉大抗爭、偉大救援和偉大重建。
一個(gè)個(gè)時(shí)間刻度，清晰地記錄下一個(gè)執政黨對災情的關(guān)注、對人民的關(guān)心、對社會(huì )的責任。第一時(shí)間，中央領(lǐng)導親臨一線(xiàn)，現場(chǎng)指揮，確保了災區人心穩定；第一時(shí)間，黨中央科學(xué)決策，黨政軍民學(xué)，東西南北中，一方有難，八方支援；第一時(shí)間，黨中央、國務(wù)院?jiǎn)?dòng)災后重建，出臺重建條例，印發(fā)總體規劃，為恢復重建清晰勾畫(huà)了科學(xué)、法治、陽(yáng)光的軌道……在人們記憶中，無(wú)論是搶險救援的危急關(guān)頭，還是災后重建的關(guān)鍵時(shí)刻、發(fā)展振興的重要節點(diǎn)，中南海始終與汶川零距離，成為我們穿越災難、崛起危難的“主心骨”和“定盤(pán)星”。
事實(shí)已經(jīng)證明，正是有了黨的堅強領(lǐng)導，才有如此強大的組織動(dòng)員能力、如此高效的統籌協(xié)調能力，也才有了從搶險救援、過(guò)渡安置到恢復重建、發(fā)展振興的一個(gè)個(gè)“汶川奇跡”；正是有了廣大黨員干部的身先士卒、率先垂范，才立起了一面面旗幟、一個(gè)個(gè)標桿，也才在最短時(shí)間內凝聚起了災區群眾克難而進(jìn)的必勝信念。
四
這是中國奇跡的決定因素，10年重建發(fā)展有力回答了巨災之后的“制度保障之問(wèn)”。
北川新縣城。永昌大道兩旁，行政服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、醫院、學(xué)校一應俱全。夕陽(yáng)西下，北川人三三兩兩在安昌河畔、禹王橋邊散步、品茗；巴拿恰商業(yè)街廣場(chǎng)上，成群結隊的人們跳起羌族舞蹈。新北川的生活，祥和而愜意。
縣城異址重建，平地起座新城。北川重建創(chuàng )造的奇跡，讓世界刮目相看。也讓人們猜測，奇跡背后的“魔力”到底來(lái)自哪里？
中國城市規劃設計研究院做的縣城總體規劃，山東省援建的永昌大道，中國僑聯(lián)募捐興建的北川中學(xué)……各不相同的援助主體背后，是一個(gè)共同的主題：社會(huì )總動(dòng)員，全國一盤(pán)棋。而這，正是中國特色社會(huì )主義制度集中力量辦大事的獨特優(yōu)越性所在。
有國外媒體報道，汶川災后恢復重建讓世界看到了社會(huì )主義制度的活力與能量，大規模動(dòng)員社會(huì )和政府資源，大力度協(xié)調和調配市場(chǎng)資源，形成了握指成拳的強大合力。
廣東-汶川，山東-北川，浙江-青川，北京-什邡，上海-都江堰……來(lái)自中東部地區的19個(gè)省市與地震重災縣結成對子，實(shí)行對口支援。不講條件、不計代價(jià)，一切為了災區人民需要，一切為了災后恢復重建。一省幫一重災縣，這一制度創(chuàng )新，是我國抗災救災史上的第一次。
“首都標準”“山東情誼”“廣東速度”“上海質(zhì)量”……這些特定名詞的背后，是對口支援省市高度負責精神的生動(dòng)體現，更是中國特色社會(huì )主義制度結出的豐碩果實(shí)。
“見(jiàn)微知著(zhù)，守正待時(shí)”。災后重建中，災區“讀秒”般的巨變，見(jiàn)證了中國特色社會(huì )主義制度的巨大偉力，向世界展示了面對自然災害如何聚力應對的中國樣本。
五
這是中國氣質(zhì)的深厚根基，10年重建發(fā)展有力回答了巨災之后的“精神動(dòng)力之問(wèn)”。
一個(gè)國家的繁榮，離不開(kāi)人民的奮斗；一個(gè)民族的強盛，離不開(kāi)精神的支撐。
“中國人民在長(cháng)期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來(lái)的偉大民族精神，為中國發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步提供了強大精神動(dòng)力?！痹诮衲?月結束的十三屆全國人大一次會(huì )議閉幕大會(huì )上，習近平總書(shū)記對偉大民族精神的深刻闡述，不禁讓人聯(lián)想到汶川地震中那座閃亮的精神豐碑——偉大的抗震救災精神。
“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”。10年前青川受災群眾掛出的這兩幅標語(yǔ)，喊出了災區群眾自力更生、重建家園，決不向命運低頭的精氣神。
回望10年重建發(fā)展路，無(wú)論是血與火的搶險救災，還是急與難的災后重建，風(fēng)雨兼程中，總有一個(gè)個(gè)故事讓人淚流滿(mǎn)面，總有一個(gè)個(gè)人物讓人感動(dòng)不已——
地震連著(zhù)特大泥石流，北川開(kāi)坪鄉生豬養殖戶(hù)龔興蘭一次次遭遇打擊，又一次次擦干眼淚。支撐她的，是“只要人還在，就決不放棄，就一定堅持”的堅定信念。在汶川、在綿竹、在什邡……像龔興蘭一樣失去家園的普通群眾還有很多很多，他們沒(méi)有抱怨，都選擇了“一切從頭再來(lái)”！
正是有了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)龔興蘭，“在同特大地震災害的艱苦搏斗中，我們的民族和人民展示出了十分崇高的精神。這就是萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災精神！”
事實(shí)上，偉大抗震救災精神并非憑空而來(lái)，它源自中華民族精神，是時(shí)代精神與民族精神在抗震救災中的嶄新結晶，是偉大創(chuàng )造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢(mèng)想精神在抗震救災中的集中體現。它與我們這個(gè)時(shí)代的其他精神基座一起，共同鑄就了中華民族的精神家園。
慘烈天災不可怕，危難逆境不可怕……因為有了這股精神的力量，我們就能瀕絕境而不垮，臨狂瀾而不倒。
六
這是中國速度的強大引擎，10年重建發(fā)展有力回答了巨災之后的“方法路徑之問(wèn)”。
10年重建發(fā)展，災區新貌讓無(wú)數人為之感嘆，也讓無(wú)數人苦苦思索：“中國所掌握的，是怎樣一把打開(kāi)重建勝利之門(mén)的金鑰匙？”
某種程度而言，透過(guò)那寬闊的街道、漂亮的民居、堅固的校舍，人們更關(guān)心的，是這些成就背后的制度創(chuàng )新和科學(xué)方法。
10年重建發(fā)展，強化頂層設計、注重依法依規、充分發(fā)動(dòng)群眾，使災后重建有著(zhù)清晰的方向和目標。
震后僅一個(gè)月，國務(wù)院即出臺《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，使全國近2/3的省市迅速行動(dòng)起來(lái)，加入到對災區的重建幫扶之中。國務(wù)院印發(fā)的重建總體規劃，明確了重建的指導思想、基本原則、重建目標、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，稅費優(yōu)惠、金融支持、用地保障，可謂干貨滿(mǎn)滿(mǎn)。從迅速出臺恢復重建指導意見(jiàn)到迅速調整預算、迅速進(jìn)行立法……黨和國家的一系列“頂層設計”，為恢復重建提供了強有力的支撐保障。
10年重建發(fā)展，強調民生優(yōu)先、關(guān)注精神家園，使災后重建的過(guò)程成為凝聚人心民意、形成最大公約數的過(guò)程。
從“百日攻堅”盡快完成過(guò)渡安置，到強調重建工作住房?jì)?yōu)先；從制定優(yōu)惠政策關(guān)懷“三孤”人員，到引入心理幫扶做好疏導撫慰；從幫助災區群眾再就業(yè)，到完善再生育服務(wù)措施……在黨中央堅強領(lǐng)導下，災區各級黨委、政府視重建為機遇、變壓力為動(dòng)力，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使民生建設的“短板”在重建中不斷“拉長(cháng)”。
10年重建發(fā)展，堅持尊重科學(xué)、樹(shù)立創(chuàng )新理念，使災后重建過(guò)程中的各種難題被一一破解。
以對黨、對人民、對歷史負責的態(tài)度，堅持全域全程、開(kāi)門(mén)開(kāi)放、突出特色搞規劃，用科學(xué)規劃保障科學(xué)重建；堅持尊重自然、尊重規律、尊重趨勢，高起點(diǎn)謀劃災區經(jīng)濟轉型、跨越發(fā)展之路，用科學(xué)理念護航科學(xué)重建。正因于此，昔日工廠(chǎng)密布的汶川映秀鎮，通過(guò)災后重建大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，來(lái)了一次由“重”變“輕”的華麗轉身。
說(shuō)一千、道一萬(wàn)，重建“金鑰匙”歸根結底在于“創(chuàng )新”二字。不墨守成規、不固守舊制，以新理念、新思維為引領(lǐng)，走一條科學(xué)救災、科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的探索之路、創(chuàng )新之路、自強之路，這是汶川地震災區交出的時(shí)代答卷。
七
災后重建與發(fā)展，包含著(zhù)短期重建與長(cháng)久發(fā)展兩個(gè)階段。如今，重建已畫(huà)上句號，而發(fā)展的道路，正向遠方不斷延伸。
發(fā)展，是時(shí)代的永恒主題。4月的一天，我們站在汶川縣蘿卜寨前，陽(yáng)光下，遠處雪山皚皚，眼前山花爛漫，身后是羌寨新居，有著(zhù)如水墨畫(huà)一般的清新明麗。
10年過(guò)去，如同眼前的蘿卜寨，整個(gè)災區早已煥然一新，處處洋溢著(zhù)新生的氣息。通過(guò)重建與發(fā)展的有機銜接、無(wú)縫對接，災區已實(shí)現從頑強挺立到充滿(mǎn)活力的歷史性嬗變。
重建或有窮期，發(fā)展永無(wú)止境。透過(guò)浴火重生的喜悅，以更高要求、更高標準來(lái)審視，我們會(huì )發(fā)現，昔日的地震重災區，往往地處集中連片貧困地區，同時(shí)也是生態(tài)脆弱區、產(chǎn)業(yè)貧乏區。穿越災難的人們，面臨著(zhù)擺脫貧困的新挑戰。
因此，災區重建與發(fā)展，絕不是簡(jiǎn)單的原地起立，而要為災區脫貧攻堅、轉型升級來(lái)一次“重新定位”“重新校準”，為災區可持續發(fā)展夯基蓄勢、培土奠基。
從這個(gè)意義上講，今天我們所面對的發(fā)展振興考題，是如何乘勢而上、創(chuàng )造新的奇跡。
答案在哪里？就在習近平總書(shū)記的殷殷囑托里。今年春節前夕，總書(shū)記專(zhuān)門(mén)來(lái)到他一直牽掛的汶川地震災區，看望慰問(wèn)災區干部群眾?？倳?shū)記強調，災后恢復重建發(fā)展取得歷史性成就，展現了中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面繼續發(fā)力，把人民家園建設得更加美好。
這是激勵更是鞭策，這是號令更是指引。
——再啟航，立足新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，奮力推進(jìn)災區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。
——再啟航，把脫貧攻堅同實(shí)施鄉村振興戰略有機結合起來(lái)，把發(fā)展現代農業(yè)作為實(shí)施鄉村振興戰略的重中之重，堅決打贏(yíng)“三大攻堅戰”，確保災區與全國全省同步實(shí)現全面小康。
——再啟航，堅決破除“盆地意識”和固化思維，樹(shù)立全域思維和全局視野，進(jìn)一步推動(dòng)災區深化改革擴大開(kāi)放，使災區的發(fā)展與四川的發(fā)展、與國家的發(fā)展同頻共振。
八
在地震災區，“震生”是一個(gè)帶給人希望的名字。就在今年5月12日前夕，北川震后第1000個(gè)再生育家庭喜獲女?huà)?。一個(gè)新的生命，給一個(gè)家庭帶來(lái)新的生活、新的希望。
2008-2018，汶川。10年白駒過(guò)隙，10年波瀾壯闊。
壯哉汶川，在一片瓦礫中重建家園，爭分奪秒，連續奮戰。
壯哉中國，在地震廢墟上創(chuàng )造奇跡，艱辛探路，鳳凰涅槃。
誠然，10年前那場(chǎng)慘烈的地震，在中國大地上劃下一道深深的傷痕。正是透過(guò)地震撕裂的這個(gè)傷口，在全世界目光的聚焦之下，人們得以重新認識中國，重新審視中華民族偉大、堅強、自信的精神脈絡(luò )，窺見(jiàn)“中國共產(chǎn)黨為什么能”的奧秘，解析社會(huì )主義制度在中國欣欣向榮的真諦。
舉目已是千山綠，宜趁東風(fēng)馬蹄疾。此時(shí)此刻，在我們的前方，已有新的前進(jìn)目標，也有新的雪山草地。
讓我們再上征程，向著(zhù)新的偉大勝利出發(fā)。
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