四川日報 2018年05月14日
■陳松
從省委巡視到縣區巡察，從成都平原到康巴大地，放眼“天府之國”，各級巡視巡察機構和廣大巡視巡察干部在習近平巡視工作思想指引下，堅定不移深化政治巡視巡察，各項工作邁上新臺階。
形成震懾，利劍作用充分彰顯
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排。省委樹(shù)牢“四個(gè)意識”，高度重視巡視工作，省委書(shū)記彭清華履新四川，就及時(shí)對進(jìn)一步加強巡視巡察工作和隊伍建設提出了明確要求。為進(jìn)一步體現“巡視是省委的事”，2017年2月，省委還將巡視辦正式列入省委工作機構序列。
巡視機構認真貫徹中央巡視工作方針，緊盯“關(guān)鍵少數”查找政治偏差，對黨的“肌體”進(jìn)行全面政治體檢，著(zhù)力發(fā)現并推動(dòng)解決問(wèn)題。據統計，十屆省委共組織9輪、對351個(gè)黨組織開(kāi)展巡視，首次實(shí)現了一屆任期內巡視全覆蓋，發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索10525件。
十一屆省委換屆后，已完成對24個(gè)單位的首輪巡視，發(fā)現違反“六項紀律”方面問(wèn)題395個(gè)，領(lǐng)導干部問(wèn)題線(xiàn)索273件，涉及省管干部53人。第二輪對36個(gè)黨組織的巡視正有條不紊地按計劃開(kāi)展。
省委加強對市縣黨委巡察工作的統一領(lǐng)導，于去年5月底前全面推開(kāi)市縣黨委巡察工作。截至目前，已巡察10746個(gè)黨組織，其中包括延伸巡察的9753個(gè)行政村，發(fā)現“三大問(wèn)題”4.15萬(wàn)個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索13707個(gè)，立案審查3109人。
直面瓶頸，用新理論指引新實(shí)踐
“隊伍結構需要優(yōu)化，全覆蓋質(zhì)量有待提高，熟人社會(huì )影響亟待破解……”去年11月10日，巡視巡察機構學(xué)習貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題研討會(huì )上，省委巡視組組長(cháng)和全省部分市縣巡察辦主任的交流發(fā)言，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山查擺問(wèn)題，提出對策建議30多條。
“十屆省委巡視工作雖然取得了前所未有的成效，但也面臨許多制約向縱深推進(jìn)的瓶頸問(wèn)題?！笨偨Y黨的十八大以來(lái)的巡視工作，巡視工作領(lǐng)導小組負責人指出，“有效破解這些問(wèn)題，要從新思想中尋找答案?！?/p>
黨的十九大召開(kāi)后，全省巡視巡察機構按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”的政治標準，大興學(xué)習調研之風(fēng)，各級巡視巡察干部在學(xué)中思責、學(xué)中強能、學(xué)中尋策，以嚴實(shí)學(xué)風(fēng)推動(dòng)黨的十九大精神落地見(jiàn)效。
“領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習新思想、帶頭宣講輔導黨的十九大精神，已成為全省巡視巡察機構理論學(xué)習的常態(tài)?！毖惨曓k負責人介紹，結合省委“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，從制度機制、質(zhì)效評估、上下聯(lián)動(dòng)、隊伍建設等方面開(kāi)展現實(shí)課題研究，架起理論通向實(shí)踐的橋梁。省委巡視辦結合工作實(shí)踐撰寫(xiě)的破除熟人社會(huì )影響，提高巡察質(zhì)效調研報告得到中央巡視辦肯定，并在《中國紀檢監察報》和《中央巡視巡察參考》刊發(fā)。
轉變觀(guān)念，摒棄慣性思維換腦子
創(chuàng )新發(fā)展，什么最難？轉變思維觀(guān)念。去年5月，巡視機構圍繞如何深化政治巡視專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì )。一種觀(guān)點(diǎn)認為，還是應該把主要精力放在發(fā)現腐敗問(wèn)題上，如果每輪巡視找不出幾個(gè)貪腐干部，可能會(huì )降低巡視組的威信?！斑@是慣性思維?！庇腥水敿刺岢霾煌庖?jiàn)。
理越辯越明?！把惨暿钦伪O督，根本目的是為了夯實(shí)黨長(cháng)期執政的政治基礎。要以黨的政治建設為統攬，圍繞‘三大問(wèn)題’，聚焦‘六項紀律’而不拘于廉潔紀律?！?/p>
創(chuàng )新之路，最怕“只邁步子，不換腦子”。巡視工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導敏銳意識到，思想觀(guān)念轉變難的根本原因，是一些同志沒(méi)有破除固有思維禁錮，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。這幾年忙于完成“全覆蓋”任務(wù)，對新思想系統學(xué)習不夠，思路上存在一定局限，當務(wù)之急是要走出去開(kāi)闊眼界，強化理論學(xué)習更新觀(guān)念。
去年6月，省委巡視組和巡視辦負責人帶隊組成5個(gè)學(xué)習考察組，分赴廣東、廣西、福建、湖北、海南、云南等6個(gè)省區考察。兄弟省區的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，拓寬了大家的思維廣度，也讓大家看到了自身不足。歸程后的討論交流會(huì )上，大家暢談學(xué)習體會(huì )，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議60多條。參照兄弟省區做法和考察組意見(jiàn)建議，健全完善了12項制度規定，進(jìn)一步細化了工作流程。
今年2月28日，“全省紀委監委干部集中培訓月”拉開(kāi)帷幕。按照領(lǐng)導小組要求，全省巡視巡察干部同步全程參加培訓。大家聯(lián)系實(shí)際討論交流，帶著(zhù)問(wèn)題研究對策，許多巡視巡察干部反映，聽(tīng)了領(lǐng)導和專(zhuān)家的輔導，過(guò)去工作中一些難以把握的問(wèn)題豁然開(kāi)朗，依紀依規深化政治巡視巡察監督的信心更足。
與時(shí)俱進(jìn)，提質(zhì)增效打好組合拳
按照中央“深、準、透、實(shí)”要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，做到巡視巡察同向用力、同步推進(jìn)，打出一套有著(zhù)“川味”特色的組合拳。
對標中央修訂施工圖。按照中央和省委要求，及時(shí)修訂完善我省巡視工作五年規劃，進(jìn)一步規范巡視巡察工作流程、健全巡前溝通機制、完善巡視巡察報告制度。
各市、縣黨委按照省委統一要求，全面啟動(dòng)巡察規劃修訂工作。未來(lái)五年，我省將采取常專(zhuān)結合、上下聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)等方式，共安排10輪，完成對342個(gè)黨組織的巡視全覆蓋。
問(wèn)題導向突出精準性?！懊枯嗊M(jìn)駐前，我們都要提前把被巡視對象成長(cháng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)等情況搞清楚?！睋榻B，為做到有的放矢，各巡視組還要請省紀委和省委組織部把上一次巡視問(wèn)題整改情況清單翻出來(lái)，新老問(wèn)題一起查。巡視中，除完成規定動(dòng)作外，還要按照政治巡視監督參考要點(diǎn)，緊盯被巡視黨組織存在的主要問(wèn)題不放。巡視后，把問(wèn)題歸總分類(lèi)，逐條綜合研判，面上問(wèn)題形成書(shū)面報告，分別向分管省領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)通報。
壓實(shí)責任合力抓整改。去年，領(lǐng)導小組主要負責人組織分別召開(kāi)了國企和高校巡視意見(jiàn)集中反饋會(huì )議?！案惺艿搅藟毫?，不光紅了臉，還出了汗?！币晃粐筘撠熑藭?huì )后表示。為層層傳導壓力，在逐個(gè)單位反饋巡視意見(jiàn)的基礎上，探索開(kāi)展了分行業(yè)、分系統、分領(lǐng)域集中反饋，不僅分管省領(lǐng)導要到會(huì )提要求，被巡視單位“一把手”還要現場(chǎng)立下“軍令狀”。十屆省委巡視反饋的問(wèn)題目前完成整改10072個(gè)，整改率達95.7%，5個(gè)單位、23人因落實(shí)整改不力被問(wèn)責。
上下聯(lián)動(dòng)織密監督網(wǎng)。省委規定，市縣黨委巡察工作領(lǐng)導小組組長(cháng)全部由同級黨委書(shū)記擔任，并將組織開(kāi)展巡察工作情況作為考核“兩個(gè)責任”落實(shí)指標和黨委書(shū)記述責述廉必述內容?！斑@份述職報告，我反復修改了8次。每次修改，都是一次照鏡子和深刻反思?！币晃稽h委書(shū)記如是說(shuō)。為使巡察工作少走彎路，堅持以巡視帶巡察，抽調巡察干部參加巡視、跟班鍛煉，建立22個(gè)巡察工作聯(lián)系點(diǎn)，指導7個(gè)市和64個(gè)縣開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項巡察試點(diǎn)，發(fā)現扶貧領(lǐng)域問(wèn)題2503個(gè)。
巡視巡察活力迸發(fā)，創(chuàng )新轉型蹄疾步穩。全省巡視巡察機構不忘初心、牢記使命，正以昂揚的精神狀態(tài)在助力全面從嚴治黨的征程中奮力前行。
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