四川日報 2017年06月21日
“省第十一次黨代會(huì )提出要加大環(huán)保督察和執法力度，有什么措施確保環(huán)保督察不是‘一陣風(fēng)’？”在解讀省第十一次黨代會(huì )精神第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )記者提問(wèn)環(huán)節，記者向四川省環(huán)境保護廳廳長(cháng)于會(huì )文拋出這一焦點(diǎn)問(wèn)題。
“我們將持續加壓加碼不松勁?！庇跁?huì )文當即表態(tài)，四川將采取“公示公開(kāi)、掛牌督辦、公開(kāi)約談、媒體曝光、移送追責、區域限批以及考核指揮棒”等七大舉措，推動(dòng)環(huán)保督察常態(tài)化和長(cháng)效化。
初步摸清環(huán)?！凹业住?/strong>
問(wèn)題不整改到位不放手
發(fā)布會(huì )上傳出信息：今年，四川完成了省內21個(gè)市州的環(huán)保督察，在全國率先實(shí)現省級環(huán)保督察全覆蓋。
“通過(guò)本次環(huán)保督察，初步摸清了全省環(huán)?！业住??！庇跁?huì )文介紹說(shuō)，省級環(huán)保督察發(fā)現了一批突出環(huán)境問(wèn)題，對此，四川省督察組的態(tài)度堅決——列出“問(wèn)題清單”，提出整改要求，公示整改進(jìn)度。
據介紹，在本次督察中，結合環(huán)保部、西南環(huán)保督查中心以及省級有關(guān)部門(mén)掌握的問(wèn)題線(xiàn)索，督察組有線(xiàn)索必查、有舉報必查，形成了強大震懾力。來(lái)自省環(huán)保廳的數據顯示，今年四川省環(huán)境執法取得重大突破。1月至5月，四川省共辦理環(huán)境違法案件2729件，處罰金額1.63億元，高于去年全年罰款額?！坝幸恍┪鬯幚磉\營(yíng)企業(yè)在壓力之下，主動(dòng)對接環(huán)保部門(mén)，要求梳理問(wèn)題、對標整改?！庇跁?huì )文介紹。
于會(huì )文表示，這一輪環(huán)保督察對市縣黨委政府和相關(guān)部門(mén)提高環(huán)境保護認識的觸動(dòng)也很大，截至目前，督察組對799名黨政領(lǐng)導干部個(gè)別談話(huà)，約談52人，問(wèn)責200余人。各市州普遍主動(dòng)研究落實(shí)環(huán)保工作，全省上下對環(huán)保工作“‘黨政同責、一崗雙責’、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡恼J識基本形成。截至目前，群眾投訴舉報環(huán)保問(wèn)題整改完成率達81%，督察發(fā)現和群眾舉報問(wèn)題累計整改完成率超過(guò)60%。
“環(huán)保部門(mén)就是要敢于擔當?！庇跁?huì )文表示，接下來(lái)將繼續堅持問(wèn)題導向、目標導向、責任導向，強化督察結果的運用，用七大舉措確保環(huán)保督察不是“一陣風(fēng)”，“尤其要發(fā)揚釘釘子的精神，發(fā)現的問(wèn)題不整改到位就是不放手”。
督促整改出重拳
將建立省級掛牌督辦機制
為督促問(wèn)題落實(shí)整改到位，省環(huán)保督察組摸索出不少新招?！氨热?，我們每10天匯總一次整改進(jìn)展，通報給各市州黨委政府?！庇跁?huì )文說(shuō)。
據介紹，近期四川省對21個(gè)市州開(kāi)展了環(huán)保督察“回頭看”，迄今已隨機抽查了121個(gè)點(diǎn)位，對整改工作推進(jìn)緩慢的縣（市、區）和部門(mén)進(jìn)行了集中約談，對部分問(wèn)題整改特別滯后的，進(jìn)行了專(zhuān)函督辦，并對未完成大氣環(huán)境質(zhì)量目標的8個(gè)市政府領(lǐng)導進(jìn)行了面對面約談。下一步，省環(huán)保廳將采取隨機抽查、突擊檢查、明察暗訪(fǎng)、殺“回馬槍”等方式推進(jìn)問(wèn)題整改，將問(wèn)題整改列入對各市州的目標考核，對整改工作慢作為、不作為、亂作為，甚至弄虛作假的市州、縣（市、區）及相關(guān)部門(mén)、單位，依法依規處理。
媒體曝光也是手段之一?！拔覀儗⒃谑?、市主要新聞媒體對推進(jìn)緩慢、整改不力的部分縣（市、區）進(jìn)行批評曝光?！庇跁?huì )文透露。
在于會(huì )文看來(lái)，眼下環(huán)保工作必須以“環(huán)境質(zhì)量切實(shí)改善”為核心和導向?！碍h(huán)境質(zhì)量是否改善將是檢驗所有環(huán)保工作的最終標尺?！彼f(shuō)，只有通過(guò)最嚴格的環(huán)境保護制度，來(lái)倒逼各級黨委政府和企業(yè)依法依規辦事，才能使環(huán)境質(zhì)量得到持續改善。
據介紹，下一步，四川省將針對督察整改落實(shí)情況再出重拳——建立省級掛牌督辦機制，以此破解環(huán)境問(wèn)題整改久拖不決的難題。初步計劃，四川將分類(lèi)選擇10個(gè)環(huán)境污染嚴重、群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，由擔任各督察組組長(cháng)的省領(lǐng)導牽頭督促整改，限期完成。各市州也要建立相應的掛牌督辦機制，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)督辦情況。 （殷鵬）
生態(tài)文明體制改革搶鮮看
全面落實(shí)主體功能區戰略，制定落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單
落實(shí)黨政主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計制度，對不作為、慢作為、亂作為終身追責
落實(shí)生態(tài)文明建設差異化考核制度，取消對生態(tài)功能脆弱地區和民族地區GDP考核
增加目標績(jì)效考核指標中的環(huán)保工作權重，增加環(huán)保部門(mén)的主導權和話(huà)語(yǔ)權
建立河流上下游、左右岸、干支流和大氣指標獎懲機制和補償機制
實(shí)施能源消費總量和強度“雙控”制度，開(kāi)展生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核
改革能源領(lǐng)域體制，加強清潔能源參與跨省跨區交易
深化資源環(huán)境價(jià)格改革，研究設立綠色發(fā)展基金
融入引領(lǐng)全國碳市場(chǎng)建設，啟動(dòng)用能權有償使用和交易制度試點(diǎn)
開(kāi)展園區循環(huán)化改造、全域秸稈資源綜合利用、環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范
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