四川日報 2017年06月21日
編者按
時(shí)光飛馳，轉瞬間2017年已過(guò)半載。再過(guò)幾日，下半年的征程便將開(kāi)啟。我們能夠梳理和感知的，既有國家層面的大政策、大動(dòng)作，也有身邊的很多小變化：在水果攤買(mǎi)水果也可以?huà)叨S碼支付了；大街小巷到處都能聽(tīng)到共享單車(chē)開(kāi)鎖的“滴滴”聲；一年一度的“618”網(wǎng)購狂歡日也落下了帷幕，無(wú)數的“剁手黨”又在網(wǎng)購的海洋里狂“嗨”了一盤(pán)……新模式、新現象、新趨勢層出不窮，并越來(lái)越多地影響著(zhù)普通人的生活。
因勢而動(dòng)、因需而變，2017年是供給側結構性改革的深化之年。時(shí)值年中，四川日報記者帶您走進(jìn)行業(yè)大潮中，和您一起觸摸市場(chǎng)中最新的行業(yè)脈動(dòng)、感知最新的行業(yè)風(fēng)向、掌握最新的行業(yè)趨勢。
一體化建設
年內，我省將推進(jìn)與國家部委行政審批聯(lián)網(wǎng)一體化及網(wǎng)上政務(wù)大廳建設，實(shí)現全省范圍省、市（州）、縣（市、區）三級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)互通共享。
大數據
年底前，將初步實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)大廳數據交換共享，建成覆蓋全省的電子證照庫。
電子化交易
年內，逐步實(shí)現全省遠程異地評標常態(tài)化和全省交易現場(chǎng)監督音視頻一體化運行。
地方立法
將進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易流程管理機制，力爭出臺《四川省公共資源交易監督管理條例》。
專(zhuān)家管理
修訂《四川省政府采購評審專(zhuān)家管理實(shí)施細則（修訂）》，進(jìn)一步建立健全評審專(zhuān)家進(jìn)入、使用、退出機制。
清單管理
年底前，擬定《四川省2018-2019年政府集中采購目錄和采購限額標準》，通過(guò)清單管理的方式，確定2018年、2019年我省政府采購的范圍。
■劉文藻
王兵是自貢一家律師事務(wù)所的律師，近日他不慎將律師執業(yè)證書(shū)遺失，若不及時(shí)補辦將影響到他的業(yè)務(wù)開(kāi)展?？勺屗^疼的是，重新申請換領(lǐng)律師執業(yè)證書(shū)，需要到位于成都的省政務(wù)服務(wù)中心省司法廳窗口才能辦理。一來(lái)一回耽誤時(shí)間不說(shuō)，手上的工作也要被耽誤。
正在王兵兩難之際，一陣行業(yè)新風(fēng)吹進(jìn)了他的心坎里：我省積極推進(jìn)國務(wù)院“放管服”改革，探索開(kāi)啟“不見(jiàn)面”審批的一網(wǎng)化政務(wù)服務(wù)新模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，上線(xiàn)“四川政務(wù)通”手機客戶(hù)端，讓群眾足不出戶(hù)就能在線(xiàn)辦事。據了解，目前已經(jīng)先期開(kāi)通了司法系統的6個(gè)事項的“不見(jiàn)面”審批，在7月底之前，涉及農業(yè)、藥監、安監等10余個(gè)廳局的100余個(gè)事項都將實(shí)現全程網(wǎng)上“不見(jiàn)面”審批。
政務(wù)新風(fēng) 從“跑斷腿”到“不見(jiàn)面”
6月20日這一天，王兵接到電話(huà)，一封由成都寄來(lái)的快遞，需要由他本人簽收?！叭f(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，昨天才遞交的申請，今天就收到了新證，而在以前辦理此事項，法定時(shí)限為10個(gè)工作日?！痹瓉?lái)，就在一天前，王兵通過(guò)手機APP，在家中辦理了換領(lǐng)律師執業(yè)證書(shū)的申請，讓他驚喜的不僅僅是辦理速度的快捷，更重要的是，整個(gè)過(guò)程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò )辦理，不見(jiàn)面就辦事情，這還是他頭一次經(jīng)歷。
無(wú)獨有偶。同一天，成都某公證處的公證員趙強，因公證員執業(yè)證破損，需要換領(lǐng)，得知我省推出“不見(jiàn)面”審批后，抱著(zhù)試一試的心態(tài)，用手機下載了“四川政務(wù)通”客戶(hù)端?！包c(diǎn)擊辦理后，我根據提示填寫(xiě)了申請表，遞交了相關(guān)證明材料及個(gè)人照片，整個(gè)過(guò)程花了5分鐘?！壁w強拿著(zhù)手機向記者展示說(shuō)，當天下午他便收到了審批人員的電話(huà)，被告知通過(guò)了補辦申請，新證已經(jīng)發(fā)出，將很快到他的手中。
“在6月13日國務(wù)院召開(kāi)‘放管服’改革電視電話(huà)會(huì )議后，我們就進(jìn)行了專(zhuān)題研究，對標國際先進(jìn)做法，探索建立‘最優(yōu)審批不見(jiàn)人、群眾辦事跑一趟’的一網(wǎng)化審批服務(wù)新模式，縱深推進(jìn)全省政務(wù)系統線(xiàn)上線(xiàn)下融合運行?！笔≌?wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心并聯(lián)審批處羅定蘭告訴記者，此時(shí)上線(xiàn)的“四川政務(wù)通”手機客戶(hù)端正是源于我省啟動(dòng)的“不見(jiàn)面”審批改革。
7月底前 10余廳局100余事項實(shí)現全程網(wǎng)上審批
記者了解到，“四川政務(wù)通”是由省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路而打造的，集合實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)大廳、移動(dòng)政務(wù)、微信政務(wù)等多維一體的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)、預約、網(wǎng)上辦理服務(wù)綜合平臺，共納入了包括交通、住建、衛生、稅務(wù)、工商等48個(gè)廳局的336項行政許可事項（含中央駐川單位的事項），142項公共服務(wù)事項進(jìn)行在線(xiàn)辦理。
“作為試點(diǎn)單位，我們先期在該客戶(hù)端展開(kāi)了‘不見(jiàn)面’辦理審批的新探索?！笔∷痉◤d行政審批處處長(cháng)劉沛奎告訴記者，按照“不推一扇門(mén)、不見(jiàn)一個(gè)人、辦成所有事”的思路，該廳將律師、公證、司法鑒定三大類(lèi)的律師、律師事務(wù)所執業(yè)證書(shū)換發(fā)或補辦；公證員、公證機構執業(yè)證書(shū)換發(fā)或補辦；司法鑒定人、司法鑒定機構執業(yè)證書(shū)換發(fā)或補辦等6個(gè)事項納入“不見(jiàn)面”審批的試點(diǎn)之中，現在申請者只需通過(guò)手機下載“四川政務(wù)通”APP，點(diǎn)擊“在線(xiàn)辦事”，上傳必要材料，就可隨時(shí)隨地“不見(jiàn)面”辦理相關(guān)事項。
按照省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心的安排，到今年7月底，“不見(jiàn)面”審批的范圍將擴大，新增納入商務(wù)廳、交通廳、省工商局、省安監局等10余個(gè)部門(mén)100余事項進(jìn)行全程網(wǎng)上辦理。
“不見(jiàn)面”辦事如何實(shí)現 大數據支撐海量信息共享交換
目前在國內通行的政務(wù)服務(wù)中最簡(jiǎn)便的網(wǎng)上辦理審批，仍需要申請人“跑一次”大廳，或是進(jìn)行資料原件的核查，或是現場(chǎng)領(lǐng)取證照。那么，我省推行的“不見(jiàn)面”審批何以支撐，又是如何保障其運行的？
作為“四川政務(wù)通”APP 開(kāi)發(fā)者之一，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心并聯(lián)審批服務(wù)處處長(cháng)張鳳武言簡(jiǎn)意賅：以電子證照庫為依托，以數據共享交換平臺作為支撐。同時(shí)，在數據共享交換平臺的基礎上，還構建了四川省“電子證照庫”和“統一身份認證平臺”，實(shí)現司法、民政、工商3部門(mén)窗口共計41個(gè)紙質(zhì)證照模板的電子化生成，依托統一身份認證平臺，從而使得申請人實(shí)現了單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦的一網(wǎng)化辦理。
“如今啟動(dòng)的‘不見(jiàn)面’審批，雖然已經(jīng)十分簡(jiǎn)便，但仍需要通過(guò)快遞的方式向申請人發(fā)放相關(guān)證照，一定程度上消耗了時(shí)間。下一步，我們還將不斷完善電子證照庫，探索電子證照終端直接打印的模式，申請人只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò )完成審查，在家中打印證照即可，整個(gè)過(guò)程將更簡(jiǎn)便，以此達到切實(shí)簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，為群眾辦事生活增便利的目的?！睆堷P武說(shuō)。
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