甘孜日報 2016年12月22日
參會(huì )人員認真討論報告。 本網(wǎng)記者 宋志勇 攝
分組討論現場(chǎng)。 本網(wǎng)記者 楊杰 攝
12月21日上午，州委十屆十次全委（擴大）會(huì )第一次大會(huì )召開(kāi)后，參會(huì )人員激情滿(mǎn)懷，圍繞會(huì )議精神和州委書(shū)記劉成鳴代表州委十屆常委會(huì )所作的工作報告展開(kāi)充分討論。州級主要領(lǐng)導分別參加了分組討論。
補齊民生短板 奮力脫貧奔康
第一組劉成鳴、沈陽(yáng)、張平森、何飚、何康林參加第一組的討論。
沈陽(yáng)在參加第一組討論時(shí)說(shuō)，州委書(shū)記劉成鳴代表州委十屆常委會(huì )所作的2016年工作報告，圍繞“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”總體格局，充分肯定了各項工作取得的成績(jì)，直面工作中存在的困難和問(wèn)題，是一個(gè)實(shí)事求是、振奮人心的報告。甘孜州地處高原，條件十分艱苦，州委正視困難，團結和帶領(lǐng)廣大干部群眾，加快補齊民生短板，積極培育致富產(chǎn)業(yè)、增強群眾內生動(dòng)力，呈現出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )穩定的可喜局面。在脫貧奔康的偉大征程中，甘孜州各族干部群眾要進(jìn)一步解放思想，加快創(chuàng )新，奮發(fā)有為，努力實(shí)現州委既定的奮斗目標，讓廣大農牧民群眾過(guò)上好日子。
何康林認為，報告客觀(guān)真實(shí)地反映了我州開(kāi)展的各項工作，對照發(fā)展中存在的困難精準發(fā)力，全州各縣（市）攻堅克難，因地制宜，精準施策，堅持穩增長(cháng)、惠民生、抓改革、促開(kāi)放、保穩定、防風(fēng)險，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項目標任務(wù)。
何飚在發(fā)言中說(shuō)，州委十屆常委會(huì )2016年工作報告，文風(fēng)樸實(shí)，語(yǔ)言精練，回顧成績(jì)，振奮人心，展望未來(lái)，催人奮進(jìn)，彰顯了甘孜風(fēng)格、甘孜品牌、甘孜氣質(zhì)。過(guò)去的一年，極不平凡，大有作為，同步奔康首戰告捷，寺廟依法治理成效明顯；包蟲(chóng)病防治取得階段性成效，百余名包蟲(chóng)病患者經(jīng)治療康復出院，在高海拔地區成功實(shí)施兩例肝移植手術(shù)，衛生惠民更加溫暖人心；教育信息化建設得到教育部充分肯定，并作為成功經(jīng)驗廣泛推廣。
楊國清說(shuō)，聆聽(tīng)了州委書(shū)記劉成鳴所作的報告感到十分振奮，州委駕馭復雜局勢的能力顯著(zhù)增強，勇于擔當，破解了制約我州發(fā)展的諸多難題。這幾年在州委的堅強領(lǐng)導下，道孚縣抓穩定，實(shí)現了社會(huì )治安平穩，穩定帶來(lái)了發(fā)展機遇，在脫貧攻堅、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、災后重建等方面成效顯著(zhù)，農牧民群眾的幸福感、安全感進(jìn)一步提升。 （記者 馬建華 見(jiàn)習記者 楊財婷）
尋找新路子 謀求新發(fā)展
第二組李康在參加第二組討論時(shí)說(shuō) ，州委書(shū)記劉成鳴在報告中總結了今年工作，分析了問(wèn)題和困難，對今后五年的主要目標任務(wù)提出明確要求。報告實(shí)事求是，問(wèn)題分析尖銳準確，今后五年的工作安排部署思路清晰、目標明確，是一個(gè)鼓舞人心的報告。今年在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作取得了可喜的成績(jì)，特別在交通、電網(wǎng)、水利、通信和城鄉提升等方面的工作取得了重大突破，今年是我州經(jīng)濟發(fā)展最快、老百姓得到實(shí)惠最多、社會(huì )穩定最好的一年。這些成績(jì)的取得來(lái)之不易，但也要清楚的看到我州還存在經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，交通通訊基礎較差，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，人才缺乏等問(wèn)題。在今后工作中，我們必須適應新形勢、新變化，尋找新路子、謀求新發(fā)展，積極培育可持續的致富產(chǎn)業(yè)，以更大的努力，更好的實(shí)現小康。
譚曉政在討論時(shí)說(shuō) ，雖然我州還面臨發(fā)展壓力、穩定壓力、人才壓力過(guò)大等困難，但只要我們從現在做起、從小事做起、從我做起，帶領(lǐng)全州各族干部群眾團結奮斗、堅韌奮進(jìn)，甘孜州的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將會(huì )越來(lái)越好。
昂波在討論中說(shuō)，一年來(lái)，我州按中央的“五大發(fā)展”理念和州委提出的“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”的工作格局，堅持發(fā)展、專(zhuān)注發(fā)展，全州的經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)取得了較好的成績(jì)。發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是解決我州問(wèn)題的重要途徑，是永恒的主題。解決好發(fā)展問(wèn)題是我州的當務(wù)之急，我們要不斷深化改革、加強開(kāi)放合作，合理充分利用好資源，相信在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，我州的經(jīng)濟將更加健康發(fā)展、民生事業(yè)將不斷改善、社會(huì )大局將更加和諧穩定。
劉昌澤、范文華參加第二組的討論。 （記者 秦松 見(jiàn)習記者 劉伊莎）
攻堅決勝 實(shí)干興州
第三組李興文在討論中說(shuō)，報告從八個(gè)方面公正客觀(guān)、實(shí)事求是地總結了這一年我州經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展成績(jì)，各項工作亮點(diǎn)紛呈，脫貧奔康首戰告捷，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長(cháng)足發(fā)展，深化改革活力顯現，民計民生持續改善，基礎設施建設大步邁進(jìn)。報告鼓舞人心，鞭策我們不忘初心、銳意進(jìn)取。
崔雨風(fēng)在討論中說(shuō)，報告指出，這五年是我州發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、基礎設施改善最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年；在看到成績(jì)的同時(shí)，更要總結經(jīng)驗，報告提出的“六個(gè)務(wù)必”為我們各級領(lǐng)導班子、干部隊伍和基層黨組織建設提出了更高要求，我們要牢記歷史使命，攻堅決勝、實(shí)干興州，奮力建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
舒大春在討論中說(shuō)，報告總結成就經(jīng)驗的同時(shí)，直面問(wèn)題困難，明確六大奮斗目標，提出“堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力走出一條符合藏區實(shí)際、具有甘孜特色的發(fā)展路子”“堅持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強各族群眾的獲得感和幸福感”等五個(gè)方面具體操作要求，是指導未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
參加討論的與會(huì )人員還結合自身工作實(shí)際提出了建議意見(jiàn)，并圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。（見(jiàn)習記者 劉婭靈 蘭色拉姆）
引進(jìn)和培育人才 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟
第四組在第四組討論現場(chǎng)，與會(huì )人員圍繞州委書(shū)記劉成鳴所作的報告展開(kāi)了熱烈討論。面對新的發(fā)展形勢，我州需要怎樣的人才；如何立足我州現實(shí)，引進(jìn)人才，培育人才；如何在全域旅游戰略下，積極培育民營(yíng)經(jīng)濟，形成以消費拉動(dòng)我州經(jīng)濟發(fā)展的新局面，成為了大家熱議的話(huà)題。
杜德清在討論中說(shuō)，在抓發(fā)展的過(guò)程中，隨著(zhù)部分權力的下放，加強對區、科一級干部的監督管理工作要放在更加突出的位置。杜德清表示，加強事前監督是關(guān)心、愛(ài)護并保護干部的重要方式。他建議各縣要積極探索人才引進(jìn)機制，以此為基礎，以抓發(fā)展為強有力的工具，積極想辦法培育產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步破解困擾我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的工作中，因地制宜出實(shí)招，積累經(jīng)驗，為2020年奔康打下堅實(shí)基礎。
格勒多吉在討論中說(shuō)，隨著(zhù)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，熟悉旅游業(yè)發(fā)展規律，對市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展運行機制充分了解并且有相當實(shí)踐經(jīng)驗的人才的缺乏制約著(zhù)旅游業(yè)大背景下的經(jīng)濟發(fā)展，針對基層干部和群眾對市場(chǎng)經(jīng)濟的運行機制和規律還未透徹理解的現實(shí)，建議能否通過(guò)州級相關(guān)部門(mén)及工作人員走下去指導，縣級部門(mén)送上來(lái)培訓相結合的方式，以解決上述問(wèn)題。
針對高寒牧區引進(jìn)高端人才難的問(wèn)題，格勒多吉建議，可以采取以月為期，聘請急需的高端人才交替進(jìn)入我州各縣短期服務(wù)的方式解決這一難題。
針對我州基礎設施與我州世界級旅游資源不相匹配的現實(shí)，曹建奎建議，今后五年要繼續加大基礎設施投入力度。他說(shuō)，基層教育人才、醫療人才是決定我州長(cháng)遠發(fā)展的基礎力量，希望加大這方面的人才投入力度，提高基層教師和醫療人才的待遇，留住人才，讓他們安心教書(shū)育人，放心治病救人。
針對我州民營(yíng)經(jīng)濟在我州經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中所占比重越來(lái)越大，但與民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策卻沒(méi)有有力落實(shí)的現實(shí)，丁淑娟建議，各縣縣級相關(guān)部門(mén)要積極申報，通過(guò)申報，進(jìn)一步落實(shí)中央、省、州的相關(guān)政策，以破解目前州里有政策，縣上無(wú)申報的局面。
丁淑娟認為，過(guò)去我州主要以“投資”作為發(fā)展的驅動(dòng)力，但在國家投資收緊的情況下，只有民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展有了更好更大的空間，以全域旅游為載體，我州才能實(shí)現進(jìn)一步以“消費”為驅動(dòng)力拉動(dòng)我州經(jīng)濟發(fā)展，并最終轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
參與討論的與會(huì )人員認為，報告對問(wèn)題不回避，不護短，不遮掩，為來(lái)年抓好工作打下了良好的認知基礎，充分體現了州委實(shí)事求是的工作態(tài)度，彰顯了一屆接著(zhù)一屆干的延續性。
胡德明參加第四組的討論。（記者 唐闖）
抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧 助力脫貧攻堅
第五組趙波、白蘇英及部分州級部門(mén)、縣（市）負責人參加了第五討論組。
在討論中與會(huì )人員一致認為，當前我州的教育衛生事業(yè)、交通基礎設施等各項事業(yè)都取得了長(cháng)足發(fā)展，這與州委發(fā)揮核心引領(lǐng)作用是分不開(kāi)的。
對今后五年我州經(jīng)濟的發(fā)展，與會(huì )人員結合自身的崗位，熱情建言獻策。與會(huì )人員認為，我州作為川滇藏地區經(jīng)濟發(fā)展的洼地，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后，建議將縣域經(jīng)濟、區域經(jīng)濟作為重要課題進(jìn)行深入研究，實(shí)現我州東部、北部、南部縣城經(jīng)濟區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、整體提升。在談到提高財政收入及實(shí)現脫貧奔康目標時(shí)，與會(huì )人員認為，稅收“營(yíng)改增”后，對我州影響比較大，建議州委對全州支柱產(chǎn)業(yè)作為重大研究課題，確保財稅穩增收、保增長(cháng)，避免大起大落。建議將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主抓手，充分發(fā)揮合作社作用，切實(shí)抓好農副土特產(chǎn)品的加工和集約發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)藏醫藥產(chǎn)業(yè)標準化建設，實(shí)現藏醫藥帶動(dòng)經(jīng)濟增收。（記者 張嗥）
提升“圣潔甘孜”旅游品牌 推進(jìn)全域旅游發(fā)展
第六組參加第六組討論的與會(huì )人員圍繞報告進(jìn)行了熱烈討論。大家一致認為，報告總結經(jīng)驗彌足珍貴，分析問(wèn)題實(shí)事求是。
羅振華在討論中說(shuō)，報告透露出了全州廣大干部群眾實(shí)干、巧干、苦干的工作精神，既體現了工作，又分析了存在問(wèn)題，非常務(wù)實(shí)。目前全州呈現出經(jīng)濟持續發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
伍強在討論時(shí)說(shuō)，州委書(shū)記劉成鳴在會(huì )上對2016年的工作進(jìn)行了全面總結，報告體現出了黨委的領(lǐng)導核心，總結成績(jì)實(shí)事求是，剖析問(wèn)題深刻入里。針對爐霍實(shí)際，伍強建議州委應進(jìn)一步研究“脫貧奔康”中的“奔康”工作。
肖鋒建議，以全域旅游統領(lǐng)全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，深入實(shí)施全域旅游戰略，圍繞打造世界旅游目的地和創(chuàng )建國家全域旅游示范區目標，完善旅游目的地、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、應急救援和旅游扶貧“五大體系”，構建“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展布局。加力推進(jìn)旅游景區提檔升級、開(kāi)發(fā)建設和招商引資，力爭海螺溝5A、稻城亞丁5A等A級景區創(chuàng )建工作有新突破，格聶山、措普溝等新景區開(kāi)發(fā)有新進(jìn)展。繼續拓展客源市場(chǎng)、逐步形成“春賞花、夏避暑、秋觀(guān)葉、冬玩雪”的四季主題旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升“圣潔甘孜”旅游品牌形象。大力發(fā)展鄉村旅游，培育一批特色鮮明的鄉村酒店和民宿達標戶(hù)。力爭到2021年，實(shí)現旅游人次、旅游收入在2016年的基礎上翻一番。
劉吉祥、陳德貴、周冬秀參加第六組的討論。（記者 張磊）
獻計產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推經(jīng)濟轉型
第七組李致民在討論中說(shuō)，過(guò)去的一年，我州各項工作整體落實(shí)有力、成效卓越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、從嚴治黨、依法治州等多項工作更是下足了空前的功夫，取得了空前的突破。州委書(shū)記劉成鳴代表州委常委會(huì )所作的報告語(yǔ)言精練有力、內容詳實(shí)可靠，既對過(guò)去一年各項工作的成效、經(jīng)驗做了精準概括，又對未來(lái)一年各項工作的目標、思路做了科學(xué)謀劃。同時(shí)，他建議在今后的工作中要進(jìn)一步加大對離退休黨員干部的思想教育和引導，使其“退休不褪色，永葆黨員生機”。
如何繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現全州經(jīng)濟持續增長(cháng)、平穩轉型是大家討論的重點(diǎn)。
阿基布珠認為，過(guò)去一年，我州在全域旅游、清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)等產(chǎn)發(fā)展方面都取得了卓越的成效。在今后的工作中要進(jìn)一步加大對民營(yíng)經(jīng)濟的支持和關(guān)注。
鄧立軍認為，隨著(zhù)“營(yíng)改增”后地方財政收入的銳減和大型投資項目的減少，各縣如何鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，繼續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現全州經(jīng)濟持續增長(cháng)、平穩轉型變得更加重要和困難。對此，他建議進(jìn)一步提升縣級政府在招商引資中的主動(dòng)權和投資項目要素審批權限。
康光友也建議重新梳理、測評我州現行的州對縣的“分稅”政策，盡可能為各縣多留一些投資拉動(dòng)資金；另外，要進(jìn)一步探索優(yōu)化州、縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的收益分配機制和重大工程項目協(xié)調機制。
松呷則對加快發(fā)展特色農牧產(chǎn)業(yè)提出了建議。他認為，我州具備發(fā)展特色農牧產(chǎn)業(yè)的良好自然條件，但是目前對其的資金投入還很欠缺；今后，要把這項工作做得更實(shí)、更細，逐步實(shí)現對特色農牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“精準滴灌式”支持，讓其成為廣大農牧民脫貧奔康的有力支撐。
如何應對雅康高速通車(chē)后可能造成的問(wèn)題，利用好它帶來(lái)的機遇也是大家熱議的話(huà)題。
松呷認為，雅康高速在康定境內的出口建設必須盡快謀定實(shí)施，而且最好能有不止一條的線(xiàn)路和出口，這樣才能避免“高速通、康定堵”的情況發(fā)生。
李江、相洛參加了第七組的討論。（見(jiàn)習記者 劉小兵）
加強法治甘孜建設 繼續彰顯法治威嚴
第八組陳愛(ài)皖、廖才坤、蘇海軍、孫飛和州縣各級各部門(mén)主要領(lǐng)導參加了第八組分組討論。
參加討論的與會(huì )人員一致認為，報告雖然篇幅不多，但數據詳實(shí)，并從八個(gè)方面客觀(guān)全面總結了過(guò)去一年取得的巨大成就，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。今年是決戰脫貧奔康首戰之年，又是換屆之年，州委把握大局非常到位，思路非常清晰，充分體現了州委求真務(wù)實(shí)、穩健創(chuàng )新的工作作風(fēng)。
與會(huì )人員認為，“依法治州”體現了州委、州政府對依法建設法治社會(huì )的高度重視。建議加強法治甘孜建設，繼續彰顯法治威嚴，切實(shí)在宣傳上下功夫，讓老百姓知曉法律，積極投身到脫貧攻堅中，為我州脫貧攻堅打下堅實(shí)基礎。
對于教育發(fā)展，與會(huì )人員建議要注重質(zhì)量和標準。對于文化發(fā)展，與會(huì )人員建議要在文明素質(zhì)提升上多下功夫。 （記者 宋志勇）
（本版稿件按分組排序）
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