人民日報 2016年12月16日
——2016年經(jīng)濟發(fā)展回眸之一
今年以來(lái)，面對國內外形勢深刻復雜變化，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅定推進(jìn)各項改革，妥善應對重大風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展，“十三五”開(kāi)局良好。從今天起，本報推出特別報道，全方位、多角度展示一年來(lái)我國經(jīng)濟工作的新思路、新成果以及經(jīng)濟運行的新變化、新亮點(diǎn)，聚焦重大改革進(jìn)展，瞻望經(jīng)濟發(fā)展前景，穩預期、鼓干勁、增信心，進(jìn)一步凝聚起全黨全國共同奮斗、砥礪前行的智慧和力量?！?/span> 者
近日，鋼鐵重鎮河北唐山鋼鐵去產(chǎn)能吹響新一輪號角，10家鋼企將以股權入股形式，整合重組成一家新企業(yè)，投產(chǎn)后實(shí)現凈壓減煉鐵產(chǎn)能355萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能536萬(wàn)噸。
唐山鋼鐵去產(chǎn)能，是今年供給側結構性改革穩步邁進(jìn)的又一個(gè)生動(dòng)縮影。
這是一場(chǎng)等不得、輸不起的戰役。2016年是供給側結構性改革的攻堅之年，在黨中央堅強有力的領(lǐng)導下，一系列相關(guān)政策措施密集出臺。各地各部門(mén)認真貫徹中央決策部署，改革步伐緊鑼密鼓，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五管齊下”，持續發(fā)力供給側，積極成效正在顯現，成為“十三五”開(kāi)局的一大亮點(diǎn)。
精準發(fā)力，打響攻堅戰
供給側結構性改革關(guān)乎全局和長(cháng)遠。一年來(lái)，各地結合實(shí)際，聚焦五大任務(wù)，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，主動(dòng)謀劃，精準發(fā)力，打響了“三去一降一補”攻堅戰。
——去產(chǎn)能，目標明確，態(tài)度堅定。
作為煤炭大省，山西推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能、減產(chǎn)量“不含糊”，截至10月底，全省關(guān)閉25座煤礦，退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸；企業(yè)人員分流安置工作推進(jìn)平穩，已安置煤炭行業(yè)分流職工1.36萬(wàn)余人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序井然，1至10月全省采礦業(yè)事故起數和死亡人數同比分別下降42.86%和41.18%。8月底，江西萍鋼安源鋼鐵有限公司420立方米高爐被徹底拆除，終止了近30年的服役，至此，江西鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能設備已全拆或封存。
國家發(fā)改委數據顯示，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬(wàn)噸全年去產(chǎn)能目標任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標任務(wù)有望提前完成。
——去庫存，精準施策，以人為本。
在四川成都，許多年輕人喜歡通過(guò)“優(yōu)客逸家”租一套滿(mǎn)意的房子。租賃公司與房產(chǎn)公司合作，是目前一些地方樓市去庫存的新方法。作為一家專(zhuān)門(mén)從事住房租賃的企業(yè)，優(yōu)客逸家看好房屋租賃市場(chǎng)前景。該公司房源承租率高達九成以上，足見(jiàn)生意有多火。
一年來(lái)，不同地區立足自身實(shí)際，以擴大有效需求、打通供需通道等方式，消化庫存，戰績(jì)不俗。到10月末，全國商品房待售面積已連續8個(gè)月減少。
——去杠桿，穩妥有序，守牢底線(xiàn)。
10月，《關(guān)于積極穩妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》發(fā)布，提出去杠桿的7種主要途徑。各地樹(shù)立底線(xiàn)思維，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風(fēng)險。重慶對金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng )新執行負面清單，事前“約法三章”；對交叉性金融衍生品加強風(fēng)險管控，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并、投資等活動(dòng)，避免杠桿過(guò)度疊加對金融體系造成沖擊。
10月末，全國規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
——降成本，下真功夫，見(jiàn)真效果。
年初以來(lái)，江西省降成本、優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)呈現政策細化成體系、入企幫扶見(jiàn)成效、精準幫扶齊發(fā)力等特點(diǎn)，經(jīng)測算，省、市、縣三級出臺的相關(guān)政策舉措，預計可為各類(lèi)企業(yè)減負680億元?！爸惫╇娫圏c(diǎn)全年可降低成本750萬(wàn)元，國家專(zhuān)項資金支持項目可節省成本5000萬(wàn)元……”九江石化財務(wù)部部長(cháng)胡云輝細算賬后發(fā)現，降成本措施帶來(lái)的都是真金白銀，全年公司節省成本約3.4億元。
——補短板，抓關(guān)鍵點(diǎn)，補薄弱處。
農業(yè)農村、水利、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。貴州針對薄弱環(huán)節，著(zhù)力于脫貧攻堅、基礎設施、教育醫療三塊短板，以“補”求進(jìn)、“補”中趕超；出臺《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施貧困村“一村一品”和鄉村旅游、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程；從農民最急需、農村最薄弱的“路水房電訊寨”入手，大力實(shí)施美麗鄉村行動(dòng)計劃。
創(chuàng )新供給，培育新動(dòng)能
一輛攜帶10余公斤重包裹的無(wú)人機，從成都郫縣鵑城站起飛，8分鐘后抵達德源鎮永光村，并在離地1米處懸停，完成自動(dòng)卸貨后自主返航——這不是科幻小說(shuō)的描述，而是11月15日京東無(wú)人機完成西南地區首單配送的場(chǎng)景。無(wú)人機當“快遞小哥”，不僅讓老鄉們體驗到快捷配送服務(wù)，也折射出高科技催生的新變化。
一年來(lái)，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，各地各行業(yè)努力拓造新市場(chǎng)、形成新供給、滿(mǎn)足新需求、培育新動(dòng)能。
致力科技創(chuàng )新，增強供給能力。
大疆無(wú)人機產(chǎn)值預計突破100億元、華訊方舟公司成功研制世界首塊石墨烯太赫茲芯片、華大基因研究院成為全球最大的基因組學(xué)研究機構與基因測序服務(wù)平臺……這一年，深圳集中“放大招”，推動(dòng)科技創(chuàng )新、提升企業(yè)競爭力，涌現出一大批以突破性技術(shù)創(chuàng )造新供給的領(lǐng)軍機構。
5月，在花溪大學(xué)城雙創(chuàng )園，貴安新區與上海貝格計算機數據服務(wù)有限公司簽署協(xié)議。雙方合作共建貴安大數據小鎮，規劃年產(chǎn)值30億元，力爭打造成國內最大的大數據采集與清洗基地。在貴陽(yáng)大數據交易所，數據“變”成了產(chǎn)品，銷(xiāo)售給各類(lèi)用戶(hù)，十分搶手。今年以來(lái)，貴州大數據產(chǎn)業(yè)增勢強勁，令人刮目相看。
推進(jìn)轉型升級，優(yōu)化供給結構。
在老工業(yè)基地黑龍江省齊齊哈爾市，今年齊二機床、中車(chē)齊車(chē)、一重集團、齊重數控等企業(yè)競相開(kāi)發(fā)并升級換代產(chǎn)品，市場(chǎng)很“買(mǎi)賬”。齊二機床為太原重工提供的“風(fēng)力發(fā)電機組主機架加工柔性線(xiàn)項目”系統解決方案，在國內企業(yè)中尚屬首次。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，已形成汽車(chē)輕量化、特種鋼材料、碳纖維材料、高端乳制品及高品質(zhì)酒產(chǎn)品等5條創(chuàng )新鏈條。
重視品牌品質(zhì)，提升供給水平。
4月，華為在英國倫敦發(fā)布高端旗艦機P9和P9 Plus，這是華為技術(shù)與德國萊卡光學(xué)、圖像等技術(shù)的結晶。盡管該系列手機的最高定價(jià)創(chuàng )紀錄地達到5518元，但仍受消費者追捧。一位華為的“粉絲”說(shuō)：“以前想買(mǎi)一臺像樣的國產(chǎn)手機，不是沒(méi)錢(qián)，而是買(mǎi)不到，現在市場(chǎng)上的貨品選擇越來(lái)越多，感覺(jué)很爽?！?/span>
動(dòng)動(dòng)手指，輕松網(wǎng)購；訂制服務(wù)，更加個(gè)性；科技產(chǎn)品，追趕潮流……一年來(lái)，國內市場(chǎng)的商品種類(lèi)、服務(wù)方式、購買(mǎi)渠道日趨豐富，不斷滿(mǎn)足著(zhù)消費者個(gè)性化、多樣化需求。商務(wù)部數據顯示，今年前10個(gè)月，全國社會(huì )消費品零售總額累計同比增長(cháng)10.3%，為我國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻持續穩定的動(dòng)力。
轉變職能，激發(fā)新活力
供給側結構性改革，本質(zhì)上是深化改革，核心關(guān)鍵詞也是改革。一年來(lái)，在推進(jìn)供給側結構性改革過(guò)程中，許多地區都下大氣力優(yōu)化制度供給、釋放改革紅利。
政府收住“手”，市場(chǎng)邁開(kāi)“腿”。
在西部經(jīng)濟版圖上，有一顆“星”表現亮眼——重慶兩江新區。世界500強有129家入駐，汽車(chē)、電子信息、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)成型，以豬八戒網(wǎng)為代表的一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走向全國……
面對競爭激烈的招商引資，兩江新區的法寶之一就是打造便民高效的服務(wù)型政府。該區圍繞簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革，將涉及行政審批的15個(gè)部門(mén)整合為4個(gè)，實(shí)現“一站式”服務(wù)集中審批職能。一連串“瘦身”之后，全區所有審批事項平均對外承諾辦理時(shí)限，由24.4個(gè)工作日提速到9.31個(gè)工作日。
搭建新平臺，創(chuàng )業(yè)動(dòng)力足。
在江西南昌經(jīng)開(kāi)區清華科技園的創(chuàng )新工場(chǎng)，創(chuàng )業(yè)者孫煌敏和團隊正調試著(zhù)新發(fā)明的產(chǎn)品——智能助力單車(chē)輪轂。之前，孫煌敏團隊已成功創(chuàng )立“有路”二手書(shū)商城。作為南昌首個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，江西清華科技園匯集了30余家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊。年初以來(lái)，南昌經(jīng)開(kāi)區陸續推出一系列優(yōu)惠政策，搭建了騰訊青年眾創(chuàng )空間（南昌）、北大科技園眾創(chuàng )空間、駐區高校創(chuàng )業(yè)孵化中心等眾創(chuàng )平臺，助力有志青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
保障有配套，改革有底氣。
推進(jìn)供給側結構性改革，特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，必然會(huì )帶來(lái)一些沖擊。陣痛難免，但可以緩解。政策須有序配套、穩妥實(shí)施。一年來(lái)，伴隨“三去一降一補”，社會(huì )托底工作也有條不紊，為改革營(yíng)造良好氛圍。
去產(chǎn)能任務(wù)相對集中的東北，就業(yè)壓力較大，人社部日前會(huì )同國家發(fā)改委、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區就業(yè)援助工作的通知》，決定自2016年四季度至2017年底，在東北等困難地區展開(kāi)就業(yè)援助。江蘇省打出送政策、送崗位、送培訓、送服務(wù)等“組合拳”，在去產(chǎn)能中妥善安置職工。
開(kāi)局良好，后程可期。一年來(lái)的實(shí)踐表明，供給側的改革舉措，讓中國經(jīng)濟筋骨越來(lái)越強健。明年是供給側結構性改革的深化之年，人們期待，中國經(jīng)濟將展現更美氣象，煥發(fā)更多生機。
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