新華社 2016年12月16日
2015年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么辦”作出戰略部署，提出在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革。
今年是供給側結構性改革攻堅之年，中國經(jīng)濟發(fā)生了怎樣的變化？改革面臨哪些困難和挑戰？今后將如何推進(jìn)？
開(kāi)啟深刻變革 積極變化顯現
國家統計局數據顯示，11月全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）同比上漲3.3%，自9月份打破連續54個(gè)月下降走勢以來(lái)，連續第三個(gè)月正增長(cháng)。
積極變化正在發(fā)生。今年前10個(gè)月，全國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)8.6%，呈現工業(yè)生產(chǎn)增速緩中趨穩企業(yè)利潤提速增長(cháng)的良好勢頭。11月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為51.7%，延續9月份以來(lái)的上行走勢。
“供給側結構性改革提振了市場(chǎng)預期和信心，生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解，工業(yè)企業(yè)利潤持續改善，固定資產(chǎn)投資增速回穩，經(jīng)濟增速持續保持在合理區間，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，由降轉穩的條件逐步積累?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)。
這是一場(chǎng)深刻變革——
“推進(jìn)供給側結構性改革，是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！?/span>
一年前的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
五大任務(wù)，個(gè)個(gè)指向多年經(jīng)濟發(fā)展“沉疴”，項項關(guān)涉利益調整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
山西，中國煤海。望著(zhù)進(jìn)出40多年的井口，老礦工杜金明哽咽了：“舍不得這個(gè)礦。礦井關(guān)閉了，就像一家人散了一樣……”
位于太行山區的石圪節煤礦，已有90多年歷史。歷經(jīng)多年開(kāi)采，剩下都是高灰、高硫、低熱值的“臭煤”，在化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，于今年10月正式封井關(guān)閉。
煤礦關(guān)閉了，2000多名職工怎么辦？在各項政策支持下，向其他煤礦分流、轉型辦醋廠(chǎng)、發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)……近百年的石圪節煤礦，重新踏上創(chuàng )業(yè)之路。
一年來(lái)，供給側結構性改革從正式提出，到思路逐漸清晰、方案相繼出臺，到各部門(mén)各地區強化認識、加快推進(jìn)，取得初步成效：
——去產(chǎn)能：全年4500萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)、2.5億噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)將提前超額完成；
——去庫存：到10月末，全國商品房待售面積連續8個(gè)月減少；
——去杠桿：10月末，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，已有10家企業(yè)與金融機構簽署市場(chǎng)化債轉股協(xié)議，總金額達1600億元；
——降成本：10月份規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本85.73元，同比下降0.13元。全年預計降低企業(yè)成本超１萬(wàn)億元；
——補短板：到10月底，46萬(wàn)易地扶貧搬遷貧困人口遷入新居，今年計劃新開(kāi)工的20項重大水利工程全面開(kāi)工，軟硬基礎設施建設提速。
數字背后，中國經(jīng)濟穩增長(cháng)、調結構、增效益的脈絡(luò )日益清晰。
面對中國強烈的結構性改革信號，世界給予肯定?！肮┙o側結構性改革將提高中國經(jīng)濟增長(cháng)潛力，并為全球經(jīng)濟注入活力?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魏尚進(jìn)說(shuō)。
實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展 還需久久為功
靜水深流。潛移默化間，更為深刻的變化正在發(fā)生。
新能源汽車(chē)熱潮下，重慶力帆實(shí)業(yè)（集團）股份有限公司籌劃投資鋰電芯項目。營(yíng)改增帶來(lái)了“資金福利”，僅廠(chǎng)房建設就可抵扣進(jìn)項稅額5650萬(wàn)元。
“改革紅利讓我們有底氣有能力再投資、謀創(chuàng )新?！绷Ψ瘓F總會(huì )計師葉長(cháng)春說(shuō)，未來(lái)兩年,公司還將投資建設25個(gè)新能源站，估算可抵扣增值稅進(jìn)項稅額7400多萬(wàn)元。
中部大省安徽，有近60年歷史的淮北礦業(yè)集團年初一度因資金緊張緩發(fā)職工住房公積金。隨著(zhù)去產(chǎn)能推進(jìn)，煤炭行業(yè)效益好轉，不僅補上了公積金欠賬，11月開(kāi)始職工工資收入回升至正常水平。
“職工心氣兒足了，企業(yè)也有了更大的轉型動(dòng)力?！惫救肆Y源部副部長(cháng)岳增光感慨地說(shuō)，經(jīng)歷過(guò)難熬的陣痛期，越來(lái)越明白，只有加快轉型，才是出路所在。
去產(chǎn)能使產(chǎn)品價(jià)格回升，企業(yè)效益好轉，有了再投資和轉型升級的能力，高杠桿風(fēng)險也隨之降低；降成本讓企業(yè)輕裝上陣，在轉型升級和創(chuàng )新之路上長(cháng)袖善舞；補短板在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節發(fā)力，為轉型升級營(yíng)造良好軟硬件環(huán)境，百姓也有了更多獲得感……
“供給側結構性改革為中國明確了在經(jīng)濟轉型階段實(shí)現長(cháng)期健康發(fā)展的正確路徑，對中國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展意義深遠?！眹野l(fā)展改革委副主任連維良說(shuō)。
改革是一場(chǎng)自我革命。五大任務(wù)涉及面廣、影響大、情況復雜，推進(jìn)過(guò)程中不僅面臨各方認識不足的阻礙，更有復雜利益掣肘。
近日，河北省召開(kāi)全省領(lǐng)導干部會(huì )議，通報河北安豐鋼鐵有限公司頂風(fēng)違法違規建設鋼鐵項目問(wèn)題查處情況，涉及多名廳級、處級干部和企業(yè)負責人。
鋼鐵煤炭?jì)r(jià)格明顯上漲，部分地區和企業(yè)去產(chǎn)能決心有所動(dòng)搖；去庫存兩極分化，三四線(xiàn)城市高庫存未有效解決；降成本成效明顯，但高成本仍是制約企業(yè)發(fā)展難題之一；補短板推進(jìn)同時(shí)民間投資卻增長(cháng)乏力……
“改革絕非一日之功，正因其推進(jìn)難度大，更需要久久為功的韌勁和定力?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長(cháng)李揚說(shuō)。
步入深化之年 改革持續發(fā)力
近日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確，2017年是推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年。從“攻堅”到“深化”，供給側結構性改革邁向縱深。
深化之年，要保持戰略定力，著(zhù)眼長(cháng)遠、穩中求進(jìn)。
當前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結構升級的矛盾突出，一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現，部分地區困難較大，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力不足，供給側結構性改革任重道遠。
“著(zhù)眼‘十三五’長(cháng)遠發(fā)展，必須牢牢把握推進(jìn)供給側結構性改革這條主線(xiàn)，把推進(jìn)供給側結構性改革作為促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的根本途徑，與適度擴大總需求、深化經(jīng)濟體制改革、發(fā)揮五大重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)聯(lián)互補作用有機結合，著(zhù)力建立長(cháng)效機制，堅定不移地把各項任務(wù)扎實(shí)向前推進(jìn)?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)。
深化之年，要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)。
政治局會(huì )議要求，明年要推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“五大任務(wù)推進(jìn)，要避免一些行政化、部門(mén)化、碎片化傾向，堅持依靠市場(chǎng)，依靠創(chuàng )新和競爭的力量?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)彭森說(shuō)。
王一鳴認為，五大任務(wù)推進(jìn)要與相關(guān)領(lǐng)域改革相結合，增強系統性和協(xié)同性?！叭ギa(chǎn)能要與深化國有企業(yè)改革結合起來(lái)，去庫存要以化解三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存為重點(diǎn)，去杠桿要分階段有序推進(jìn)，降成本要著(zhù)力降低制度性交易成本，補短板重在補‘軟件’短板?！?/span>
深化之年，要著(zhù)眼全面深化改革大局，發(fā)揮重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革牽引作用。
經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側最大的問(wèn)題正是制度供給不足?！肮┙o側結構性改革的本質(zhì)是改革，核心是機制、體制創(chuàng )新?！迸砩f(shuō)，“三去一降一補”是按照問(wèn)題導向原則提出的近期目標，遠期應按照目標導向原則，在市場(chǎng)化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破，加快建立更加成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體系。（張紫赟 梁曉飛 張翅）
最新消息
