光明網(wǎng) 2016年12月16日
2016年是實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年，在2015年年末的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，提出了今年中國經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，八大關(guān)鍵詞傳遞出今年經(jīng)濟工作的新信號。2016即將收官！讓我們回顧一下這八大關(guān)鍵詞吧！
推進(jìn)供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢、著(zhù)眼我國經(jīng)濟發(fā)展全局作出的戰略決策，是推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、社會(huì )健康發(fā)展的根本之道。應認識到，供給側結構性改革不是簡(jiǎn)單地淘汰落后產(chǎn)能、降低庫存總量，而應著(zhù)眼當前、立足長(cháng)遠，通過(guò)調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動(dòng)經(jīng)濟由粗放型發(fā)展轉向集約型發(fā)展，并不斷增強增長(cháng)動(dòng)力。
創(chuàng )新驅動(dòng)將創(chuàng )造發(fā)展新動(dòng)能。新常態(tài)下，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)；不創(chuàng )新就要落后，創(chuàng )新慢了也要落后。加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、發(fā)展模式，激發(fā)調動(dòng)全社會(huì )的創(chuàng )新激情，從“汗水型經(jīng)濟”走向“智慧型經(jīng)濟”，就能有力發(fā)揮創(chuàng )新對拉動(dòng)發(fā)展的乘數效應。
讓過(guò)剩產(chǎn)能出清的方法有很多種，企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組都較為常見(jiàn)。但需要指出的是，2015年末的中央經(jīng)濟工作會(huì )議特別強調了在這一過(guò)程中要“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，這意味著(zhù)中央已經(jīng)充分考慮到了破產(chǎn)這一形式可能帶來(lái)的階段性、結構性失業(yè)壓力及其所引發(fā)的種種社會(huì )、民生問(wèn)題。
房地產(chǎn)消費和工業(yè)制成品消費有根本性差別，綜合各方面因素分析，我們不能簡(jiǎn)單按照過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)代的思路去化解房地產(chǎn)庫存。因此在“去庫存”這面大旗下，還是得找到潛在的消費人群。目前農民工進(jìn)城的確是“去庫存”最主要的利好，農民工市民化肯定會(huì )帶來(lái)新一輪消費拉動(dòng)和基礎設施投資增加。但首先要通過(guò)戶(hù)籍制度改革解決農民工的身份問(wèn)題，農民工就有條件將他們的長(cháng)期消費行為從農村轉向城市。
“去杠桿”任務(wù)，對于防范化解我國金融風(fēng)險既系統全面又突出重點(diǎn)。其系統全面性體現在，對于我國接下來(lái)一段時(shí)間里可能出現的金融風(fēng)險都有所提及，并總綱性地提出了“堅決守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)”。同時(shí)，又重點(diǎn)提及了地方債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題，其中“完善全口徑政府債務(wù)管理”就要求在化解地方政府債務(wù)風(fēng)險時(shí)，要弄清債務(wù)總量，根據債務(wù)的不同類(lèi)型采取針對性的應對措施。
降成本，一是減稅降費，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)。二是降低制度性交易成本，取消或下放國務(wù)院部門(mén)審批事項、全面消除非行政許可審批事項，清理中央指定地方實(shí)施的審批事項，清理規范行政審批中介服務(wù)。三是降低人工、資金、用電等要素成本。人工方面，階段性降低企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例和失業(yè)保險總費率，規范調整住房公積金繳存比例。資金方面，保持流動(dòng)性合理充裕，清理銀行不規范收費行為，降低銀行卡刷卡手續費、征信服務(wù)等收費。用電方面，通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)、電力直接交易、輸配電價(jià)改革等減少企業(yè)電費支出。
短板理論又稱(chēng)“木桶原理”，說(shuō)的是一個(gè)由許多塊木板箍成的木桶，其盛水量多少不是取決于最長(cháng)的木板，而是取決于最短的木板。要提高木桶的盛水量，唯一的方法就是要把這塊短板修補加長(cháng)。這一理論說(shuō)明，“十三五”期間要實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，“補短板”就成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)，只有把這些短板問(wèn)題解決了，第一個(gè)百年目標才能真正實(shí)現。
我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，傳統一進(jìn)一出式的對外開(kāi)放“單車(chē)道”已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國與世界經(jīng)濟交流合作的需求，迫切需要打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局，推進(jìn)“雙向開(kāi)放”。我國的“雙向開(kāi)放”，其核心是構建廣泛的利益共同體，實(shí)現與世界經(jīng)濟的互利共贏(yíng)。從這個(gè)意義上看，以“雙向開(kāi)放”打造更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，不僅是我國發(fā)展的需要，也是世界發(fā)展的需要。
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