? 新華社 2016年12月15日
政策組合：雙側發(fā)力+預期引導
對于明年宏觀(guān)調控的著(zhù)力點(diǎn)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，要堅持穩中求進(jìn)的工作總基調。在需求側和供給端上，兩種力量都要用，堅持實(shí)施適度擴大總需求、推進(jìn)供給側結構性改革和穩定市場(chǎng)預期的政策組合，為經(jīng)濟筑底企穩創(chuàng )造條件。
他表示，堅持穩中求進(jìn)，核心是穩政策、穩預期。要用穩定的政策穩住市場(chǎng)預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。同時(shí)，要堅持基本經(jīng)濟制度，鼓勵民間投資，改善微觀(guān)環(huán)境，創(chuàng )造各類(lèi)企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
正如權威人士今年談經(jīng)濟形勢時(shí)所指出的：“預期并非無(wú)中生有，也不是無(wú)關(guān)痛癢，它來(lái)自現實(shí)，又影響著(zhù)現實(shí)。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，宏觀(guān)調控本質(zhì)上是預期管理。國際金融危機后，世界經(jīng)濟更加復雜多變，導致預期不確定性加大。在這種情況下，我們更要注重加強預期引導?！?/span>
從促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的角度來(lái)說(shuō)，強調“加強預期引導”的意義重大。預期可以引導人們的行為，小部分人的行為進(jìn)一步傳導，會(huì )影響更多人的行為，疊加形成“羊群效應”、“跟風(fēng)現象”。
預期往往通過(guò)影響市場(chǎng)行為，進(jìn)而影響到經(jīng)濟增長(cháng)的各個(gè)層面。比如，人們預期市場(chǎng)需求會(huì )下降、投資收益變動(dòng)，投資熱情就會(huì )，在物價(jià)、樓市、匯率等領(lǐng)域也存在類(lèi)似邏輯。這就需要對預期加以引導、管理，防控風(fēng)險，避免市場(chǎng)出現大起大落。
預期引導：政策“定盤(pán)星”+改革“定心丸”
明確的政策信號，是穩預期的關(guān)鍵。推進(jìn)供給側結構性改革的政策導向越明確，落實(shí)越有力，市場(chǎng)預期就越好。
今年4月召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出要求：穩定發(fā)展預期，增強市場(chǎng)信心。5月，權威人士對于中國經(jīng)濟L型走勢的判斷與闡釋?zhuān)庖舍尰?，穩住預期，再一次排除了短期市場(chǎng)因素的干擾。
最近一段時(shí)間，經(jīng)濟領(lǐng)域有多項重大政策文件相繼出臺，以務(wù)實(shí)舉措明確指向，呼應改革預期，引導社會(huì )預期，提振投資預期。
10月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》，圍繞正確處理農民和土地關(guān)系這一改革主線(xiàn)，提出逐步形成“三權分置”格局，在依法保護集體所有權和農戶(hù)承包權的前提下，平等保護經(jīng)營(yíng)主體依流轉合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權，保障其有穩定的經(jīng)營(yíng)預期。
11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》發(fā)布，這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權保護的頂層設計。國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授常修澤表示，產(chǎn)權保護制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。該文件提出并強調完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權，對于穩定整個(gè)社會(huì )預期具有重要作用。
伴隨著(zhù)一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)并提出主要任務(wù)，明年宏觀(guān)經(jīng)濟的政策輪廓將更為明晰，也勢將進(jìn)一步堅定各界對中國經(jīng)濟光明前景的預期與信心。
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