四川日報 2016年12月07日
社會(huì )效益指標考核權重占50%以上
本網(wǎng)訊（ 秦勇）近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，堅持把文化產(chǎn)業(yè)作為我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育支持，積極推進(jìn)國有文化企業(yè)改革，建立有文化特色的現代企業(yè)制度，強化國有文化資產(chǎn)監管，建立健全確保國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的體制機制，打造一批具有核心競爭力的骨干文化企業(yè)。
對國有文化企業(yè)科學(xué)合理設置反映市場(chǎng)接受程度的經(jīng)濟考核指標是《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。對國有文化企業(yè)建立經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相統一的評價(jià)考核機制，根據不同類(lèi)型國有文化企業(yè)的功能作用，社會(huì )效益指標考核權重占50%以上，其中新聞信息服務(wù)類(lèi)企業(yè)應占60%以上。社會(huì )效益指標量化到政治導向、文化創(chuàng )作生產(chǎn)與服務(wù)、受眾反應、社會(huì )影響、內部制度和隊伍建設等。
在加強國有文化企業(yè)資產(chǎn)監管方面，制定文化企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理辦法和無(wú)形資產(chǎn)評估辦法，建立健全文化企業(yè)國有資本審計監督體系和資產(chǎn)損失責任追究制度，優(yōu)化資本資源配置，推動(dòng)國有文化企業(yè)增強實(shí)力、活力和抗風(fēng)險能力。
在加快國有文化企業(yè)做強做優(yōu)做大方面，深化國有文化企業(yè)分類(lèi)改革和推動(dòng)并購重組，推動(dòng)轉制文化企業(yè)公司制股份制改造，完善企業(yè)法人治理結構。按規定轉企的出版社、非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位、新聞網(wǎng)站等，實(shí)行國有獨資或國有文化企業(yè)控股下的國有多元。堅持出版權、播出權特許經(jīng)營(yíng)，積極穩妥推進(jìn)制作和出版、制作和播出分開(kāi)。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò )部分，可剝離轉制，由國有資本絕對控股，吸納市場(chǎng)資源和社會(huì )力量。在新聞出版傳媒領(lǐng)域探索推行特殊管理股試點(diǎn)。
出版、發(fā)行、影視、演藝等國有文化企業(yè)交叉持股或跨地區跨行業(yè)跨所有制可進(jìn)行并購重組。鼓勵符合條件的國有文化企業(yè)上市、掛牌融資，建立上市、掛牌后備企業(yè)項目庫，國有文化企業(yè)與國有上市文化企業(yè)進(jìn)行股權融合、戰略合作與資源整合。搭建省級文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，推進(jìn)文化科技、文化金融創(chuàng )新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造3-5家新型主流媒體集團，推動(dòng)黨政部門(mén)逐步與所主管主辦的出版社和非時(shí)政類(lèi)報刊社等企業(yè)脫鉤，推動(dòng)以黨報黨刊所屬的非時(shí)政類(lèi)報刊和實(shí)力雄厚的行業(yè)性報刊為龍頭整合相關(guān)報刊資源。
為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》還提出一系列配套政策，加大文化企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算投入力度，完善政府采購和資助辦法，推進(jìn)政府向社會(huì )購買(mǎi)公共文化服務(wù)。省屬?lài)形幕髽I(yè)組建國有文化資本投資公司，省政府以財政資金出資發(fā)起設立四川文化產(chǎn)業(yè)股權投資基金，鼓勵有條件的地方設立國有文化資本投資基金，帶動(dòng)社會(huì )資本參與，引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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