新京報 2016年12月07日
本網(wǎng)訊 近日，人社部公布《關(guān)于在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中做好人力資源社會(huì )保障扶貧工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），對貧困地區勞動(dòng)力的就業(yè)社保、貧困地區工作的機關(guān)事業(yè)單位大中專(zhuān)畢業(yè)生等提出一系列政策。其中明確，艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等地區機關(guān)事業(yè)單位工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，要高定級別工資或薪級工資。這是自去年機關(guān)事業(yè)單位工資調整以來(lái)，人社部首次明確特定人群的工資政策。
此外，人社部還明確，將定期調整艱苦邊遠地區津貼標準，提高列入艱苦邊遠地區津貼實(shí)施范圍的貧困地區機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。指導地方對鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉鎮工作補貼。
人社部表示，國家要根據經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、財政收入等情況，適時(shí)調整全國城鄉居民基礎養老金最低標準，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區基礎養老金標準。
邊遠地區正科級可直接定19級
在去年我國調整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資時(shí)，人社部曾明確表示，調整將向基層和艱苦邊遠地區傾斜。此次也是人社部首次明確調整的細化內容。
《意見(jiàn)》指出，艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等地區機關(guān)事業(yè)單位工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生，要定高級別工資或薪級工資。什么是級別工資和薪級工資？中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南介紹，公務(wù)員的工資由職務(wù)工資和級別工資組成；事業(yè)單位工作人員的工資由崗位工資和薪級工資組成，級別工資和薪級工資分別對應一定職級的職務(wù)工資和崗位工資。
“公務(wù)員的級別工資和事業(yè)單位工作人員的薪級工資既與他們所任的職級對應，更重要的是與工作的年限掛鉤。公務(wù)員的每一檔職務(wù)工資里對應若干級別工資?！碧K海南介紹。
記者查閱我國現行的公務(wù)員職務(wù)工資和級別工資對照表，正科級的級別工資為19級和20級，這兩級的起步工資分別為657元和593元。按照人社部此次文件的要求，艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等地區的正科級公務(wù)員在定級別工資的時(shí)候則可以跳過(guò)20級，直接定級為19級。
蘇海南說(shuō)，根據這些年對全國各地公務(wù)員工資的調查，縣級以下的公務(wù)員，尤其是艱苦邊遠地區的公務(wù)員，工資水平較低?！坝械脑卩l鎮工作了三四十年，工資才兩千塊左右。這跟公務(wù)員的人力資本和承擔的工作是不匹配的?！?/span>
適當降低貧困地區公務(wù)員報考條件
對于高定公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員工資，人社部相關(guān)負責人介紹，這是為了引導種類(lèi)人才服務(wù)貧困地區。為實(shí)現這一目標，該部還明確，未來(lái)將單獨或者綜合采取適當降低報考學(xué)歷條件、拿出一定數量職位面向本地戶(hù)籍人員招考等措施，做好貧困地區基層公務(wù)員考錄工作。
同時(shí)，人社部明確，為緩解貧困地區縣鄉事業(yè)單位“招人難”問(wèn)題，未來(lái)將改進(jìn)艱苦邊遠地區縣鄉事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，適當放寬公開(kāi)招聘條件，拓寬招聘渠道。
此外，未來(lái)國家還將加強對貧困地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養培訓支持，通過(guò)實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃，組織專(zhuān)家深入貧困地區開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。
焦點(diǎn)1 居民基礎養老金最低標準適時(shí)調整
此次人社部印發(fā)的文件提出將根據經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、財政收入等情況，適時(shí)調整全國城鄉居民基礎養老金最低標準，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區基礎養老金標準。
據悉，我國城鄉居民基礎養老金長(cháng)期以來(lái)維持在每月55元的水平。2015年全國基礎養老金首次提高待遇標準，全國基礎養老金最低標準由每人每月55元提高到70元。不過(guò)，人社部也介紹，全國已有27個(gè)省份、2500多個(gè)縣級政府在此基礎上進(jìn)一步提高。
對于居民基礎養老金水平偏低的問(wèn)題，人社部農村社會(huì )保險司司長(cháng)劉從龍在接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，城鄉居民養老保險還是處于一個(gè)打基礎的階段，覆蓋1.5億人的城鄉居民養老保險，財政的投入還不到1000億元。他介紹，人社部正與財政部積極協(xié)商，未來(lái)將逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。
此次，人社部發(fā)文明確，適時(shí)調整全國城鄉居民基礎養老金最低標準，相關(guān)負責人表示，財政應形成穩定的投入，未來(lái)將探索建立養老金正常調整機制。
焦點(diǎn)2 農村貧困人口跨省打工可獲交通補貼
貧困人口外出打工是我國的農村勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。2011年11月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議決定將農民人均純收入2300元作為國家新的扶貧標準。據公開(kāi)資料顯示，中國目前仍有超過(guò)7000萬(wàn)貧困人口。而四川、湖南、湖北等省為農村貧困人口的勞務(wù)輸出大省。
人社部介紹，未來(lái)將建立輸出地和輸入地的勞務(wù)對接機制。輸出地要摸清底數，因人因需提供就業(yè)服務(wù)，有組織輸出勞務(wù)，對跨省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補貼。輸入地要動(dòng)員企業(yè)參與，積極組織技能培訓，實(shí)現人崗對接，幫助其穩定就業(yè)。
對于那些在城市打工又轉崗、失業(yè)或返鄉的貧困勞動(dòng)力，人社部要求，輸入地與輸出地要為其及時(shí)提供轉崗培訓和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現再就業(yè)。
此外，為農村貧困勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)他們需要的就業(yè)崗位，也列入了人社部相關(guān)工作部署。人社部要求，依托當地特色種養殖、農產(chǎn)品深加工、休閑農業(yè)、農村電商等農村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位。
同時(shí)，國家將支持家政服務(wù)、物流配送、養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。此次人社部文件明確，對于吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，按規定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)支持政策。
焦點(diǎn)3 貧困人口醫保降低起付線(xiàn)提高報銷(xiāo)比例
對于農村貧困人口參加社保的問(wèn)題，人社部明確，未來(lái)將引導建檔立卡農村貧困人口積極參保續保，實(shí)現法定人員參加基本養老、醫療保險全覆蓋，力爭實(shí)現貧困地區縣級社會(huì )保障服務(wù)平臺基本覆蓋。
在居民基本養老保險方面，人社部表示，在提高最低繳費檔次時(shí)，對貧困人口保留現行最低繳費檔次，減輕其繳費負擔。
此外，未來(lái)還將探索建立政府或集體按最低繳費檔次為貧困人口代繳全部或部分養老保險費的機制，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區基礎養老金標準。
醫保方面，人社部明確，通過(guò)利用年度新增籌資完善大病保險，對貧困人口采取降低起付線(xiàn)、提高報銷(xiāo)比例等傾斜性政策，減輕貧困人口費用負擔。
同時(shí)，發(fā)揮社會(huì )保險管理信息系統和社會(huì )保障卡的平臺作用，實(shí)現基本醫療保險、大病保險、醫療救助對患者醫療費用的“一站式”結算。
焦點(diǎn)4 貧困家庭子女讀技校每年補貼3000元
未來(lái)五年，人社部將幫助有就業(yè)意愿的建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）實(shí)現轉移就業(yè)，解決1000萬(wàn)人脫貧?！拔覀儗⑹姑總€(gè)有參加職業(yè)培訓意愿的貧困勞動(dòng)力每年都能接受至少1次免費職業(yè)培訓?！比松绮肯嚓P(guān)負責人介紹。
在促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)方面，人社部表示，要將貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)對象，提供“一對一”就業(yè)服務(wù)。
那么，未來(lái)貧困勞動(dòng)力將獲得哪些就業(yè)服務(wù)？人社部介紹，將依托就業(yè)服務(wù)機構和基層平臺，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)施定點(diǎn)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)，為貧困勞動(dòng)力提供免費的政策咨詢(xún)、崗位信息和技能培訓信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務(wù)。
“提高培訓補貼標準，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能，確保符合條件的貧困勞動(dòng)力和用人單位都能享受到職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策?！比松绮肯嚓P(guān)負責人介紹。
此外，人社部還提出，對于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，各地要按規定落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費政策，并制定減免學(xué)生雜費、書(shū)本費和給予生活費補助的政策。對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標準給予補助。
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