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​四川供給側結構性改革出臺五大實(shí)施方案

四川日報    2016年07月11日

    去產(chǎn)能
    到2017年,全省要壓減420萬(wàn)噸粗鋼、300萬(wàn)噸水泥的產(chǎn)能,打造5戶(hù)產(chǎn)能上千萬(wàn)噸的特大水泥生產(chǎn)企業(yè)
    去庫存

    到2017年,全省商品住房庫存規模比2015年減少10%,住房公積金個(gè)貸率保持在85%左右。各地可以根據自身實(shí)際,按照規定程序報批后,將房地產(chǎn)契稅適用稅率從4%下浮到3%,鼓勵有條件的市、縣研究建立農民工進(jìn)城購房信貸風(fēng)險分擔機制
    去杠桿
    對金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失,由市、縣財政按照最高不超過(guò)損失額的60%予以風(fēng)險補貼降成本
    在高新企業(yè)認定的人員配比方面,取消“具有大專(zhuān)以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上”的要求,改為“從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%”

    補短板
    到2020年,全省地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度要下降達到國家標準,五大重點(diǎn)流域納入國家監測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體超過(guò)81.6%
    本網(wǎng)訊(梁現瑞)日前,省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)供給側結構性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案》等5個(gè)實(shí)施方案,從去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個(gè)方面對供給側結構性改革作出具體安排,將全省供給側結構性改革向縱深推進(jìn)。
    今年3月,省政府印發(fā)《促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側結構性改革政策措施》,提出供給側結構性改革的17條政策措施;6月,省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)供給側結構性改革總體方案》,明確推進(jìn)供給側結構性改革的總體要求、總體目標、實(shí)施路徑和配套政策,本次五大實(shí)施方案是對總體方案的進(jìn)一步細化和落實(shí)。
    在去產(chǎn)能方面,明確要堅持化解產(chǎn)能與轉型升級相結合,既做減法,又做加法,到2017年,全省要壓減420萬(wàn)噸粗鋼、300萬(wàn)噸水泥、300萬(wàn)重量箱平板玻璃、2240萬(wàn)噸煤炭的產(chǎn)能,同時(shí)在上述領(lǐng)域嚴禁新增產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,打造5戶(hù)產(chǎn)能上千萬(wàn)噸的特大水泥生產(chǎn)企業(yè)。
    在去庫存方面,明確到2017年,全省商品住房庫存規模比2015年減少10%,住房公積金個(gè)貸率保持在85%左右。為降低購房成本,明確各地可以根據自身實(shí)際,按照規定程序報批后,將契稅適用稅率從4%下浮到3%,同時(shí)鼓勵有條件的市、縣研究建立農民工進(jìn)城購房信貸風(fēng)險分擔機制,為農民工進(jìn)城購房貸款提供風(fēng)險分擔或緩釋措施,要開(kāi)展省內住房公積金互認互貸、推動(dòng)省際住房公積金異地貸款。
    在去杠桿方面,明確要優(yōu)化金融機構的資金投向,2017年對全省七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務(wù)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)的貸款增速不低于各項貸款的平均增速,增量不低于上年同期;要加大對于企業(yè)兼并重組的金融支持,在全省選擇3-5戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨暫時(shí)困難、未來(lái)現金流有合理預期、對穩增長(cháng)影響較大的企業(yè),通過(guò)引入專(zhuān)項建設基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方案實(shí)施債務(wù)重組,降低企業(yè)債務(wù)負擔和杠桿水平;對金融機構向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失,由市、縣財政按照最高不超過(guò)損失額的60%予以風(fēng)險補貼,省級財政根據市、縣財政實(shí)際補貼額的80%予以財力補貼。
    在降成本方面,到2017年,實(shí)體經(jīng)濟要素成本和物流成本分別降低200億元以上,企業(yè)融資的擔保、評估、登記等費用要控制在融資成本的3%以?xún)?,企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本低于中西部平均水平。在降低制度性成本上,繼續推進(jìn)行政審批制度改革,推動(dòng)中介服務(wù)機構去行政化,啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革試點(diǎn);在降低稅費成本上,落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,擴大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策覆蓋范圍,其中,人員配比方面取消“具有大專(zhuān)以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上”的要求,改為“從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%”,在國家統一框架下,階段性降低“五險一金”;在降低人力成本上,將合理調整最低工資標準,適當放緩調整頻率。按照國家統一部署,推進(jìn)生育保險和醫療保險合并實(shí)施,對不裁員或少裁員的企業(yè),由失業(yè)保險基金按規定落實(shí)穩崗補貼,困難企業(yè)經(jīng)申請批準,可降低住房公積金繳存比例或緩交。
    在補短板方面,將努力補齊脫貧攻堅、基礎設施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境四塊短板。在脫貧攻堅上,到2017年,全省要減少農村貧困人口200萬(wàn)左右;基礎設施上,到2017年,全省100%的鄉鎮要通油路,2020年,鐵路要覆蓋21個(gè)市(州);公共服務(wù)上,到2020年,全省80%的市級疾控中心要達到三級乙等以上標準;生態(tài)環(huán)境上,到2020年地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度要下降達到國家標準,五大重點(diǎn)流域納入國家監測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體超過(guò)81.6%。
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