國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取政府和社會(huì )資本合作模式推廣情況匯報
據新華社電 國務(wù)院總理李克強7月7日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署各地各部門(mén)整改審計查出的問(wèn)題，通過(guò)改革完善制度提高公共資金績(jì)效；聽(tīng)取政府和社會(huì )資本合作模式推廣情況匯報，推動(dòng)更有效激發(fā)社會(huì )投資活力。
會(huì )議指出，日前向社會(huì )公布的2015年度中央預算執行和其他財政收支審計結果，有力推動(dòng)了穩增長(cháng)、調結構、惠民生等各項政策落實(shí)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范，也揭示了公共資金資源使用和管理中存在的突出問(wèn)題。為此，一要以整改審計查出的問(wèn)題倒逼改革。針對一些年年審、年年存在的“頑疾”，抓住體制機制深化改革，從根子上解決問(wèn)題，把行政審批、財政體制、國有資產(chǎn)管理等改革推向縱深，打破部門(mén)固有利益格局，整合各類(lèi)專(zhuān)項，推動(dòng)財政資金統籌使用，使公共資金資源更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。二要改革完善財政資金績(jì)效管理，從制度上促進(jìn)盤(pán)活存量資金，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)和重大項目加快落地。更好發(fā)揮政府投資基金引導社會(huì )資金支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的作用。三要完善監管機制，嚴格規范國有資產(chǎn)、“三公經(jīng)費”和扶貧等民生資金管理，密切關(guān)注可能增加政府債務(wù)的潛在風(fēng)險點(diǎn)，對以各種方式騙取財政資金、違反財政收支規定等行為嚴肅問(wèn)責追責，鏟除滋生腐敗的土壤。規范金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新、防范金融風(fēng)險。四要強化對整改工作的督促檢查，有關(guān)地區和單位要對照審計查出問(wèn)題，倒排時(shí)間表，按時(shí)限按要求逐項、逐條整改，整改結果要于10月底前報告國務(wù)院，并在向全國人大常委會(huì )報告后向社會(huì )公開(kāi)。
會(huì )議認為，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，對推進(jìn)結構性改革尤其是供給側結構性改革，增加有效供給，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，發(fā)展新經(jīng)濟，促進(jìn)穩增長(cháng)、補短板、擴就業(yè)、惠民生，具有重要意義。針對當前這方面存在的政策銜接配套不足、社會(huì )資本參與度不高等問(wèn)題，會(huì )議厘清了有關(guān)部門(mén)職責，同時(shí)要求，一要以推政府和社會(huì )資本合作促投融資體制改革，在公共服務(wù)和基礎設施等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，對各類(lèi)社會(huì )資本一視同仁。多推介含金量高的項目，減少和簡(jiǎn)化不必要的審批。二要積極推進(jìn)供水、供氣、供熱等價(jià)格改革，根據政府和社會(huì )資本合作不同付費方式、運作模式，完善財稅優(yōu)惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策，探索項目經(jīng)營(yíng)權、收益權資產(chǎn)證券化，建立合理回報機制。三要強化合作雙方契約意識，規范履約行為，切實(shí)保護合法權益。提高政府履約能力。加強規范和監管，防范地方政府變相舉債行為，避免形成過(guò)度的政府支出責任。四要加快完善法律法規，加快推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作領(lǐng)域立法進(jìn)程，以更好的法治環(huán)境更大激發(fā)社會(huì )投資活力。
