●各地要對督查發(fā)現的問(wèn)題“對號入座”逐項檢查整改，政府違約和政策不落實(shí)將被問(wèn)責
●通知明確，進(jìn)一步放開(kāi)民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準入，在基礎設施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，在醫療、養老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，促進(jìn)公平競爭
●國家發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立督導組，從7月中旬開(kāi)始，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的?。▍^、市），組織開(kāi)展重點(diǎn)督導
中國政府網(wǎng)4日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》,從督查整改落實(shí)、深化簡(jiǎn)政放權、營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、緩解融資難融資貴、降低企業(yè)成本負擔等方面作出具體部署。
一些政策執行中實(shí)惠沒(méi)落在民企身上
“從國務(wù)院派出專(zhuān)項督查組,到國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取督查匯報作出部署,再到有針對性的政策發(fā)布,國家對民間投資增速下滑的重視力度不可謂不高,政策出臺不可謂不快。下一步關(guān)鍵是各地各個(gè)部門(mén)如何強有力地落實(shí)。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)王軍說(shuō)。
通知要求,認真抓好督查和評估調研發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)。各省(區、市)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要“對號入座”,逐項檢查,及時(shí)整改,舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實(shí)施細則,確保取得實(shí)效。國家發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立督導組,從7月中旬開(kāi)始,對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區、市),組織開(kāi)展重點(diǎn)督導。
今年以來(lái),我國民間投資增速持續回落,引發(fā)社會(huì )各界關(guān)注。國家統計局最新數據顯示,1至5月累計民間投資名義同比增速僅為3.9%,比去年同期大幅下降7.5個(gè)百分點(diǎn)。
針對民間投資增速出現較快下滑,國務(wù)院在5月下旬派出9個(gè)專(zhuān)項督查組對18個(gè)省區市進(jìn)行為期10天的民間投資專(zhuān)項督查。6月22日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)專(zhuān)項督查工作匯報,要求以不斷深化改革調動(dòng)民間投資積極性。
專(zhuān)項督查和第三方評估調研發(fā)現,在部分地區、部分領(lǐng)域,存在著(zhù)政策措施不落地、政府職能轉變不到位、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國民待遇”、企業(yè)成本高負擔重等突出問(wèn)題。
“一些政策執行中實(shí)惠沒(méi)落在民企身上。”發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民說(shuō),國家已出臺一系列支持民間投資的政策,但有些要求沒(méi)有完全落實(shí);有些法律法規缺乏配套細則,沒(méi)有相應的協(xié)調配套措施,實(shí)際執行中沒(méi)有把實(shí)惠落到民營(yíng)企業(yè)身上。
政府違約和政策不落實(shí)將被問(wèn)責
針對督查中發(fā)現的主要問(wèn)題,通知逐一作出具體部署。
針對民營(yíng)企業(yè)反映的部分地區仍然存在重審批、輕監管、少服務(wù)等問(wèn)題,通知要求,該取消的行政審批事項要堅決取消,該給市場(chǎng)的權力要盡快放給市場(chǎng),全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式。今年下半年,國務(wù)院審改辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén),對“放管服”改革落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
民營(yíng)企業(yè)普遍反映,在市場(chǎng)準入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面,難以享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”。通知要求,各省(區、市)人民政府開(kāi)展全面自查,堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款。
融資難融資貴是民營(yíng)企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題之一。通知要求,銀監會(huì )要抓緊會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查;各省(區、市)人民政府要主動(dòng)作為,拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道;全國工商聯(lián)、新華社等要加強對民營(yíng)企業(yè)融資狀況調研評估,及時(shí)反映企業(yè)訴求。
民營(yíng)企業(yè)反映,未能充分享受?chē)页雠_的降低企業(yè)成本負擔的優(yōu)惠政策。通知要求,各省(區、市)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要抓好政策落實(shí);財政部要會(huì )同有關(guān)部門(mén),抓緊開(kāi)展涉企收費清理情況專(zhuān)項檢查;審計署要將涉企收費審計作為政策落實(shí)跟蹤審計的重點(diǎn)內容進(jìn)行跟蹤。
通知同時(shí)指出,各省(區、市)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要針對政府違約和政策不落實(shí)等問(wèn)題,建立問(wèn)責機制。要按照建立“親”“清”政商關(guān)系要求,完善政企溝通機制。凡對企業(yè)實(shí)事求是反映問(wèn)題進(jìn)行打擊報復的,要依法依規處理,從嚴追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導人員責任。
全國人大財經(jīng)委副主任、民建中央副主席辜勝阻說(shuō),面對較大的經(jīng)濟下行壓力,穩定民間投資增速,關(guān)鍵是要穩定投資預期,提振投資者信心,從制度入手著(zhù)力解決民企想投資、敢投資、能投資的問(wèn)題。(據新華社電)
