人民網(wǎng) 2016年12月12日
近日,國家發(fā)改委價(jià)格司又向社會(huì )公布了一批廢止和保留價(jià)格法律法規文件目錄。記者了解到,近兩年內被廢止的價(jià)格法規規章和規范性文件已達1.6萬(wàn)件。
此次向社會(huì )公布的文件目錄共有四項,分別是:“現行有效的全國性?xún)r(jià)格法律、法規、規章和重要規范性文件目錄”“現行有效的地方性?xún)r(jià)格法規、規章和重要規范性文件目錄”“2015年以來(lái)廢止失效的全國性?xún)r(jià)格規章和規范性文件目錄”和“2015年以來(lái)廢止失效的地方性?xún)r(jià)格規章和規范性文件目錄”等。
《法制日報》記者梳理發(fā)現,自2015年國家發(fā)改委全面清理改革開(kāi)放后的價(jià)格法規規章和規范性文件以來(lái),截至目前,清理出的價(jià)格法規規章和規范性文件總數在3萬(wàn)件以上,其中廢止的文件約1.6萬(wàn)件。而在這其中,國家層面1898件,省級層面約1.4萬(wàn)件。同時(shí),明確現行有效文件2620件,其中:國家層面886件(法律2部、行政法規3部、規章23部、規范性文件858件),省級層面1740件(法規55部、規章86部、規范性文件1593件)。
被廢止的文件內容主要涉及:糧食、棉花、油料、生豬等農產(chǎn)品價(jià)格,水、電、煤炭、成品油、天然氣等資源能源價(jià)格,藥品和醫療服務(wù)價(jià)格,交通運輸及通信服務(wù)價(jià)格,行政事業(yè)性收費等上百種商品和服務(wù)價(jià)格(收費)。記者粗略估算,這些被廢止的價(jià)格管制文件,能占到發(fā)改委整體規章規范性文件清理數量的七成左右。
為貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求,自2015年開(kāi)始,發(fā)改委在國務(wù)院部門(mén)中率先開(kāi)展規章規范性文件的清理。從2016年元月起,發(fā)改委實(shí)施規范性文件“五統一”制度,即統一計劃管理、制定程序、編號印發(fā)、有效期和評估清理,又開(kāi)始對規范性文件進(jìn)行全面清理。
據發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負責人介紹,對價(jià)格規章和規范性文件進(jìn)行全面清理,是價(jià)格主管部門(mén)深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》精神,落實(shí)“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求的一項重大舉措。
2015年10月21日,國家發(fā)改委公布了重新修訂的《中央定價(jià)目錄》。新修訂的《中央定價(jià)目錄》與原有目錄相比,定價(jià)種類(lèi)由13種(類(lèi))減少為天然氣、水利工程供水、電力、重要郵政業(yè)務(wù)等7個(gè)種(類(lèi)),約減少46%；具體定價(jià)項目由100項左右減少到20項,約減少80%。保留的20項中,以發(fā)改委為主管理的有13項,以行業(yè)主管部門(mén)為主管理的有7項。而地方定價(jià)目錄平均縮減的范圍達到55%。
這名負責人稱(chēng),全國價(jià)格文件清理的原則,就是看其是否與現行法律法規保持一致,是否符合價(jià)格改革的同步要求,具體就表現為是否符合《中央定價(jià)目錄》以及各地方定價(jià)目錄。
2015年10月15日,新華社發(fā)布中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》,這是本輪價(jià)格改革的指導性文件,文件給出了時(shí)間表:到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格基本放開(kāi),政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節；到2020年,市場(chǎng)決定價(jià)格機制基本完善。
為此,要在2016年以前制定發(fā)布新的政府定價(jià)目錄。凡政府定價(jià)項目,一律納入該目錄管理；目錄內的定價(jià)項目要逐項明確定價(jià)內容和定價(jià)部門(mén),確保目錄之外無(wú)定價(jià)權。
該負責人介紹,目前,價(jià)格規章、規范性文件清理工作暫告一段落。下一步,全國價(jià)格主管部門(mén)將緊密結合價(jià)格改革、調控和監管工作實(shí)際,加快完善以?xún)r(jià)格法為核心的法律法規體系,及時(shí)制定或修訂政府定價(jià)行為規則以及成本監審、價(jià)格監測、價(jià)格聽(tīng)證、規范市場(chǎng)價(jià)格行為等規章制度,全面推進(jìn)依法治價(jià)。
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