人民網(wǎng) 2016年12月12日
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
目前，由于我國涉及綠色的相關(guān)產(chǎn)品標準、認證和標識由多個(gè)部門(mén)分頭設立，存在管理分散、綠色產(chǎn)品概念不清、標準不統一、認證和標識種類(lèi)繁多、社會(huì )認知及采信程度偏低等問(wèn)題，加大了制度性交易成本。建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系成為亟待解決的問(wèn)題。就此，去年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出了“建立統一的綠色產(chǎn)品體系”。并由質(zhì)檢總局、國家認監委、國家標準委從增加綠色產(chǎn)品供給、加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，會(huì )同發(fā)改委、工信部、財政部、環(huán)保部等12個(gè)部門(mén)共同編制完成了《意見(jiàn)》，旨在通過(guò)發(fā)揮標準和認證作為國家質(zhì)量基礎的突出作用，更好地規范引導綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
《意見(jiàn)》指出，要以供給側結構性改革為戰略基點(diǎn)，堅持統籌兼顧、市場(chǎng)導向、繼承創(chuàng )新、共建共享、開(kāi)放合作的基本原則，充分發(fā)揮標準與認證的戰略性、基礎性、引領(lǐng)性作用，創(chuàng )新生態(tài)文明體制機制，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，增加社會(huì )公眾的“獲得感”。到2020年，初步建立系統科學(xué)、開(kāi)放融合、指標先進(jìn)、權威統一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系，實(shí)現一類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)標準、一個(gè)清單、一次認證、一個(gè)標識的整合目標。
據了解，《意見(jiàn)》明確了7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：
一是統一綠色產(chǎn)品內涵和評價(jià)方法，基于全生命周期理念，科學(xué)確定綠色產(chǎn)品評價(jià)關(guān)鍵階段、關(guān)鍵指標，建立相應評價(jià)方法與指標體系。
二是構建統一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)職能作用，建立符合中國國情的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。
三是實(shí)施統一的綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單和認證目錄，依據標準清單中的標準實(shí)施綠色產(chǎn)品認證，避免重復評價(jià)。
四是創(chuàng )新綠色產(chǎn)品評價(jià)標準供給機制，優(yōu)先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關(guān)的產(chǎn)品，研究制定綠色產(chǎn)品評價(jià)標準。
五是健全綠色產(chǎn)品認證有效性評估與監督機制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設，運用大數據技術(shù)完善綠色產(chǎn)品監管方式，建立指標量化評估機制，公開(kāi)接受市場(chǎng)檢驗和社會(huì )監督。
六是加強技術(shù)機構能力和信息平臺建設，培育一批綠色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，建立統一的綠色產(chǎn)品信息平臺。
七是推動(dòng)國際合作和互認，積極應對國外綠色壁壘。
此外，《意見(jiàn)》還提出了4項保障措施：
一是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，建立綠色產(chǎn)品標準、認證與標識部際協(xié)調機制，統籌協(xié)調綠色產(chǎn)品標準、認證、標識相關(guān)政策措施。
二是健全綠色產(chǎn)品體系配套政策，加強綠色產(chǎn)品重要標準研制，建立綠色產(chǎn)品標準推廣和認證采信機制，推行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計劃和政府綠色產(chǎn)品采購等制度。
三是營(yíng)造綠色產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境，降低制度性交易成本，各部門(mén)、各地方應結合實(shí)際促進(jìn)綠色產(chǎn)品標準實(shí)施、認證結果使用與效果評價(jià)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品發(fā)展。
四是加強綠色產(chǎn)品宣傳推廣，傳播綠色發(fā)展理念，引導綠色生活方式。
《意見(jiàn)》的出臺，對于貫徹生態(tài)文明體制改革和供給側結構性改革相關(guān)要求，統一綠色產(chǎn)品體系，全面提升消費品品質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。 《意見(jiàn)》的出臺不僅是全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重大決定，并且是對綠色產(chǎn)品基本概念和屬性的全面確立，而且還對體系建設的主要目標進(jìn)行了合理設置。
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