甘孜日報 2019年12月03日
◎蒲永峰
今年，道孚縣將全力推進(jìn)高質(zhì)量脫貧“摘帽”，實(shí)現減貧史上的跨越，同時(shí)將開(kāi)啟鄉村振興的新征程。如何做好脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，確保群眾穩定脫貧、持續增收、安居樂(lè )業(yè)，是一道緊迫而艱巨的重大課題。
找準群眾對鄉村振興的關(guān)注點(diǎn)
當前，農牧民群眾已實(shí)現脫貧目標，更加關(guān)注在生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方方面面的參與感、獲得感和幸福感。
一是更加關(guān)注家庭收入和生活水平的提升?？梢哉f(shuō)，農牧民群眾“兩不愁、三保障”已全面實(shí)現，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )和人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步，以及脫貧攻堅激發(fā)的向上動(dòng)力，農牧民群眾對美好生活的愿景也不斷提升。更加關(guān)注和期盼的是由吃得飽穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好；家庭經(jīng)濟收入由滿(mǎn)足日常生活開(kāi)支到追求更高生活品質(zhì)；就業(yè)渠道由主要依靠公益性崗位、短期就近務(wù)工到獲得更高收益、長(cháng)期穩定就業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由簡(jiǎn)單的種養生產(chǎn)、粗加工到規?；唐坊?、生產(chǎn)附加值高的農特產(chǎn)品。
二是更加關(guān)注基礎設施和生活環(huán)境的持續改善。隨著(zhù)農村基礎設施的日趨完善，為農牧民群眾生產(chǎn)發(fā)展和生活改善奠定了堅實(shí)基礎，也增強了道孚兒女農旅融合發(fā)展的信心?；诖?，脫貧攻堅之后，農牧民群眾更加從發(fā)展特色農牧業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)以及提高生活品質(zhì)的角度，關(guān)注道路、電力、網(wǎng)絡(luò )通訊的持續保障和質(zhì)量提升；關(guān)注教育、醫療、文化等公共服務(wù)能力的擴展和升級；關(guān)注垃圾、污水、廁所對生活環(huán)境的影響和治理，希望家鄉更加美麗、更加生態(tài)、更加宜居。
三是更加關(guān)注脫貧成效和扶貧政策的鞏固延續。減貧成效有目共睹，脫貧政策功不可沒(méi)。因而，廣大群眾十分關(guān)注脫貧攻堅成果鞏固的長(cháng)效機制，擔心脫貧后一旦出現災害、大病等突發(fā)情況，自身抵御風(fēng)險能力弱出現返貧；十分關(guān)注支持農村發(fā)展資金、項目、技術(shù)的持續與均衡化，擔心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟曇花一現；十分關(guān)注在實(shí)施鄉村振興戰略中各類(lèi)惠農惠民政策和公共服務(wù)的延續與擴展性，擔心政策斷檔造成貧困村與非貧困村的差異，甚至是“懸崖效應”“磚墻效應”。
找準脫貧攻堅與鄉村振興的結合點(diǎn)
鄉村振興是農村治理的新時(shí)代，是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區而言，解決群眾所關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)，正是實(shí)施鄉村振興戰略需要謀劃和致力的焦點(diǎn)重點(diǎn)。
一是注重規劃的銜接與結合。要做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略規劃的有機銜接，將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、幸福美麗鄉村打造、農旅融合發(fā)展等項目，有機嵌入鄉村振興發(fā)展規劃中，增強規劃的持續性和銜接性。要緊密結合實(shí)際，制定完善全縣鄉村振興戰略規劃，加強總體規劃與其他各類(lèi)規劃統籌聯(lián)動(dòng)，防止各類(lèi)規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
二是注重政策的支撐與結合。政策和策略是黨的生命線(xiàn)。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個(gè)不摘”的前提下，以中央《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》為準繩，尋找到脫貧攻堅政策與鄉村振興政策對農民扶持的支撐點(diǎn)、對農業(yè)發(fā)展的交叉點(diǎn)、對農村治理的結合點(diǎn)，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興梯次推進(jìn)。同時(shí)，要抓實(shí)鄉鎮行政區劃調整改革，構建起適應鄉村振興和高質(zhì)量發(fā)展需要的鄉村行政管理體制。
三是注重愿景的統一與結合。受自然、歷史、經(jīng)濟的制約，落后地區的鄉村振興是一個(gè)相對長(cháng)遠的過(guò)程。民族地區實(shí)施鄉村振興戰略，必須堅持因地制宜、循序漸進(jìn)、分類(lèi)推進(jìn)。正如相對貧困會(huì )長(cháng)期存在一樣，鄉村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作，讓廣大農牧民群眾深刻認識到鄉村振興，是根據不同地區的自然稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況以及脫貧攻堅質(zhì)量等綜合因素，基于發(fā)展基礎的漸進(jìn)式振興。
找準當前抓鄉村振興的著(zhù)力點(diǎn)
要結合發(fā)展短板與時(shí)代要求，在借鑒經(jīng)驗、秉承資源、升級理念的基礎上，找準著(zhù)力點(diǎn)，激發(fā)新動(dòng)能，開(kāi)啟鄉村振興。
一是持續完善民生基礎保障。加強農村基礎設施建設是實(shí)施鄉村振興戰略的前提。由于地形、氣候、技術(shù)、資金等條件限制，道孚縣大部分鄉村基礎設施仍然還存在供給總量不足、質(zhì)量有限、區域供給失衡等問(wèn)題，還不足以滿(mǎn)足新時(shí)期鄉村振興的發(fā)展需要。當前，要圍繞鄉村振興基礎設施指標體系，聚焦農旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現實(shí)需要，著(zhù)力加強縣鄉村道路、農村水利、城鄉電網(wǎng)、農村寬帶和4G網(wǎng)絡(luò )工程建設，加快形成互聯(lián)互通；深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，大力實(shí)施廁所革命、污水垃圾處理工程建設；切實(shí)注重民生改善，持續提升農村教育、醫療衛生、社會(huì )保障、養老等基本公共服務(wù)保障等，厚植鄉村振興的物質(zhì)基礎。
二是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的關(guān)鍵。要堅持農旅融合發(fā)展，把高原特色農牧產(chǎn)業(yè)、獨特生態(tài)自然風(fēng)光、藏區特有風(fēng)情文化緊密融合起來(lái)，走好產(chǎn)業(yè)振興之路。著(zhù)力在景區開(kāi)發(fā)、景點(diǎn)打造、線(xiàn)路設計、服務(wù)設施建設、品牌創(chuàng )建等方面下功夫，建設好墨石公園、亞拉雪山、康巴高原植物園等重點(diǎn)景區，辦好“安巴農耕文化旅游節”、協(xié)德風(fēng)情賽馬節、龍燈格薩爾文化旅游節等特色節慶活動(dòng)，讓旅游業(yè)成為道孚鄉村振興的支撐產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色農牧業(yè)，以生態(tài)農業(yè)基地為基礎、農產(chǎn)品加工業(yè)為主導、休閑觀(guān)光農業(yè)為新增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展壯大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏藥、露地蔬菜、高原藜麥以及畜牧養殖等農牧特色產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現基地規?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品品牌化，促進(jìn)農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。
三是突出示范帶動(dòng)引領(lǐng)。示范區建設是全面鄉村振興的必由之路。要堅持突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)，堅決防止遍地開(kāi)發(fā)、一哄而上。堅持高標準打造縣農特產(chǎn)品加工園區和美德現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，并努力爭創(chuàng )四川省級現代農業(yè)園區。先期啟動(dòng)協(xié)德鄉、八美鎮雀兒村、麻孜鄉溝爾普村鄉村振興示范創(chuàng )建工作，著(zhù)力高質(zhì)量脫貧和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，推動(dòng)形成引領(lǐng)示范帶動(dòng)效應，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代全縣“三農”工作新局面。要深入推進(jìn)農業(yè)供給側改革，盤(pán)活農村土地、房屋、林地等“沉睡資源”，強化招商引資、龍頭企業(yè)引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)支持、物流倉儲配套，為示范創(chuàng )建提供基礎支撐。
改革只爭朝夕，奮斗起于方寸。在道孚脫貧摘帽與鄉村振興交匯的歷史時(shí)刻，我們只有堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，按照黨的十九屆四中全會(huì )確立的建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，找準群眾對鄉村振興的關(guān)注點(diǎn)，找準脫貧攻堅與鄉村振興的結合點(diǎn)，找準當前抓鄉村振興的著(zhù)力點(diǎn)，立足于發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)廣大農牧民群眾，致力于解決群眾急難愁盼的事情，著(zhù)眼于抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，道孚的鄉村振興之路才會(huì )走得更扎實(shí)、更開(kāi)闊。
（作者系道孚縣委書(shū)記）
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