甘孜日報 2018年07月17日
◎董德洪
作為地處全州“腹心”的新龍縣，要實(shí)現同步全面建成小康社會(huì )目標，必須認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對四川工作特別是對四川藏區工作重要指示精神及省委書(shū)記彭清華來(lái)州視察調研重要指示和講話(huà)精神，貫徹落實(shí)好中央、省、州重大決策部署，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，結合“大學(xué)習大討論大調研”活動(dòng)，縱觀(guān)縣域經(jīng)濟發(fā)展歷程，正確審視發(fā)展形勢，用好用活利好政策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加速發(fā)展縣域經(jīng)濟。
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現狀
通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，新龍縣域經(jīng)濟實(shí)現持續發(fā)展，主要從經(jīng)濟指標完成情況、增長(cháng)速度、全州排位三個(gè)方面來(lái)看，縱向比有成績(jì)，橫向比有差距。
從經(jīng)濟指標完成情況看，有成效。2017年，新龍縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值94067萬(wàn)元，完成目標任務(wù)的102.3%；工業(yè)增加值完成2435萬(wàn)元，完成目標任務(wù)的105.87%；服務(wù)業(yè)增加值40184萬(wàn)元，完成目標任務(wù)的101.1%；農村居民人均可支配收入9811元，完成目標任務(wù)的98.16%；城鎮居民人均可支配收入26101元，完成目標任務(wù)的99.82%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成90985萬(wàn)元，完成目標任務(wù)的116.67%；地方財政一般預算收入4950萬(wàn)元，完成目標任務(wù)的102.8%。
從經(jīng)濟指標增長(cháng)速度看，有增減。2017年，新龍縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值增速7.3%，工業(yè)增加值增速13.8%，服務(wù)業(yè)增加值增速4.2%，農村居民人均可支配收入增速11.9%，城鎮居民人均可支配收入增速9.4%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速－18.5%（增速放緩），財政一般預算收入增速9.3%。
從經(jīng)濟指標全州排位看，有差距。2017年，新龍縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值全州排名第11位，工業(yè)增加值全州排名第15位，服務(wù)業(yè)增加值全州排名第8位，農村居民人均可支配收入全州排名第13位，城鎮居民人均可支配收入全州排名第15位，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資全州排名第18位，財政一般預算收入全州排名第16位。
綜合上述情況，不難看出新龍縣域經(jīng)濟既有發(fā)展，又有軟肋，更有差距，充分表露新龍縣域經(jīng)濟總量小、底子薄、基礎弱的現狀。有比較才能見(jiàn)差距，有比較才能有壓力，當前新龍正面臨著(zhù)“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的境地。
二、縣域經(jīng)濟發(fā)展新期盼
中央和省州有關(guān)領(lǐng)導對新龍的發(fā)展寄予了殷切厚望，歸結起來(lái)，個(gè)人認為要求新龍實(shí)現“三個(gè)好”，即：“保護好生態(tài)、改善好民生、培育好產(chǎn)業(yè)”。保護好生態(tài)就是要始終走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)施好天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復等系列重大生態(tài)工程，為子孫后代留下綠水青山。改善好民生就是要以群眾最關(guān)心的水、電、路等基礎設施和群眾最關(guān)注的就醫、就學(xué)、就業(yè)等公共服務(wù)為抓手，加力彌補基礎設施欠賬，加快完善公共服務(wù)體系，讓群眾共享發(fā)展成果。培育好產(chǎn)業(yè)就是要立足新龍發(fā)展基礎，充分利用政策、資源、區位優(yōu)勢，大力培育生態(tài)旅游、特色農牧兩大富民增收產(chǎn)業(yè)。
作為深度貧困縣的新龍人民，已經(jīng)深知生存條件的艱難，深感貧窮落后的滋味，他們期盼著(zhù)早日脫貧奔康，過(guò)上幸福安康的好日子。期盼黨委、政府大力實(shí)施脫貧攻堅戰略，全面改善基礎設施，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，加快培育增收產(chǎn)業(yè)，早日實(shí)現全面建成小康社會(huì )。期盼黨委、政府立足新龍發(fā)展需要，利用新龍富集的生態(tài)能源優(yōu)勢，積極爭取上級政策支持，大力開(kāi)發(fā)水電、風(fēng)電、光伏等生態(tài)能源，加快實(shí)現富民強縣目標。
三、縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢
當前，新龍縣域經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)非常艱巨，面臨不少挑戰，也擁有諸多優(yōu)勢，有著(zhù)千載難逢的發(fā)展機遇，只有揚長(cháng)避短，才能更好地推進(jìn)新龍縣域經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展優(yōu)勢。隨著(zhù)中央治藏興藏、脫貧攻堅、鄉村振興、對口幫扶等政策的落地實(shí)施，為新龍加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了更多項目資金支持。特殊的地理區位孕育了以“新龍鍋莊”、藏歷“十三”節為代表的獨特“梁茹”文化；特殊的地質(zhì)構造造就了“林間草原·拉日馬”“高原丹霞·銀多紅山”等雄奇秀麗的自然景觀(guān)；縱貫全境的雅礱江和沿江分布的支流積蓄了222萬(wàn)千瓦的水能開(kāi)發(fā)量；廣袤的草原和干熱的河谷提供了發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)的得天獨厚條件。隨著(zhù)格薩爾機場(chǎng)建成通航、原省道217線(xiàn)升級改造、雅新路復建完成、省道314線(xiàn)啟動(dòng)實(shí)施，新龍連接南北、溝通東西的腹心區位優(yōu)勢更加凸顯，必將帶來(lái)大量的人流、物流和資金流，強力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。
面臨挑戰。新龍縣地處深山峽谷，群眾居住分散、服務(wù)半徑大，基礎設施欠賬多，公共服務(wù)體系不完善，嚴重制約著(zhù)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。受長(cháng)期封閉落后思想觀(guān)念影響，群眾“等靠要”思想嚴重，難以迅速拔掉思想上的“窮根”，導致農業(yè)結構調整步伐緩慢，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。2017年，新龍縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值9.4億元，全州排名第11位；財政收入4950萬(wàn)元，全州排名第16位，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力在全州靠后，農業(yè)、旅游發(fā)展尚處于起步階段。
四、對縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考
圍繞發(fā)展戰略，通過(guò)堅持不懈的努力，將新龍縣建成為甘孜腹心旅游高地、雅礱江流域特色農產(chǎn)品生產(chǎn)區、雅礱江流域重要生態(tài)核心區。
（一）立足區位條件，打造甘孜腹心旅游高地。按照新龍縣“一心、兩廊、三核、多節點(diǎn)”旅游發(fā)展總體布局，充分利用新龍聯(lián)接南北、溝通東西的區位條件和連接“格薩爾文化旅游區”與“香格里拉生態(tài)旅游區”的交通樞紐，深度挖掘獨特的“梁茹”文化，大力開(kāi)發(fā)銀多紅山、拉日馬石板藏寨、麻日措卡湖等重點(diǎn)景區，加快建設尋古訪(fǎng)幽、探險問(wèn)秘的雅礱江大峽谷旅游帶，把新龍打造為“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”。
（二）立足河谷氣候，打造特色農產(chǎn)品生產(chǎn)區。按照“一園一場(chǎng)三基地”的農業(yè)發(fā)展思路，充分利用新龍河谷地帶氣候，采取“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社”模式，大力發(fā)展油菜、木耳、大棚蔬菜等特色種植業(yè)，打好綠色、有機、生態(tài)牌，把新龍打造為“雅礱江流域特色農產(chǎn)品生產(chǎn)區”。
（三）立足資源優(yōu)勢，打造重要生態(tài)核心區。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分利用富集的森林和草地資源，加快建立自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境源頭保護等制度，完善自然資源開(kāi)發(fā)利益共享等機制，科學(xué)劃定功能區，抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復等重大生態(tài)工程，有效保護森林、草地、濕地生態(tài)系統，讓群眾成為生態(tài)環(huán)境的參與者、保護者、受益者，把新龍打造為“雅礱江流域重要生態(tài)核心區”。
（作者系新龍縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(cháng)）
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