甘孜日報 2017年07月04日
■成飛
省第十一次黨代會(huì )明確指出，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關(guān)全局的戰略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓，切實(shí)把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，這樣才能推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，確保社會(huì )和諧穩定、長(cháng)治久安。這為我州進(jìn)一步推動(dòng)依法治州戰略提供了遵循。
筑牢依法治州的根基
護航甘孜發(fā)展民生穩定大局
加強法治建設是黨和政府加強自身建設、提高執政能力的重要舉措。依法治州戰略，是法治甘孜建設的重要指引，是保障我州發(fā)展民生穩定的重要抓手。
在維護憲法的權威上要突出更嚴更高的標準。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。尊重憲法的權威，堅持依法治州，是法治甘孜建設的根基和根本動(dòng)力。在忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、履行憲法上要體現標準的高度和嚴格的態(tài)度。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭認真學(xué)習憲法，嚴格遵守憲法，弘揚法治精神，維護法律尊嚴，任何組織和個(gè)人都必須依照憲法法律行使權利和權力、履行職責和義務(wù)，通過(guò)維護憲法和法律的權威，來(lái)推進(jìn)依法治州，創(chuàng )新社會(huì )治理，全面增進(jìn)民族團結，推進(jìn)民主政治建設，使憲法法律真正成為全社會(huì )遵循的行為規范。
依法行政是依法治州的重要組成部分，它關(guān)系到維護社會(huì )公共利益和保障公民個(gè)人權利，關(guān)系到省第十一次黨代會(huì )提出的“依法治省”方略在我州的具體體現，關(guān)系到藏區穩定、民族團結。
當前，我州正處在全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，處在脫貧攻堅的重要階段，要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用，為經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安提供公平正義的法治環(huán)境。依法治州要把依法行政作為加強政府自身建設、提高行政能力和工作效率的重要抓手，從制度創(chuàng )新入手，加強依法執政能力。一是權力要受到法律制度的約束。各級政府要理清職責權限，建立規范政府權力和責任的“總臺賬”，把行政權力限定在法定框架內，依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。二是主動(dòng)加強政務(wù)公開(kāi)。不斷創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺建設，構建政府信息公開(kāi)網(wǎng)站、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、州長(cháng)信箱、專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)為主體的政務(wù)公開(kāi)體系，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平，增強公眾參與實(shí)效，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。三是堅持嚴格規范公正文明執法。建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制，完善執法程序，創(chuàng )新執法方式，全面落實(shí)行政執法責任制，加強執法監督。四是嚴格落實(shí)第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，全面部署、督促檢查，確保法治政府建設各項工作任務(wù)落到實(shí)處。加快建設職能科學(xué)、權責分明、執法嚴明、公開(kāi)公正、清正廉潔、守法誠信的法治政府。要使依法行政成為各級政府的最高遵循，使法治理念成為黨員領(lǐng)導干部“黨要管黨、從嚴治黨”的行為標桿，使崇尚法治文明成為廣大人民群眾的真誠信仰，努力將依法行政縱深推進(jìn)，為甘孜發(fā)展保駕護航。
筑牢依法治州的根基
創(chuàng )新社會(huì )治理新局面
習近平總書(shū)記指出：“要處理好維穩和維權的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好……強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感受到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護?！?/span>
樹(shù)立人民至上理念，只要是群眾合理合法的利益訴求要堅決維護。在創(chuàng )新社會(huì )管理領(lǐng)域，依法治州講的就是要堅持人民至上的理念，用法制維護廣大人民群眾的合法權益、實(shí)現社會(huì )公平正義和保障人民安居樂(lè )業(yè)。利用法律的手段調節社會(huì )矛盾，依法化解矛盾風(fēng)險，在法治的軌道上推進(jìn)全州治理體系和治理能力現代化。深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導責任制。對危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò )安全等重點(diǎn)問(wèn)題依法治理，強化法律在維護群眾權益、化解社會(huì )矛盾中的權威地位。善于運用法治方式研究、解決群眾合法權益保護問(wèn)題，引導群眾自覺(jué)把法律作為指導和規范自身行動(dòng)的基本行為準則，以理性合理的方式主張權利、表達訴求、維護權益，讓群眾在自身權益的有效保障中切身感受到法律的尊嚴和公平。
加強安全屏障建設，對擾亂社會(huì )秩序、危害國家安全的行為要堅決打擊，為甘孜藏區發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。依法處理民族宗教問(wèn)題，依法嚴厲打擊危害國家安全、分裂國家的犯罪行為。要通過(guò)法治來(lái)加強意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò )輿情的管理，確保群眾始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在看齊意識上保持清醒頭腦。
筑牢依法治州的根基
弘揚法治精神、建設法治文化
加快推進(jìn)依法治州戰略，離不開(kāi)弘揚法治精神、建設法治文化。省委書(shū)記王東明在省第十一次黨代會(huì )上強調：“著(zhù)力弘揚法治精神推進(jìn)全民守法，持續推進(jìn)‘法律七進(jìn)’和基層法治示范創(chuàng )建活動(dòng)，讓尊法學(xué)法守法用法成為習慣?！币虼?，我們要積極開(kāi)展“七五”普法，把全民普法和守法作為推進(jìn)依法治州的長(cháng)期基礎性工作。要深入開(kāi)展法治宣傳教育，大力弘揚社會(huì )主義法治精神。通過(guò)法治教育，使廣大公民懂得尊法、信法、守法和護法，運用喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)感人的案例，利用報紙廣播、電視等傳統媒體及微信、微博、微電影、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )等新興媒體，宣傳法律知識，強化法治觀(guān)念。增強用法意識，通過(guò)法律進(jìn)村服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)群眾對法律的需求，使其懂得如何利用法律武器維護自身的權利，將法治信仰植根于人民群眾心中。
筑牢依法治州的根基，需要培育好法治文化。依法治州要依靠制度和創(chuàng )新制度來(lái)培育法治文化，讓制度支撐人人遵守法律、法律面前人人平等的法治文化。依法治州戰略實(shí)施以來(lái)，在緝槍治爆、車(chē)輛管理、寺廟管理以及農牧民采挖蟲(chóng)草方面等都制定了具體的制度措施，通過(guò)采取制度創(chuàng )新的有效舉措，糾正和改變不良的生產(chǎn)和生活習慣及行為方式，把人們正確地引導到法治的軌道上，凈化和樹(shù)立社會(huì )向上的法治新風(fēng)尚，推進(jìn)依法治州邁出更加堅實(shí)的步伐。
我們一定要認真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )關(guān)于常態(tài)化推進(jìn)藏區依法治理的要求，圍繞長(cháng)治久安，積極構建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序?？傊?，加快推進(jìn)依法治州戰略，筑牢依法治州的根基，是民心所向，也是民之所需。
（作者系州委黨校高級講師）
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