■歐陽(yáng)美書(shū)
☆話(huà)題背景：
在特大城市限制人口、中小城鎮擴容的情況下，一些中小城鎮迫切希望加速發(fā)展，紛紛提出各自的人口倍增目標。據不完全統計，截至2016年5月，全國縣以上規劃新城新區超過(guò)3500個(gè)，規劃人口達34億。這些新城區包括“國家級新區”17個(gè)，各類(lèi)“國家級開(kāi)發(fā)區”500個(gè)，各類(lèi)“省級開(kāi)發(fā)區”1600個(gè)；較大規模的市產(chǎn)業(yè)園1000個(gè)，縣以下的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園10000個(gè)以上。記者驚呼：這些規劃能容納全世界近一半人口的新城，誰(shuí)來(lái)??？（人民網(wǎng)7月13日）
就一般意義而言，我不是個(gè)杞人憂(yōu)天之人，但我在看了上面這則新聞后，我突然有一種世界末日來(lái)臨的感覺(jué)。我不知道早年的“大躍進(jìn)”是否也像這種一窩蜂的樣子，但我敢百分百肯定，這些規劃還沒(méi)上馬，就已經(jīng)嚴重過(guò)剩了。
居家過(guò)日子，如果飯桌上的飯菜“嚴重過(guò)剩”，一定會(huì )被家中長(cháng)輩罵成“敗家子”，甚至真的有可能由此把一個(gè)興旺之家給徹底敗下去。但罵歸罵，道理歸道理，生活中的“嚴重過(guò)剩”依然比比皆是，鋪張浪費總是屢禁不止。
居家過(guò)日子的這種病態(tài)，貌似很容易傳染到一國一地之建設治理上。過(guò)去，國家很窮，地方也很窮，想上馬項目卻沒(méi)錢(qián)，于是各類(lèi)建設都搞得相對“小家把式”，不夠大氣洋氣，有如貧窮的民眾，客人來(lái)了拿不出像樣酒菜，不但怪沒(méi)面子的，還特別揪心啊。
突然有一天，大家都成了有錢(qián)人，先不說(shuō)其他的，這氣場(chǎng)與排場(chǎng)，卻得先擺起來(lái)。有句俗話(huà)，富貴不還鄉猶如錦衣夜行呢，這就是某些病態(tài)情形得以流毒不靖的理由。于是，便有了自上世紀九十年代始，各地大興樓臺館所的情形，全國各地引進(jìn)上百條彩電生產(chǎn)線(xiàn)的情形，各類(lèi)生產(chǎn)項目競相重復建設的情形。今天的3500個(gè)縣以上新區規劃，不過(guò)是這種流毒的延續罷了。
這種病態(tài)情形為何屢禁不止？從小民的心理看，過(guò)去窮，丟了面子，現在要把他找回來(lái)，在大宴賓客之時(shí)，體會(huì )一下鄉鄰友人的羨諂恭維之詞，在呼朋喚友之中刷一刷自己的存在感、成就感甚至是掌控感，人生之樂(lè )莫過(guò)于此。
小民的心理較為簡(jiǎn)單，但主政一方的官員心理卻復雜得多了。一個(gè)地方規劃建設一個(gè)新區，對于官員來(lái)說(shuō)有很多意義。譬如政績(jì)，這是每個(gè)官員必需的；譬如人財物的調動(dòng)，這是權力；譬如人財物按官員心理調動(dòng)，可以悄悄謀私；而在新區建設好之后，各類(lèi)機構之設置，又可大大增加官員、公務(wù)人員職數，從中獲利的人可謂數不數勝數。當然，一個(gè)項目或新區建設好了，或多或少對地方經(jīng)濟民生有些促進(jìn)作用，這便是官員理直氣壯的理由。
官員唯獨不需要考慮的，是這種項目與新區之建設，對國家人財物等各類(lèi)資源的巨大浪費，以及總投入與總產(chǎn)出的性?xún)r(jià)比。這亦是輿論一直詬病我們的各類(lèi)項目成本過(guò)高，而效益低下的深層次原因。
突然涌現出包括縣以下規劃的上萬(wàn)個(gè)新區，既然被中央媒體公布出來(lái)，顯然已表明了中央對此事的態(tài)度。如果此事任意由各地胡鬧下去，真可能會(huì )出現記者擔憂(yōu)的情形，那時(shí)，是不是需要去全世界邀請20億民眾到中國來(lái)住??！
想來(lái)這最終的惡果可能不會(huì )發(fā)生，但我們的各級官員，特別是那些有權“拍板”的官員，是否在具有上述心理之外，能多一種責任心呢。這種責任心，除了常說(shuō)的對黨負責，對人民負責外，還應該對歷史負責。
在建設項目上對歷史負責，就是指在建設項目的有生之年內（不是官員的有生之年），拍板之人對其質(zhì)量、效益的終身責任制。當然，這種建設項目的“終身責任制”，如果能具體化為官員考核條例，那就再好不過(guò)了。
