■歐陽(yáng)美書(shū)
☆話(huà)題背景
根據河南省十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議27日審議通過(guò)新修改的《河南省人口與計劃生育條例》，獨生子女家庭獲得一份“福利”——每年累計不超過(guò)20日的獨生子女父母年老住院護理假。（人民日報[微信]5月27日消息）
這是一條極好的新聞，網(wǎng)絡(luò )上一邊倒的點(diǎn)贊、正評就是證明。筆者作為獨生子女的父母，亦熱烈鼓掌，假如這個(gè)有關(guān)獨生子女家庭每年可累計享受不超過(guò)20天的獨生子女父母年老住院護理假的《條例》是四川省人大頒布的，說(shuō)不定再過(guò)幾年我家就能享受到，因為條例規定獨生子女父母“年老”的年限是“年滿(mǎn)60歲”。
從我國獨生子女家庭的現狀看，獨生子女的大量涌現是在上世紀80年代、90年代以及新世紀的十幾年。如果以父母年滿(mǎn)60歲可享受本福利推算，這兩年正是首批獨生子女家庭父母進(jìn)入“年滿(mǎn)60歲”之始，由此可見(jiàn)，這條福利政策的制定不但充滿(mǎn)著(zhù)人性，而且還非常及時(shí)。
但是，筆者對這一福利政策在未來(lái)的執行情況卻并不看好。原因在于我國的勞動(dòng)者身份實(shí)在太過(guò)復雜，勞動(dòng)者所屬單位的“所有制性質(zhì)”大大地限制了一些福利政策的落實(shí)。最典型的莫過(guò)于企業(yè)的“年假”、“帶薪休假”制度，行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)執行都較為有力，但在非公企業(yè)或民營(yíng)機構里，貌似就很難落到實(shí)處。
作為對當年獨生子女政策的某種彌補，國家確實(shí)應該制定這樣的福利政策；但作為社會(huì )最基本的組織企業(yè)，他們卻不得不為早年的獨生子女政策來(lái)“埋單”，這于邏輯上不太說(shuō)得過(guò)去。
當然，行政事業(yè)單位及國有企業(yè)，因其資產(chǎn)姓“公”，執行這一福利政策，等于是將這一福利政策所產(chǎn)生的“成本”從左手換到了右手，而行政事業(yè)單位和國有企業(yè)，他們本質(zhì)上也是靠國家政策吃飯，所以他們在執行這一福利政策時(shí)沒(méi)任何壓力。但是，非公企業(yè)非公機構，要承擔員工每年享受不高于20天的“獨生子女年老父母住院護理假”，而且可以肯定這是“帶薪休假”，就“亞歷山大”了。
如果硬要將這條政策推行下去，未來(lái)的非公企業(yè)非公機構極有可能會(huì )設置員工招聘門(mén)檻，對獨生子女“另眼相看”，如果說(shuō)此前就業(yè)中只有“女性歧視”，說(shuō)不定以后會(huì )增加一個(gè)“獨生子女歧視”。
此外，這條政策還面臨著(zhù)一個(gè)邏輯困難：誰(shuí)說(shuō)獨生子女一定要在某個(gè)單位某個(gè)企業(yè)上班工作？他難道不能是“非單位勞動(dòng)者”？他們作為獨生子女，其父母同樣為當時(shí)的國家政策立下了汗馬功勞，現在，他們的父母該不該享受這一“福利”，也即他這位“非單位勞動(dòng)者”該不該享受這一“福利”？當然，有人會(huì )說(shuō)既然你沒(méi)工作，那就不存在假期一事??？但這樣問(wèn)的人，他們的內心已經(jīng)種下了“歧視”二字，而一項只限于單位甚至公有單位的子女才能享受到的福利政策，不但難以起到積極作用，甚至還可能引發(fā)新的負面問(wèn)題。
譬如獨生子女父母能享受這一美好福利，那些無(wú)兒無(wú)女的老人又該享受什么呢，孤苦無(wú)依的他們內心會(huì )作何感想呢？或許，我們還應該看到農村，在實(shí)行獨生子女政策的年代，農村也誕生了很多獨生子女家庭，這樣的家庭顯然與所謂住院護理假這一“福利”更無(wú)緣份。
筆者并不是想吹毛求疵。一項標記為“獨生子女家庭”的福利政策，其真正能“不打折扣”而享受到的人，卻只有在公有單位工作的那部分“獨生子女家庭”，而這部分人明顯不到總人數的一半，顯然，這項福利政策真正能帶來(lái)的并不是一面倒的“利好”。
