——一論深入落實(shí)州委常委（擴大）會(huì )精神堅決打贏(yíng)扶貧攻堅戰
■ 本網(wǎng)評論員
“必須在既定的時(shí)間節點(diǎn)讓全州1360個(gè)貧困村如期全部‘摘帽’、17.45萬(wàn)建檔立卡貧困人口如期全面脫貧，確保每年有新變化、三年上大臺階、五年全面脫貧，決不落下一鄉一村一戶(hù)一人，決不拖全國全省后腿，決不做同步小康的最后一塊‘拼圖’。”這是州委十屆七次全委（擴大）會(huì )和州委常委（擴大）會(huì )發(fā)出的堅定誓言，也是對全州人民作出的莊嚴承諾。
1360個(gè)村，17.45萬(wàn)人，1882天。這三組形勢逼人、形勢不等人的數字，意味著(zhù)我州每天至少要摘掉0.7個(gè)貧困村“帽子”，每天至少要讓92個(gè)貧困人口脫貧。這既是一道擺在各級黨委、政府和全州廣大干群面前的“必答題”而非“選擇題”，更是一道答案就在一個(gè)個(gè)數字里和一項項指標中的“歷史考題”和“時(shí)代命題”
能不能確保我州扶貧攻堅扶到點(diǎn)上、扶到根上？能不能將我州扶貧攻堅的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖不折不扣地落實(shí)到鄉到村到戶(hù)到人？能不能真正在識真貧、扶真貧和真扶貧中體現扶貧攻堅的成效？“精準”二字至關(guān)重要。
扶貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉也在于精準。我們必須牢固樹(shù)立科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧的理念，切實(shí)改變“大水漫灌”和“手榴彈炸跳蚤”的工作方式，深入千家萬(wàn)戶(hù)，精準識別扶貧對象；走遍千村萬(wàn)寨，精準剖析致貧原因；吃盡千辛萬(wàn)苦，精準理清扶貧思路；想盡千方百計，精準拿出扶貧措施；下足萬(wàn)般功夫，精準抓好扶貧攻堅，力求對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，切實(shí)做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。
要著(zhù)力破解扶貧對象識別難題，實(shí)現扶持對象精準。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。精準識別扶持對象是精準扶貧的基礎。“第一道關(guān)口”把不好，扶貧對象信息不準、家底不清，不僅導致扶貧攻堅瞄不準貧困人口，甚至還可能出現扶貧資金沒(méi)扶到貧卻扶了富。要真正把貧困的底子摸清摸實(shí)、把真正的貧困人口挑出來(lái)，這就要求各級各部門(mén)一定要強化扶貧信息化建設和管理，特別是要加強貧困鄉村和貧困人口的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握其變化情況。只有把精準識別、動(dòng)態(tài)調整這項基礎性工作做好了，才能確保不讓一個(gè)貧困鄉村、一戶(hù)貧困家庭和一個(gè)貧困人口在全面小康的路上掉隊。
要著(zhù)力破解“造血功能”不足難題，實(shí)現項目安排精準。給錢(qián)給物，只能解一時(shí)之困，增強貧困鄉村和貧困人口的“造血功能”， 才能斬斷窮根、開(kāi)掘富源。“十二五”以來(lái)，我州已解決了19.47萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧問(wèn)題，但貧困鄉村和貧困家庭總體上仍面臨著(zhù)“造血功能”不足的問(wèn)題，其關(guān)鍵就在于缺乏產(chǎn)業(yè)和項目這個(gè)“干細胞”。“授人以魚(yú)，不如授人以漁”。要啃下扶貧攻堅這塊“硬骨頭”，就必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策。要按照“每年有新變化、三年上大臺階、五年全面脫貧”的要求，切實(shí)把扶貧攻堅與補齊短板、新村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、寺廟管理、提升公共服務(wù)和生態(tài)文明建設緊密結合起來(lái)，按照“種、養、加有機結合，一、二、三融合發(fā)展”的思路，實(shí)現扶貧項目精準到鄉到村到戶(hù)到人，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)“一鄉一業(yè)”和“一村一品”建設，使扶貧攻堅由“輸血式”扶貧向“造血型”扶貧轉變，帶動(dòng)貧困鄉村和貧困群眾走上經(jīng)濟內生增長(cháng)、自主脫貧致富的可持續發(fā)展道路。
要著(zhù)力破解“大水漫灌”難題，實(shí)現扶貧資金使用精準。過(guò)去扶貧投入碎片化，像“天女散花”，其結果必然是扶貧效果不好，群眾受益不多。要變“大水漫灌”為“精準滴灌”，就必須創(chuàng )建整合扶貧投入的剛性機制。這就要求各級各部門(mén)切實(shí)履行扶貧投入的主體責任，真正把扶貧資源拿出來(lái)，把權力放下去；各縣（市）黨委、政府要切實(shí)履行扶貧資金整合使用的主體責任，找準貧困鄉、貧困村和貧困戶(hù)的“窮根”，把各類(lèi)扶貧資金精準使用到鄉到村到戶(hù)到人到項目，從而有效解決各級各部門(mén)的扶貧資金管用分治、渠道分流、使用分散、效率不高的問(wèn)題，確保“好鋼用在刀刃上”。
要著(zhù)力破解規劃落地難題，實(shí)現規劃措施精準。規劃的生命力在于落實(shí)。當前各級各地的扶貧脫貧規劃不少，但真正做到“一張藍圖繪到底”的卻不多。有的規劃是一任一變，前任規劃后任不用；有的規劃脫離實(shí)際，一味追求“高大上”，最終淪為一個(gè)擺設；有的規劃滯后，跟不上形勢發(fā)展，不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要。各級各部門(mén)要將精準扶貧、精準脫貧目標任務(wù)作為重要內容納入“十三五”規劃，制定精準扶貧專(zhuān)項規劃和年度工作要點(diǎn)。制定規劃，必須聚焦“精準”，把項目和措施精準到鄉到村到戶(hù)到人。通過(guò)加強與上級各項規劃精準對接，切實(shí)維護規劃的嚴肅性，強化扶貧規劃的剛性約束，確保規劃和措施精準落地和開(kāi)花結果。
要著(zhù)力破解機制不暢難題，為精準扶貧、精準發(fā)力提供有力支撐。扶貧資金投入來(lái)源分布廣，總量也不少，但真正使用起來(lái)卻往往困難重重，多有掣肘。問(wèn)題出在哪？體制機制不暢，是影響扶貧攻堅成效的關(guān)鍵因素之一?，F實(shí)告訴我們，權力分割、各自為政必然造成“中梗阻”，克服門(mén)戶(hù)意識、全面深化改革，才能建立上下暢通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的扶貧長(cháng)效機制。當前，州委、州政府已決定建立“1＋10”扶貧攻堅體制機制支撐體系，其根本目的就是要以體制機制創(chuàng )新推動(dòng)我州加快精準扶貧和精準脫貧步伐。這就要求各級各部門(mén)該擔的責任主動(dòng)擔，該放的權力盡快放，該讓的利益徹底讓?zhuān)煌普?、不拖延、不截留，?shù)立全州一盤(pán)棋的大局意識，切實(shí)形成共同為扶貧想招、一起為扶貧發(fā)力的生動(dòng)局面。
