■ 張忠德
近年來(lái)，各級政府加大了對扶貧工作的投入力度。但在少數地區，投入的增加并沒(méi)有帶來(lái)明顯的效果，一些扶貧項目不接地氣、事先沒(méi)有周密計劃，只管把資金投出去就完成了任務(wù)，成效如何反倒不被重視。
之所以出現上述問(wèn)題，與扶貧開(kāi)發(fā)不精準相關(guān)，更為關(guān)鍵的還在于很多地方用單純產(chǎn)業(yè)化思維搞扶貧工作，卻忘記了扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶，難免使扶貧工作走了樣。
從政策設計看，目前的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，是由企業(yè)申報和組織實(shí)施，財政專(zhuān)項扶貧資金又以企業(yè)報賬的形式直接撥付。如此一來(lái)，到戶(hù)補助資金往往成了問(wèn)題，弄虛作假、暗箱操作時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)單純以追求利潤為主，把扶貧項目和資金投給企業(yè)，再由企業(yè)去扶貧，效果大打折扣。
從現實(shí)情況看，貧困縣發(fā)展根基弱，農戶(hù)欠缺掌握科技知識的能力，思想觀(guān)念亟需更新，以致種養業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的很多問(wèn)題得不到及時(shí)解決。同時(shí)，貧困縣的龍頭企業(yè)規模偏小，輻射面不寬，管理生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量低，盈利能力不強，參與項目建設的農戶(hù)與龍頭企業(yè)、中介組織之間關(guān)系松散，缺乏有效溝通和對接，也尚未形成規范、完善的“公司+基地+農戶(hù)”、“貿工農一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。上述現實(shí)情況的存在，造成產(chǎn)業(yè)化扶貧項目先天不足，后勁又乏力。
因此，不能以單純產(chǎn)業(yè)化思維搞扶貧。相關(guān)部門(mén)必須研究市場(chǎng)、深入了解農村實(shí)際，讓扶貧項目走下去，讓扶貧資金發(fā)揮應有的效用，也讓農民對扶貧工作充滿(mǎn)信心。
