■ 平 言
習近平總書(shū)記近日在華東七省市黨委主要負責同志座談會(huì )上強調，要堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。這既為進(jìn)一步做好今年經(jīng)濟工作，勾畫(huà)出了目標明確的任務(wù)書(shū)，又給出了破解難點(diǎn)的方法論，具有非常強的現實(shí)指導意義。
今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好經(jīng)濟工作，尤其要處理好“干”與“謀”的關(guān)系，不僅要把眼前亟待解決的問(wèn)題解決好，還要從長(cháng)遠計，對未來(lái)5年發(fā)展進(jìn)行系統謀劃。從近兩年的情況看，我國經(jīng)濟結構調整加快，新的增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現，但下行壓力仍然不小，總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存，一些風(fēng)險和挑戰從短周期看值得警惕，穩定經(jīng)濟增長(cháng)、壯大增長(cháng)新動(dòng)能、防止增速滑出底線(xiàn)，是一項非常緊迫的任務(wù)。眼下很多地方都在按照中央的精神和部署，因地制宜地探索保持經(jīng)濟增長(cháng)的舉措和辦法。比如，河北采取“有中生新”調結構、“無(wú)中生有”促轉型，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化方向改造，加大力度培育新興產(chǎn)業(yè)；又如，四川堅持問(wèn)題導向，制定“三十六計”穩增長(cháng)，主動(dòng)化解融資、投資、消費等領(lǐng)域的突出矛盾。這些舉措需要密切觀(guān)察、及時(shí)總結效果，把好的措施細化好、落實(shí)好，推廣開(kāi)來(lái)。
善于運籌帷幄之中，才能決勝千里之外。有效應對當前問(wèn)題的同時(shí)，宏觀(guān)政策還要保持戰略定力，應勢而謀，做好“三個(gè)結合”：一是近期和長(cháng)期相結合。近期采取的穩增長(cháng)政策要有利于“十三五”時(shí)期發(fā)展政策目標，有利于經(jīng)濟結構戰略性調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。結構調整是新常態(tài)的本質(zhì)特征，等不得、熬不得，也等不來(lái)、熬不起。為“十三五”制定調結構、促升級的各項規劃，也要把各種風(fēng)險和挑戰想到前頭，把各方面情況考慮得更周全一些，這也是實(shí)現穩增長(cháng)的治本之策。二是發(fā)展和改革相結合。發(fā)展政策要符合改革目標要求，要善于改革舉措來(lái)落實(shí)，改革舉措也要以發(fā)展為導向。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長(cháng)遠講是好的，但當前可能會(huì )加重企業(yè)負擔或者產(chǎn)生一些負面影響，需要慎重權衡。三是國內和國際相結合。在未來(lái)幾年，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟會(huì )更加相互依存，宏觀(guān)政策既要考慮國內因素，也要統籌好國內國際兩個(gè)大局。
無(wú)論是落在實(shí)處的“干”，還是計在長(cháng)遠的“謀”，都要依靠全面深化改革。改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的根本動(dòng)力。當前還要繼續圍繞破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展突出問(wèn)題的體制機制障礙，增強改革意識，提高改革行動(dòng)能力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟持續健康發(fā)展打下更完備的體制機制基礎。
