甘孜日報 2018年03月22日
干凈整潔的街道。
理塘縣城市風(fēng)貌煥然一新。
德格縣馬尼干戈鎮。
稻城縣新村新貌。
九龍縣城夜景。
道孚縣八美鎮一角。
丹巴甲居藏寨。
■本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖
【成就】
數字看變化
2017年，我州全力實(shí)施城鄉提升戰略，制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，城鎮基礎設施和城鄉環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮化率提高到30.4%。實(shí)施項目525個(gè)，完成投資40億元，強力打造提升“9+2”“魅力縣城”、95個(gè)“風(fēng)情小鎮”、183個(gè)“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮1個(gè)。大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬(wàn)平方米，建成省級文明縣城3個(gè)、衛生縣城2個(gè)、幸福美麗新村414個(gè)。深化城鎮綜合執法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝?？刀?/span>“11·22”地震災后重建任務(wù)基本完成。
【展望】
數字看變化
2018年，我州將堅決落實(shí)“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力縣城打造，啟動(dòng)城鎮供暖工程。分類(lèi)建設一批交通樞紐型、商貿物流型、文化旅游型、農產(chǎn)品加工型“風(fēng)情小鎮”，常住人口城鎮化率提高到31.6%。突出村落風(fēng)貌、民族風(fēng)格，保護原生態(tài)、傳承原文脈，建成一批美麗村寨。牢固樹(shù)立大規劃理念，嚴格執行城鄉規劃編制辦法，健全覆蓋城鄉的規劃體系。嚴格城鄉建設管理執法，深化城鄉環(huán)境綜合整治，實(shí)施城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展城鎮綜合執法改革，強力推進(jìn)“拆違治亂”。
【故事】 為了家園更美好
陽(yáng)春三月，康定市東關(guān)入城大道，百花爭艷，蝴蝶紛飛?？刀ㄊ忻襻溽嘣诨êＶ?，情不自禁地拿出手機拍下迷人的春日美景。“近處，鮮花正艷，遠處雪山皚皚，我們生活在仙境中，再過(guò)一個(gè)月，從下橋到北門(mén)，綿延一公里的櫻花怒放，行走在櫻花下，幸福感油然而生。”3月20日清晨，正在東關(guān)疾步鍛煉的市民郭先生面對如此美景，不由自主地停下腳步，嘖嘖稱(chēng)贊康定市在城鄉提升戰略中，大手筆綠化城市，給市民帶來(lái)的“紅利”。
作為康定土生土長(cháng)的居民，70歲的郭先生是康定城市發(fā)展最有說(shuō)服力的見(jiàn)證者。“康定作為甘孜州州府，過(guò)去是磚木結構的破舊瓦房，像樣的建筑也沒(méi)有，這兩年，隨著(zhù)州委城鄉提升戰略的實(shí)施，康定市城市建設、城市綠化、市政設施一年一個(gè)樣，城市風(fēng)貌融入了情歌文化元素，旅游文化相融，提升了城市的觀(guān)賞性和文化品位。”
城市建設與時(shí)俱進(jìn)，但亂搭亂建等城市病也不可避免地出現了。廣州游客周軍十多年前來(lái)過(guò)康定，今年他再次來(lái)到康定，感觸大不同：“10年前，康定給我的印象是老舊、雜亂，上跑馬山拍攝康定城全景，但見(jiàn)滿(mǎn)城房頂亂搭亂建，大煞風(fēng)景，影響了美感，這與全省地級市中心城市的定位很不符，難以體現康定特有的文化品位。”
“把城市和鄉村發(fā)展得更加美麗、更有特色、更有品位，讓全市人民更幸福、更有獲得感和自豪感。”2017年，康定市委、市政府以全新的思維、更高的標準、更實(shí)的舉措、更大的力度，破解城鄉人居環(huán)境中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”。
2017年，康定市全力推進(jìn)G318沿線(xiàn)折多塘至兩岔路村農房風(fēng)貌改造項目。截止目前，老城區共計完成36棟大樓、約4.3萬(wàn)平方米的立面改造，G318沿線(xiàn)折多塘至兩岔路村完成117棟農房、約3.1萬(wàn)平方米立面改造；共計完成通信線(xiàn)路亂象整治140處，整治線(xiàn)路53千米。通過(guò)一年的建設，康定市新老城城區城市形象已實(shí)現了進(jìn)一步的“綠起來(lái)”“亮起來(lái)”“美起來(lái)”“特起來(lái)”。此外，康定市還在全州率先提出“四態(tài)合一”理念，編制完成康定城市四態(tài)規劃，投入1200萬(wàn)元，完成“爐巷”——“四態(tài)合一”示范街區打造，街區內優(yōu)美“四態(tài)”和諧共生，重現了歷史康定繁華的景象，為康定城市形象再添一張新的名片。
去年8月22日，“蒙古國媒體團甘孜行”來(lái)到到稻城金珠鎮，入城的道路兩旁花開(kāi)正艷，白的、粉的、紅的，無(wú)數花朵組成的花帶在公路兩旁迎風(fēng)舞動(dòng)，眼前的美景讓蒙古國家通訊社蒙古消息報社長(cháng)巴·蒙赫圖拉感嘆：“稻城縣比我想象的還要美觀(guān)大氣，不僅縣城整潔有序，連農村也有規范的垃圾存放點(diǎn)，而且所有建筑都具有濃郁的民族特色，我非常喜歡這里。”
近年來(lái)，稻城城鄉風(fēng)貌實(shí)現了大提升，2014年被評為中國最美縣城，2016年成功創(chuàng )建省級文明城市。
2017年，該縣立足建設精品旅游城鎮的定位，堅持規劃先行，初步形成了較為系統的“縣—鄉—村”三級規劃體系，完成了桑堆鎮、吉呷鎮建設規劃和縣城、香格里拉鎮風(fēng)貌整體改造設計。同時(shí)，實(shí)施市政道路改造提升、城市亮化、綠化等工程29個(gè)，建成4個(gè)城鎮休閑娛樂(lè )（避險）廣場(chǎng)、4.2萬(wàn)平方米停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)通6條城鄉公交班線(xiàn)；啟動(dòng)實(shí)施農牧區基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目300余個(gè)，建成新農村綜合體2個(gè)、幸福美麗新村25個(gè)。
【故事】 美麗新村入畫(huà)來(lái)
干凈的街道、明亮的路燈、有序的車(chē)輛停放、規范的垃圾存放點(diǎn)……一幅幅整潔美麗的城鄉新畫(huà)卷綻放在圣潔的雪域高原。
懷抱著(zhù)名亞丁風(fēng)景區的稻城香格里拉鎮，因為美麗而聞名遐邇。集鎮依山而建，彩色卵石鋪就步行道，水景觀(guān)與綠樹(shù)相映成趣，鱗次櫛比的藏式風(fēng)情建筑展現新姿。桑吉林街商賈云集，中外游客絡(luò )繹不絕。就兩三年工夫，這個(gè)“偏僻的角落”變?yōu)槊逼鋵?shí)的“國際旅游小鎮”。
“景區的發(fā)展帶動(dòng)了香格里拉鎮的騰飛，香格里拉鎮的騰飛反過(guò)來(lái)又助推了景區的發(fā)展。不說(shuō)鎮上的各色賓館、酒店、民居接待點(diǎn)生意‘火爆’、客房緊缺，就連鎮周邊村民以前閑置的房屋在一夜之間變成了‘搶手貨’。眼下，鎮上不少居民就地轉向參與旅游服務(wù)，旅游餐飲和特色產(chǎn)品加工出售一下子火了起來(lái)，全鎮有民居酒店140多家，每天的接待能力達到了8000人。”采訪(fǎng)中，香格里拉鎮負責人說(shuō)起集鎮建設帶來(lái)的變化喜形于色。
實(shí)施“城鄉提升”工程，不僅美了城鎮，而且也富了村寨。
在“中國最美的鄉村”丹巴縣聶呷鄉甲居一村，72歲的村民阿本擁忠曾是村上的建檔立卡貧困戶(hù)，新村建設給她的生活帶來(lái)了巨變，說(shuō)起變化她一下就打開(kāi)了話(huà)匣：“在政府的幫助下，我雖然住上了新房子，但靠種地始終沒(méi)啥收入。桂花書(shū)記曾多次動(dòng)員我將沒(méi)住人的舊房子改造成民居接待點(diǎn)，但我始終在猶豫?？吹饺思叶缄懤m發(fā)了‘旅游財’，我前年創(chuàng )辦了有7個(gè)標準間的‘阿本藏家’，國慶黃金周就輕松掙了一萬(wàn)余元。去年，我家民居接待掙的錢(qián)，加上兒子在門(mén)票站的工資收入，至少有六七萬(wàn)元，今年恐怕還要增加一些！”
在道孚縣城約兩公里的鮮水鎮魯都村易地扶貧集中安置點(diǎn)，整個(gè)村莊坐落在防洪堤左側，31戶(hù)人家的房頂上飄揚著(zhù)鮮艷的五星紅旗。村會(huì )計單孜翁姆激動(dòng)地說(shuō)，“如今，我們的日子與城里人沒(méi)啥兩樣，住的是藏式‘別墅’、走的是水泥路、喝的是自來(lái)水、吃的是米飯炒菜、開(kāi)的是摩托車(chē)或小汽車(chē)，冰箱、彩電、洗衣機、太陽(yáng)能熱水器家家必備，手機人手一部，互聯(lián)網(wǎng)也通了，太陽(yáng)能街燈、精美的垃圾桶、規范的綠化帶……你看，我們的新村像不像一座小集鎮？你看，家家戶(hù)戶(hù)房頂上飄的國旗那都是村民們自發(fā)插的，因為我們能有今天，全靠黨和政府的好政策！”
“我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認識、尊重、順應城鄉發(fā)展規律，統籌把握好規劃、建設、管理三大環(huán)節，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市、鄉鎮和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。”去年11月13日，在瀘定召開(kāi)的全州推進(jìn)城鄉提升戰略現場(chǎng)會(huì )上，州委書(shū)記劉成鳴鏗鏘有力、話(huà)語(yǔ)堅定。
現場(chǎng)會(huì )后，瀘定縣將核心放在拆違工作上，截至去年12月13日，該縣累計拆除182956.98平方米、2719處違規建筑。
家住瀘定沙壩的陶康，在去年11月24日主動(dòng)拆除了自家的彩鋼棚，作為318線(xiàn)的拆遷移民，因資金缺乏，加上2008年汶川5·12地震房屋受損，房子存在漏水現象，為解決漏水問(wèn)題，他在屋頂上搭建了彩鋼棚。
“當時(shí)不知道在自家屋頂搭建彩鋼棚還會(huì )違規，更不知道它存在安全隱患。通過(guò)工作人員耐心細致地做宣傳，現在，我知道拆除彩鋼棚有助于城市形象的提升，城市形象得到提升后，在一定程度上提升了瀘定的對外形象，因此，拆違工作的推進(jìn)很有必要，我們也必須配合支持。”陶康說(shuō)。
【故事】 城鄉提升幸福來(lái)
3月18日，記者來(lái)到甘孜縣下雄鄉洛戈村，漂亮村落讓人為之一振：一排排紅瓦白墻嶄新、漂亮的“別墅群”在陽(yáng)光照射下光彩奪目、十分壯美；一條條平坦的通村水泥路連接各家各戶(hù)。面對眼前的一切，村民扎西頓珠感慨地說(shuō)：“以前，我們住帳篷，大家隨處亂扔垃圾，彌漫著(zhù)刺鼻的臭味；現在，村里不但安裝了垃圾桶、新建了垃圾池，而且每天還有專(zhuān)人負責打掃。環(huán)境一變，人也就變了。村民發(fā)現哪個(gè)亂扔垃圾，都會(huì )主動(dòng)去制止；偶爾看到村道上有塑料袋之類(lèi)的東西，也會(huì )自覺(jué)撿放到垃圾桶中去。洗手、漱口、洗臉、洗腳、洗澡、洗衣服等健康生活習慣養成了。”
在傾力推進(jìn)城鄉戰略中，我州深刻理解“做強縣城，做優(yōu)鄉鎮，做美村寨”的目標內涵，把縣城（中心鎮）作為統籌城鄉發(fā)展、實(shí)施城鄉提升戰略的關(guān)鍵點(diǎn)和重要紐帶，建設成定位精準、規模適度，布局合理、功能完善，風(fēng)貌獨特、文化彰顯，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、要素聚集，管理精細、文明現代，輻射帶動(dòng)力強的政治之城、文化之城、商貿之城、生態(tài)之城；把鄉鎮作為服務(wù)廣大農牧區的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉鎮體系、優(yōu)化設施建設和服務(wù)功能，引導鄉鎮走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標準化、建設精品化和生活現代化的發(fā)展道路，建設一批交通樞紐型、商貿物流型、文化旅游型、移民搬遷型、農產(chǎn)品加工型、牧民定居型的鄉鎮；按照建設幸福美麗新村的要求，形成以高原特色農牧業(yè)和特色旅游業(yè)為帶動(dòng)，與城鎮差異化互補的特色村落發(fā)展路徑，加大產(chǎn)業(yè)注入、牧民定居、危房改造、藏區新居、新村建設等項目，因地制宜建設示范新村、扶貧新村、移民新村、旅游村寨、牧民新村，著(zhù)力打造美麗宜居村莊。
2017年，我州實(shí)施城鄉提升戰略項目556項，總投資78.4億元，年度計劃投資35.2億元，建設一批極具民族歷史文化內涵的公共設施和城市景觀(guān)，彰顯城市歷史文化，塑造地域特色城鄉風(fēng)貌，推進(jìn)產(chǎn)村相融、產(chǎn)城一體。
實(shí)施“做強縣城”項目164項，推進(jìn)全州18個(gè)縣（市）、海管局、亞管局市政工程、公共服務(wù)設施、景觀(guān)工程等各類(lèi)建設項目，以康定、瀘定、丹巴等9個(gè)縣（市）為重點(diǎn)，全面完成縣城整體風(fēng)貌改造，拆除一切違章建筑，加力完善城鎮基礎設施，打造特色街區，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成特色文態(tài)，讓縣城“綠起來(lái)”“亮起來(lái)”“美起來(lái)”“特起來(lái)”“活起來(lái)”。
實(shí)施“做優(yōu)鄉鎮”項目186項，圍繞省級百鎮試點(diǎn)鎮、州級示范鎮、州級重點(diǎn)鎮、全省“十三五”特色小鎮、重點(diǎn)景觀(guān)大道沿線(xiàn)鄉鎮建設，著(zhù)力打造磨西鎮、冷磧鎮、新都橋鎮等95個(gè)鄉鎮，配套完善公共服務(wù)設施，著(zhù)力實(shí)施風(fēng)貌改造，做到小而精、小而特、小而雅，營(yíng)造干凈、整潔、規范、有序的環(huán)境。
實(shí)施“做美村寨”項目206項，緊緊圍繞傳統村落、脫貧攻堅“四好村”創(chuàng )建、藏區新居建設、旅游村打造等，實(shí)施瀘定縣杵坭村、烹壩村、亞丁村等183個(gè)旅游沿線(xiàn)重點(diǎn)村寨打造，深入推進(jìn)改房、改廚、改廁、改圈、改水、改陋習，美化村莊道路、美化村莊環(huán)境、美化家庭院落“六改三美化”，傳承鄉土文脈、強化村莊管理、發(fā)展農村經(jīng)濟，建設“業(yè)興、家富、人和、村美”的美麗村寨。到2020年，將構建以東路康定—瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區域中心、各縣縣城為支撐、一批重點(diǎn)集鎮為節點(diǎn)的城鎮體系，城鎮化率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)，基本形成設施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長(cháng)、社會(huì )事業(yè)同步繁榮、社會(huì )保障更加健全的城鄉發(fā)展新格局。
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