甘孜日報 2017年12月21日
新農村建設。
彝家新寨。
農業(yè)機械化助力秋收。
理塘縣瑪吉阿米花園農莊的水果番茄長(cháng)勢喜人。
丹巴縣農牧民種植葡萄致富奔小康。
瀘定縣高半山村特色產(chǎn)業(yè)助農增收。
甘孜縣卡攻鄉亞書(shū)新村。
從海拔1300米的大渡河沿岸到4200米的扎溪卡草原，從水流湍急的金沙江畔到波瀾壯闊的雅礱江邊，15.3萬(wàn)平方公里的甘孜大地，藏、漢、彝、羌等43個(gè)民族世世代代在這里生生不息。
圣潔甘孜，大美天成，美得讓人驚心，但也窮得讓人揪心。由于社會(huì )歷史特殊、瓶頸制約突出、自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、原生貧困沉重、次生貧困多發(fā)，全州18個(gè)縣（市）均為深度貧困縣，是全省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)之一，2013年全州有貧困人口22.03萬(wàn)人，貧困村1360個(gè)，貧困發(fā)生率23.4%，遠遠高于全省。
黨的十八大以來(lái)，我州按照中央、省委“精準扶貧、不落一人”的總體要求，緊緊盯住決戰貧困、決勝小康的目標任務(wù)，緊緊抓住高寒牧區這一難點(diǎn)、精準扶貧這一關(guān)鍵、基礎扶貧這一重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧這一支撐、就業(yè)增收這一核心，精準發(fā)力，突圍“美麗的貧困”，書(shū)寫(xiě)了漂亮答卷。
貧困漸行漸遠，幸福越來(lái)越近。
過(guò)去三年，全州貧困發(fā)生率從23.4%降到13.7%，貧困村從1360個(gè)減少到1080個(gè)，貧困人口由22.03萬(wàn)人減少到13.05萬(wàn)人。今年計劃實(shí)現1個(gè)貧困縣摘帽、366個(gè)貧困村退出、1.18萬(wàn)戶(hù)4.85萬(wàn)貧困人口脫貧。
數據的背后，是州委、州政府“絕不讓一戶(hù)困難群眾掉隊”的堅定信念，是全州廣大黨員干部心懷使命、夜以繼日的辛勤付出！
決戰扶貧攻堅，全州各族人民一刻不停、奮勇向前！
■本網(wǎng)記者 袁飛
鎖目標——
2020年同步實(shí)現全面小康
貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深，是我州不得不面對的特殊州情。面對整體貧困現狀，長(cháng)期以來(lái)，全州上下從未停止對貧困的絕地反擊，決不讓貧困代代相傳，扶貧成為全州頭號民生工程。沒(méi)有22.03萬(wàn)貧困人口的全面同步小康，就沒(méi)有甘孜藏區的全面同步小康！
即將到來(lái)的2020年，對于我州來(lái)說(shuō)，是一張安排異常緊張的時(shí)間表。作為新中國成立的第一個(gè)專(zhuān)區級少數民族自治州，全國第二大藏區——四川藏區中藏民族的主要聚居區，同時(shí)，作為全國14個(gè)集中連片特困地區之一，2020年這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，意味著(zhù)在“嘀嗒嘀嗒”的倒計時(shí)聲中，全州18個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（市），22.03萬(wàn)貧困人口要在那一年，那一刻，同步邁進(jìn)共和國小康的大家庭。
扶貧，事關(guān)我州全面同步小康的進(jìn)程，事關(guān)我州發(fā)展的全局。
根據州情，我州出臺了5個(gè)專(zhuān)項扶貧計劃，確定了扶貧攻堅“1564”戰略思路和“358”示范工程，確立3個(gè)示范縣、50個(gè)示范村、800戶(hù)示范戶(hù)，分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等方面示范帶動(dòng)。
在精準識別的基礎上，我州將全州建檔立卡貧困人口全部納入了“五個(gè)一批”任務(wù)分解計劃。其中，9.7538萬(wàn)人納入扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，4.901萬(wàn)人納入移民搬遷安置一批，6.4012萬(wàn)人納入低保政策兜底一批，3.8394萬(wàn)人納入醫療救助扶持一批，0.3573萬(wàn)人納入災后重建幫扶一批，還率先在全省建成了扶貧攻堅“六有”信息管理平臺……
一系列頂層設計、微觀(guān)落子接踵而出。政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏，偉大的攻堅，在這里開(kāi)始最后的沖刺！
一場(chǎng)場(chǎng)攻堅戰，在甘孜大地的崇山峻嶺間鋪開(kāi)，一幅幅美麗畫(huà)卷在康巴高原徐徐展開(kāi)。
精準扶貧重在精準，選準最貧困村、扶持最困難戶(hù)、辦好最急需辦的事。甘孜的扶貧，從最細最實(shí)的地方做起。
綜合扶貧的深入，是扶貧攻堅甘孜實(shí)踐的成功經(jīng)驗。許多的典型，讓人一路行走一路信心。
藏家新村的巨變，是扶貧攻堅甘孜實(shí)踐的生動(dòng)樣本。更多的變化，讓人一路行走一路震撼。
“四好”目標的深化，是文明新生活成果的鞏固。生活方式變革，讓人倒逼生產(chǎn)方式變革。
扶貧攻堅是頭等大事和第一民生工程，是沉甸甸的責任。
州委書(shū)記劉成鳴在基層調研精準脫貧工作時(shí)強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要啃“硬骨頭”要趟“深水區”要打攻堅戰，精準扶貧要嚴格按照“六個(gè)精準”、“五個(gè)一批”要求扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉村基層組織的核心領(lǐng)導作用，發(fā)揮好群眾脫貧致富的主體性，充分調動(dòng)群眾的積極性。要結合實(shí)際創(chuàng )新扶貧工作機制，統籌、整合各方資源，進(jìn)一步理順工作思路，切實(shí)抓好精準扶貧工作落實(shí)，確保早日實(shí)現脫貧奔康。
“抓住鄉村振興戰略機遇，堅決打贏(yíng)扶貧攻堅這場(chǎng)硬仗?！敝菸睍?shū)記、州長(cháng)肖友才表示，未來(lái)兩年內，將以黨的十九大精神為指引，精準扶貧、精準脫貧，確保貧困縣全部“摘帽”，做到脫真貧、真脫貧……
跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發(fā)展，最深的動(dòng)力在改革，最大的目標在全面同步小康！
惠民生——
一大批民生項目落地生根
“住上整潔的新房、喝上放心水、用上穩定電……這在以前，想都不敢想，你看我這把年紀了，還能參與村集體經(jīng)濟‘分紅’，不僅脫了貧，還走上奔康路，全靠黨的政策好??！”5月的石渠縣色須草原在春雪的滋潤下，已萌生出綠色，87歲的色須鎮村民多加說(shuō)起今年初達攏合作社的分紅，在記者面前頓時(shí)笑開(kāi)了花。
不只是這位村民笑了，這是我州廣大農牧民的心聲。
近年來(lái)，州委、州政府圍繞路、水、電等群眾直接受益、覆蓋面大、比較急迫的民生領(lǐng)域問(wèn)題，持續加大投入，一大批項目落地生根。
省委書(shū)記王東明在我州視察時(shí)曾感慨地說(shuō)，雪域甘孜正在靜悄悄地發(fā)生著(zhù)根本性歷史性變化。
截至2016年，全州交通建設完成投資500億元，是前五年的6.1倍，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現歷史性跨越；“電亮甘孜”投入210億元，是前五年的4.4倍，縣域電網(wǎng)與國家電網(wǎng)主網(wǎng)相連，取得突破性進(jìn)展；水利設施得到綜合性提升，102.2萬(wàn)城鄉群眾喝上安全放心水，包蟲(chóng)病防治卓有成效……
與此同時(shí)，我州的扶貧攻堅戰如火如荼。去年扶貧攻堅首戰告捷，全州280個(gè)貧困村“退出”、33985名貧困人口脫貧。
一組組數據彰顯以民生為指向的社會(huì )建設巨大進(jìn)步和累累碩果，藏區群眾獲得感、幸福感躍然提升。
交通一直是制約我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸，為此，州委開(kāi)出良方：大力實(shí)施“六大戰略”，是踐行“五大發(fā)展理念”、“三大發(fā)展戰略”、助推全州脫貧奔康和長(cháng)治久安、確保全面建成小康社會(huì )的重要路徑、載體和抓手。2012年3月，我州開(kāi)展了聲勢浩大的交通建設三年集中攻堅，共完成投資近300億元，僅當年投資就相當于全州“十五”和“十一五”十年時(shí)間投資的總和。針對農村公路通達率、通暢率和運營(yíng)率均排全省末尾的短板，2015年4月，我州又啟動(dòng)了農村公路建設三年攻堅，力爭通過(guò)3年時(shí)間的努力，實(shí)現全州100%的鄉鎮通油路、100%的村通公路，力爭60%以上的村硬化路。
“現在想起來(lái)都可怕，以前去趟州府康定要翻越數座雪山，一路顛簸最快都需要2天，走一次怕一次，現在又寬又直的柏油路，跑起來(lái)真通暢，一天就能到康定?！痹诘赂窨h從事商貿業(yè)務(wù)的扎西高興地夸贊起公路改擴建后的好處。
今年，被稱(chēng)作“川藏第一險”雀兒山隧道實(shí)現通車(chē)，同時(shí)雅康高速也將通達瀘定，從而結束甘孜藏區不通高速公路的歷史。
“我已經(jīng)105歲了，沒(méi)有想到在有生之年還能看到汽車(chē)開(kāi)進(jìn)村里?！庇浾咴诳刀ㄊ屑余l各壩村采訪(fǎng)時(shí)，四郎澤仁情緒有些激動(dòng)，如果身體允許，他還想坐汽車(chē)到山外去看看。
各壩村地處吉居鄉西南方向，距康定城260公里，距鄉政府40公里，是全市最偏遠的行政村，這里山高路險，地質(zhì)條件極差，當地群眾世代只能依靠“人背馬馱”，雖村里風(fēng)景漂亮，可沒(méi)人能來(lái)，致富更是無(wú)從說(shuō)起。去年元月，這個(gè)曾被專(zhuān)家認定為“修路禁區”的小山村世代期盼的通村公路終于建成。
“如今我們在家門(mén)口除了能享受到城里人的服務(wù)外，還能把山里的‘土貨’賣(mài)到城里人的餐桌上，實(shí)現脫貧增收?！泵鎸τ浾?，瀘定縣加郡鄉海子村農戶(hù)吳強喜氣洋洋。
瀘定縣作為將在全州率先脫貧摘帽的縣，近年來(lái)，全面加強城鄉道路建設，打通了一段又一段經(jīng)濟發(fā)展的“血脈”，為精準扶貧精準脫貧提供了有力保障。隨著(zhù)國省道和農村公路的快速延伸，一個(gè)以城市為中心，鄉鎮為節點(diǎn)，輻射廣大城鄉、干支相連、四通八達的道路運輸網(wǎng)絡(luò )已在瀘定基本形成，老百姓破天荒地在家門(mén)口就能坐上“方便車(chē)”“經(jīng)濟車(chē)”“安全車(chē)”。
隨著(zhù)甘孜格薩爾機場(chǎng)建成通航，雅康高速建成通車(chē)，川藏鐵路開(kāi)工建設，一批國省干道改造升級，出州大通道基本形成，州內交通網(wǎng)絡(luò )不斷完善，一個(gè)安全便捷、四通八達的“暢通甘孜”將逐步呈現，我州交通基礎設施建設實(shí)現了歷史性跨越。
“燈亮了，真亮堂，電視里有圖像了……”家住石渠縣尼呷鎮城關(guān)五村的土登郎加一家人圍著(zhù)火爐跳起了歡樂(lè )的鍋莊，比過(guò)年還熱鬧?！霸僖膊挥命c(diǎn)酥油燈照明、燒牛糞取暖了！”談到通電時(shí)的心情土登郎加現在還記憶猶新。
2012年以前，石渠全縣僅靠雅礱江上一座小型電站孤網(wǎng)供電。在長(cháng)達6個(gè)月的寒冬里，整個(gè)石渠縣包括縣城都幾乎無(wú)電可供，在平均氣溫達零下30多度的日子里，人們只能靠燒牛糞取暖。
2012年9月19日，被譽(yù)為我州“一步跨千年”的重大民生工程——“新甘石”聯(lián)網(wǎng)工程順利通電，徹底“電”亮了美麗的石渠扎溪卡大草原，也點(diǎn)亮了更多藏區百姓的期盼。
盡管我州是全國十二大水電基地之一，但“十二五”期間全州還有20多萬(wàn)農牧民仍然沒(méi)用上電，有的靠點(diǎn)酥油燈照明、燒牛糞取暖。為此，2013年國家電網(wǎng)四川省電力公司投資125.89億元，啟動(dòng)了繼“新甘石”聯(lián)網(wǎng)工程后最大規模電網(wǎng)——“電力天路”和無(wú)電地區電網(wǎng)建設工程的建設。
“從前喝河水，后來(lái)喝井水，現在家家戶(hù)戶(hù)喝上干凈的自來(lái)水，再也不用擔心得包蟲(chóng)病了，日子越過(guò)越好，心情也越來(lái)越好?！闭勂鸫謇镲嬘盟淖兓?，石渠縣尼呷鎮城關(guān)二村65歲村民尼瑪感觸頗深。
為切實(shí)解決我州農牧區飲水難、安全飲水問(wèn)題，中央和省上持續加大對甘孜藏區農村安全飲水的投入力度，截至去年底，共計完成投資104262萬(wàn)元，累計建設農村安全飲水工程3774處，102.2萬(wàn)城鄉群眾喝上安全放心水。
近年來(lái)，我州民生事業(yè)得到明顯改善，建成通鄉油路2337公里、通村硬化路8466公里、通訊基站2312座，完成120個(gè)村安全飲水鞏固提升和1700個(gè)村農網(wǎng)改造升級，建成保障性住房3.35萬(wàn)套、鄉村幼兒園292所、鄉村衛生院（室）784所，全面實(shí)施15年免費教育，資助貧困家庭學(xué)生69.4萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)公益崗位8063個(gè)、解決貧困群眾就業(yè)6800余人，治療包蟲(chóng)病患者1.4萬(wàn)余人。同時(shí)，還在全省率先實(shí)現居民健康和社會(huì )保障“一卡通”；“五險”參保170萬(wàn)人次，基本實(shí)現社會(huì )保險全覆蓋……
謀富路——
鄉村振興強了“三農”富了民
“真想不到，在家門(mén)口打工比在外面打工賺的還要多?！闭跔t霍縣盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜大棚里采摘新鮮番茄的貧困戶(hù)次仁登志告訴記者。他說(shuō)，自己將土地流轉出去建設蔬菜大棚，8畝土地共收入4000元。家里還種了10多畝青稞，再加上在公司打工每天能掙100元，一年收入能達好幾萬(wàn)元。
爐霍縣共有88個(gè)貧困村，其中大多位于高寒牧區，土地分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，村民外出打工機會(huì )較少，只能在家種一些青稞，每畝一年收入兩三百元。2015年，通過(guò)縣里幫助，斯木鄉吉絨村引進(jìn)甘孜州盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司，修建了10個(gè)蔬菜大棚，當年人均收入就增長(cháng)了1600元，包括流轉土地、入股分紅以及在大棚打工收入。
種大棚蔬菜，讓爐霍縣找到了新的脫貧門(mén)路。2016年，盛煌農業(yè)在爐霍縣注冊成立了鮮水源有限責任公司，又新建了40個(gè)蔬菜大棚。爐霍縣依托鮮水源有限責任公司，在吉絨村、若海村流轉土地590畝，投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、對口援建資金等，集中種植高原生態(tài)有機蔬菜?？h里貧困村合作社以大棚資產(chǎn)入股，鮮水源公司以技術(shù)、管理等折資入股，村民每人持1股（貧困人口持2股），從而形成股份合作關(guān)系。鮮水源公司負責經(jīng)營(yíng)，入股的貧困村每年有固定分紅。目前，每個(gè)村分到兩個(gè)大棚，一個(gè)大棚一年可為貧困村帶來(lái)3萬(wàn)元的保底收益。
“今年還將再建100個(gè)大棚?！睜t霍縣扶貧移民局局長(cháng)亞瑪理初介紹，這100個(gè)大棚將分給新納入該產(chǎn)業(yè)扶貧項目的48個(gè)貧困村。未來(lái)5年，爐霍縣力爭建設蔬菜大棚1000個(gè)，覆蓋全縣88個(gè)貧困村及83個(gè)非貧困村。
12月8日，石渠縣氣溫已是零下10攝氏度以下，但在海拔4300米以上的格孟鄉格孟村合作社的蔬菜大棚里卻生機盎然，甘肅省白銀市靖遠縣的蔬菜種植專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員楊卓正在手把手地教沙地、卡瓦等牧民學(xué)習蔬菜種植技術(shù)。
大棚里的西紅柿、辣椒、香菜、生菜、茼蒿等蔬菜長(cháng)勢喜人。在楊卓的指導下，沙地、卡瓦等當地牧民學(xué)得非常認真?？ㄍ吒嬖V記者，他家里一共有7口人，因草原沙化嚴重，過(guò)去，市場(chǎng)價(jià)格比較好的蟲(chóng)草和白菌已經(jīng)很難采到了，除了惠民政策發(fā)放的有限資金，家里沒(méi)有什么經(jīng)濟來(lái)源，是低保戶(hù)。鄉上組織村民成立了合作社，投入資金建設了900多平方米的三個(gè)蔬菜大棚，讓村民來(lái)這里學(xué)習種植技術(shù)，一個(gè)月還有1000元的收入，種植蔬菜，不像放牧那樣簡(jiǎn)單，所以，村民們學(xué)習特別認真，希望以后能依靠這門(mén)技術(shù)掙錢(qián)。
產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本。我州堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為穩定脫貧的根本之策，注重短期見(jiàn)效與長(cháng)久致富“兩手抓、兩推進(jìn)”，精心培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“村里掙錢(qián)和外出務(wù)工”相結合的思路，加大勞務(wù)輸出力度，著(zhù)力給貧困群眾謀富路的希望。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持精準幫扶治“貧疾”，對于我州來(lái)說(shuō)，精準脫貧就是群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”的過(guò)程。我州根據貧困農戶(hù)的現狀、致富意愿、致富能力等個(gè)體差異，制訂不同的“營(yíng)養菜式”來(lái)彌補貧困家庭脫貧致富能力的“營(yíng)養缺失”，對不同貧困戶(hù)采取不同的脫貧措施搭配，用“繡花”功夫將扶貧扶到了根上。
今年，我州要實(shí)現1個(gè)貧困縣摘帽、366個(gè)貧困村退出、48524人脫貧的目標。作為脫貧產(chǎn)業(yè)支撐的大手筆，年初，我州開(kāi)始實(shí)施《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設方案》，在我州東部、北部和南部分別規劃建設一個(gè)百公里產(chǎn)業(yè)示范帶，以農牧業(yè)適度規?；?jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧增收。
同時(shí)，我州是四川省扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，當地貧困發(fā)生率高、自然條件惡劣、資源相對匱乏。但堪稱(chēng)優(yōu)勢的是旅游資源豐富，“從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度講，甘孜州最具潛力的就是旅游扶貧?！敝菸瘯?shū)記劉成鳴認為。不過(guò)，要讓貧困群眾都吃上旅游飯其實(shí)并不容易，我州如何走活旅游扶貧這盤(pán)棋？為此，我州大抓旅游富民產(chǎn)業(yè)，出臺了《旅游產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項方案》、采取九大措施促進(jìn)旅游扶貧落地。早在2011年，州第十次黨代會(huì )上，我州在全國率先提出“全域旅游”概念，并且進(jìn)行了探索，去年2月6日，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區”創(chuàng )建名單，我州被全部納入創(chuàng )建范圍。
“十三五”期間，我州要讓18個(gè)縣（市）的1360個(gè)貧困村、22.03萬(wàn)人脫貧?！巴ㄟ^(guò)旅游扶貧這一項，我們爭取讓88個(gè)村、2571戶(hù)、11565人直接受益脫貧?！眲⒊渗Q說(shuō)，按照旅游產(chǎn)業(yè)的輻射放大功能，統計部門(mén)估算，會(huì )有10萬(wàn)非貧困人口增收乃至走上致富路。
“現在來(lái)我們這里旅游的人可多了，每天我的小店都住滿(mǎn)了?！钡境强h亞丁村民電珠高興地說(shuō)：“飛機沒(méi)有通航前，旅游沒(méi)有發(fā)展前，我們只能靠天吃飯，現在根本不愁?！币劳幸呀ň皡^帶動(dòng)脫貧致富，通過(guò)近幾年亞丁景區的發(fā)展，稻城縣由“8·7”扶貧的省定貧困縣，到去年縣級財政收入突破1個(gè)億，城鄉居民年均收入達到1.7萬(wàn)元。
近年來(lái)，我州借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭上“飛機+”，以美麗謀出路，用旅游景點(diǎn)、旅游線(xiàn)路、旅游商品、旅游就業(yè)等方式，依托在建景區拓寬增收渠道，用旅游商品帶動(dòng)脫貧，圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產(chǎn)品和非遺文化、情歌文化、紅色文化、格薩爾文化等主題，打造“圣潔甘孜”區域公共品牌，激活“美麗經(jīng)濟”，引導農民在山水之間逐夢(mèng)“綠富美”。
截至目前，我州產(chǎn)業(yè)培育初具規模。建成特色產(chǎn)業(yè)基地162.63萬(wàn)畝，培育村集體經(jīng)濟1011個(gè)、種養大戶(hù)3426戶(hù)，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶(hù)群眾穩定增收。開(kāi)發(fā)觀(guān)光避暑、農牧體驗和藍逸冰淇淋、雪域俄色茶、阿西土陶等旅游產(chǎn)品，貧困群眾旅游從業(yè)人員達1.6萬(wàn)人，人均增收800元以上。
扶貧，希望所在；攻堅，力量所在；奔康，目標所在。勇乘東風(fēng)，挺向貧困深處的進(jìn)軍所向披靡，征程上的堡壘，正一個(gè)個(gè)被突破！
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