甘孜日報 2016年12月05日
■本網(wǎng)記者 張磊 秦松
2016年，我州牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，提出了堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，鎖定七大項目推進(jìn)生態(tài)文明建設戰略，著(zhù)力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，切實(shí)為精準扶貧精準脫貧構筑重要綠色屏障，為全面協(xié)調可持續發(fā)展提供堅實(shí)的生態(tài)保證。在我州綠色發(fā)展中，環(huán)境保護是不可或缺的重要組成部分，更是我州綠色發(fā)展的原動(dòng)力，“十二五”以來(lái)，我州全面貫徹在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的可持續發(fā)展戰略思想，緊緊圍繞 “服務(wù)大局、提升能力、強化監督、注重保護”的工作主題，堅持居安思危、未雨綢繆的底線(xiàn)思維，在經(jīng)濟建設上“有所為，有所不為”，生態(tài)建設上“有增有減”，全面提升了我州生態(tài)環(huán)境水平，為全州人民的生產(chǎn)生活提供了良好的環(huán)境。
服務(wù)大局 助推經(jīng)濟又好又快發(fā)展
“立足環(huán)保職能，牢固樹(shù)立大局觀(guān)念、服務(wù)意識，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)評審批工作?！痹诓稍L(fǎng)中記者了解到，我州環(huán)保系統在全力服務(wù)項目建設中，嚴把環(huán)評準入關(guān)口，對基礎類(lèi)項目、民生類(lèi)項目做到了又快又好審批，對資源類(lèi)項目、開(kāi)發(fā)類(lèi)項目做到了積極穩妥審批，對高污染類(lèi)、高排放類(lèi)項目做到了從嚴從緊審批。創(chuàng )新審批方式，積極探索實(shí)施環(huán)評預告制、公眾參與制和集中評審制，注重在建設項目環(huán)評審批提速增效上下功夫，保證了州縣黨委、政府關(guān)注的一批重大及民生工程項目順利上馬，環(huán)評審批服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用日益彰顯。2012以來(lái)，國家、省、州共審批項目800余個(gè)，總投資400億余元。
同時(shí)為了進(jìn)一步加大執法力度，我州環(huán)保系統還注重執法監察，使環(huán)境權益得到有效維護。在執法監察中，我州建立了環(huán)境動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)格，推行重點(diǎn)污染源企業(yè)A、B類(lèi)分類(lèi)分級監管機制，落實(shí)區域環(huán)境監管員，實(shí)現了環(huán)境執法工作的全覆蓋。加強環(huán)境風(fēng)險防控管理，全面啟動(dòng)環(huán)境應急預案清理、編制、修訂和備案管理工作，定期開(kāi)展應急演練，依法依規受理和查辦環(huán)境信訪(fǎng)投訟問(wèn)題，有效化解環(huán)境風(fēng)險。持續開(kāi)展了環(huán)?！熬G盾”執法、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)和環(huán)保大檢查等活動(dòng)，開(kāi)啟“雙隨機”環(huán)境監管新模式，對全州開(kāi)發(fā)建設項目未批先建，未驗投產(chǎn)，野蠻開(kāi)發(fā)，亂堆亂棄，亂排亂放等情況進(jìn)行了全面檢查，使開(kāi)發(fā)建設步入依法有序的軌道?！笆濉币詠?lái)，全州共出動(dòng)執法人員近萬(wàn)人（次），檢查企業(yè)4000家（次），對500家問(wèn)題企業(yè)及建設項目依法下達了《限期整改通知書(shū)》，對120家企業(yè)進(jìn)行約談，對40家違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處，罰款金額240余萬(wàn)元，有效遏制了環(huán)境違法違規行為。
生態(tài)保護 美麗甘孜建設成效明顯
“近年來(lái)，我州環(huán)保系統以創(chuàng )建全國主體功能區建設試點(diǎn)示范為載體，成功創(chuàng )建4個(gè)省級生態(tài)鄉鎮、315個(gè)州級生態(tài)村、870個(gè)生態(tài)家園，綠色示范創(chuàng )建成效顯著(zhù)?！痹诓稍L(fǎng)中，記者了解到，為了更好保護青山綠水，按照“生態(tài)文明”戰略要求，我州出臺《大力加強生態(tài)文明建設意見(jiàn)》，完成《甘孜州主體功能區建設試點(diǎn)示范方案》、《甘孜州生態(tài)文明建設規劃》、《甘孜州生態(tài)保護條例》（草案）編制工作，生態(tài)建設基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
為進(jìn)一步強化自然保護區能力建設，我州投入1513萬(wàn)元實(shí)施國家、省級自然生態(tài)保護區標示標牌、生態(tài)監測點(diǎn)、保護站建設和生物多樣性保護，全面開(kāi)展保護區清理核查工作，有序推進(jìn)自然生態(tài)保護工作。加強國家重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)監測工作管理，高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標數據統計、審核、整理、自查報告編制工作，確保了監測數據的真實(shí)、完整和科學(xué)，“十二五”期間全州共獲得國家生態(tài)專(zhuān)移支付資金33億元。大力實(shí)施農村環(huán)境連片整治項目，結合幸福美麗新村建設，積極爭取國家、省“以獎代補、以獎促治”資金3000余萬(wàn)元，實(shí)施農村環(huán)境連片整治項目29個(gè)，推動(dòng)農牧區飲用水源地保護和生活垃圾污水、畜禽養殖等污染整治，切實(shí)改善農牧區人居環(huán)境和生活質(zhì)量，受益人口達5萬(wàn)余人。啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，下發(fā)《生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南》，邀請省環(huán)科院專(zhuān)家對各縣紅線(xiàn)劃定工作進(jìn)行技術(shù)指導，完成我州范圍內國家、省生態(tài)紅線(xiàn)區域的核定和調整工作，完成《甘孜州生態(tài)紅線(xiàn)方案》編制招標工作，筑牢高原生態(tài)屏障的堅實(shí)根基。
再接再厲 提供強有力發(fā)展支撐
站在新的起點(diǎn)，面對新的要求。我州環(huán)保工作明確提出了未來(lái)五年的工作思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線(xiàn)，深化環(huán)保領(lǐng)域改革，強化環(huán)保法治，完善信息公開(kāi)，統籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險管控和環(huán)境質(zhì)量改善，打贏(yíng)大氣、水體、土壤污染防治三大戰役，積極推進(jìn)全國生態(tài)文明示范區、國家生態(tài)屏障區和國家綠色能源生產(chǎn)基地建設，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜打下良好的環(huán)境基礎。
“到2020年，污染物排放得到有效控制，全州環(huán)境質(zhì)量持續優(yōu)良，生態(tài)經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，生態(tài)系統穩定性明顯增強，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，環(huán)境保護行政管理和執法監督能力、環(huán)?？萍贾文芰︼@著(zhù)提升，生態(tài)文明重大制度基本確立，生態(tài)文明意識深入人心，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)生活方式，呈現與小康社會(huì )相匹配的良好區域生態(tài)環(huán)境?！痹诿鞔_了工作思路后，我州環(huán)保工作也確定了奮斗目標。
思路已明確，目標已確定。如何按照明確的工作思路去強力落實(shí)，全面完成目標任務(wù)？為此，我州環(huán)保系統結合實(shí)際，制定了詳細的工作要求，提出了明年環(huán)保工作要在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上實(shí)現新突破， 嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目準入，強化空間、總量、準入三條紅線(xiàn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，防止入口“門(mén)檻”過(guò)低帶來(lái)風(fēng)險；開(kāi)展項目清理排查，強化事中事后監管，推進(jìn)環(huán)評“三同時(shí)”制度落實(shí)，解決“未批先建、批建不符和久試不驗”等項目建設中的歷史遺留問(wèn)題；增強服務(wù)意識，大力簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)環(huán)評“陽(yáng)光審批”，對“精神扶貧、全域旅游”等攻堅項目和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，開(kāi)辟環(huán)評審批“綠色通道”，為項目建設提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新作為，嚴格控制主要污染物排放總量，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項督辦；加快推進(jìn)各縣（市）污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，加強對其運行監管，扎實(shí)推進(jìn)結構減排、工程減排、管理減排工程，完善減排統計、監測和考核“三大體系”建設，嚴格考核獎懲。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局上有新改進(jìn)，實(shí)施大氣、水污染防治績(jì)效考核工作；加大工業(yè)污染防治，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，強化水泥企業(yè)、工礦企業(yè)污染治理。加大城市污染防治，加強城市污水處理廠(chǎng)、垃圾處理運行監管；開(kāi)展城市污染整治，加強機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，積極開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣檢測，發(fā)放機動(dòng)車(chē)環(huán)保標志。加大農村面源污染防治和飲用水源保護力度，督促加快農村生活垃圾和污水處理設施建設，對農村人畜糞便進(jìn)行無(wú)害化處理。加大重點(diǎn)流域和出境斷面綜合整治，大力實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境污染治理和出境斷面綜合整治。在改善環(huán)境質(zhì)量上有新成效，推進(jìn)綠色生態(tài)創(chuàng )建，進(jìn)一步深化生態(tài)文明建設，全面推進(jìn)《甘孜州加強生態(tài)文明建設意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設工作，抓好生態(tài)鄉（鎮）、生態(tài)村、生態(tài)家園、生態(tài)小區、綠色學(xué)校等細胞創(chuàng )建工程，力爭在國家級、省級等創(chuàng )建數量上實(shí)現新的突破；強化自然保護區管理，強化生態(tài)功能區監管，開(kāi)展生物多樣性和濕地保護工作；加強農村環(huán)境綜合整治工作，全力爭取中央、省農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”和“以獎代補”項目，積極實(shí)施農村地區的生活污水處理、生活垃圾收運處置、畜禽養殖污染防治和農村飲用水源點(diǎn)保護，改善農村環(huán)境質(zhì)量。在維護群眾權益上有新動(dòng)作，認真組織開(kāi)展環(huán)境保護大排查、排污費征收稽查、環(huán)境監管執法工作稽查等，全面排查整改各類(lèi)污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的隱患問(wèn)題，對各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”、重拳打擊，嚴肅查處一批環(huán)境違法行為；加強環(huán)境信訪(fǎng)排查和應急處置管理，暢通公眾信訪(fǎng)渠道，落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度，對典型環(huán)境違法案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，增強震懾作用。在強化隊伍能力上有新提升，積極向上爭取編制，加強人才引進(jìn)培育，加快環(huán)境監測、環(huán)境監察達標能力建設，加快推動(dòng)縣級環(huán)保業(yè)務(wù)用房建設，全面夯實(shí)環(huán)保能力基礎；加強環(huán)保隊伍自身建設，采取聘請專(zhuān)家講、上掛下派鍛煉、組織培訓學(xué)習等多種方式，加強專(zhuān)業(yè)人才、基礎人才的培育，不斷提高環(huán)境監測、監察執法等崗位專(zhuān)業(yè)技能水平，全面提升環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護共贏(yíng)提供強有力支撐。
五年艱苦奮斗，鑄就新輝煌；五年謀劃新篇，再踏新征程?！笆濉逼陂g，我州環(huán)保工作將繼續以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，用責任與擔當在康巴大地上揮毫潑墨，繪出一幅幅山清水秀的美麗畫(huà)卷，唱響一曲曲催人奮進(jìn)的豪情壯歌！
最新消息
