——州委編辦精準扶貧工作紀實(shí)
開(kāi)展政策宣講。
■本網(wǎng)記者 袁飛 宋志勇 文/圖
自精準扶貧工作啟動(dòng)以來(lái)，中共甘孜州委機構編制委員會(huì )辦公室全面加強對結對村理塘縣高城鎮更登亞批村的聯(lián)系指導和精準幫扶，努力做好貧困村基層組織、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎設施、能力素質(zhì)、鄉風(fēng)村容“五篇文章”，傾情傾智，用心用力，扎實(shí)有效推進(jìn)精準脫貧各項工作。
建立機制，深入調研，制定脫貧發(fā)展規劃
州委編辦成立了以州委組織部副部長(cháng)、編辦主任為組長(cháng)的精準脫貧幫扶領(lǐng)導小組。同時(shí)，選派了具有一定基層經(jīng)驗、熟悉群眾工作方法的綜合科長(cháng)湯大慶全脫產(chǎn)進(jìn)行駐村指導幫扶，實(shí)現了聯(lián)系指導全天候、全方位、全覆蓋。
理塘縣高城鎮更登亞批村距縣城2公里，全村164戶(hù)村民、有836人，黨員5人，全村為搬遷戶(hù)組成的村落，村民戶(hù)籍均在原籍。村民屬搬遷戶(hù)，來(lái)自本縣23個(gè)鄉及外縣，最基本的住房用地都是買(mǎi)來(lái)或租用的，沒(méi)有草場(chǎng)和種植用地，發(fā)展種植業(yè)和養殖業(yè)難度大。村民謀生手段和渠道單一，自我發(fā)展能力不強，常年靠打零工、采挖蟲(chóng)草、藥材生活。全村無(wú)馬、牛、羊等牲畜。在精準識別中，為保證扶貧對象精準，經(jīng)與理塘縣移民扶貧局和理塘縣23個(gè)鄉鎮精準扶貧工作人員核查，通過(guò)5次以上的核查，確定了貧困戶(hù)31戶(hù)（2015年底一戶(hù)1人自然死亡）166人。經(jīng)過(guò)與戶(hù)籍所在地的鄉鎮核查、比對后，已有18戶(hù)貧困戶(hù)已經(jīng)納入了原鄉鎮貧困戶(hù)中。
派駐第一書(shū)記第一時(shí)間深入走訪(fǎng)30戶(hù)貧困戶(hù)家庭，了解致貧原因、困難問(wèn)題及發(fā)展意愿，認真分析研判該村自然條件、建設現狀、區域位置及發(fā)展優(yōu)劣勢，形成了“一個(gè)目標、兩項工程、三大產(chǎn)業(yè)、四個(gè)提升”的“1234”精準脫貧發(fā)展思路。“1234”脫貧發(fā)展思路和具體的方案，經(jīng)過(guò)主任辦公會(huì )議、職工大會(huì )上的多次討論和與“村兩委”的反復協(xié)商，最終出爐。
“1”即一個(gè)目標：努力實(shí)現2016年脫貧摘帽，2020年脫貧奔康的目標。“2”即兩項工程：大力實(shí)施基礎設施和公共服務(wù)設施建設，從群眾最迫切解決的供排水、硬化路、房屋改造、電力工程、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò )、活動(dòng)廣場(chǎng)等方面入手，努力改變生產(chǎn)生活環(huán)境。“3”即三大產(chǎn)業(yè)：培育蔬菜種植、旅游服務(wù)、兒童娛樂(lè )三大產(chǎn)業(yè)，設蔬菜種植基地、旅行社、藏裝（帳篷）廠(chǎng)、展銷(xiāo)部、洗車(chē)場(chǎng)、鄉村主題酒店、兒童娛樂(lè )中心、兒童服務(wù)中心、兒童科普基地、茶餐廳等10個(gè)項目，努力打造集體經(jīng)濟，拓寬就業(yè)渠道，增強貧困村群眾自主創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，實(shí)現貧困村、貧困戶(hù)脫貧增收目標。“4”即四個(gè)提升：在實(shí)現物質(zhì)脫貧的基礎上，更加注重夯實(shí)基層黨組織建設、加快思想觀(guān)念轉變、強化專(zhuān)業(yè)技能提升和打造優(yōu)美村容環(huán)境，讓基層組織更加具有戰斗力和凝聚力，讓貧困群眾在思想觀(guān)念、能力素質(zhì)、生活習慣、感恩意識等軟實(shí)力指標同步實(shí)現脫貧。
因地制宜，調整結構，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)
“脫貧攻堅，規劃先行”，更登亞批村作為“無(wú)土地、無(wú)草場(chǎng)、無(wú)牲畜”的“三無(wú)”移民新村，群眾收入渠道單一，發(fā)展集體經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)問(wèn)題多、難度大。州委編辦積極銜接并出資3萬(wàn)元，邀請瀘州市規劃設計院對口援建更登亞批村精準脫貧規劃設計。2015年4至5月，瀘州市規劃設計院先后派出兩批專(zhuān)家組赴村開(kāi)展對口援建規劃設計工作。先后完成了1：500地形圖測繪（村內道路、人口飲水、電力工程、風(fēng)貌改造、電視通信、綜合體等基礎設施項目規劃）、實(shí)地踏勘、民俗考察、征求意見(jiàn)、風(fēng)貌設計、項目論證、收集資料等工作，并對村2016年脫貧攻堅擬實(shí)施基礎設施類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項目進(jìn)行規劃設計，為更登亞批村2016年實(shí)現脫貧摘帽奠定了堅實(shí)的基礎。
“脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)先行”，根據宜農則農，宜旅則旅，宜商則商的“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規劃，采取“飛地產(chǎn)業(yè)”模式建設溫棚蔬菜基地。為實(shí)現這一目標，駐村第一書(shū)記帶領(lǐng)村“兩委”干部在一個(gè)月內跑遍高城鎮、奔戈鄉、村戈鄉所有村組尋租產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)多次對接縣農牧科技局，并在農技員的指導下，在高城鎮康巴街尋租土地7畝，通過(guò)對擬租賃土地三通一平、土質(zhì)條件、區域位置的綜合分析，報經(jīng)鎮黨委、政府同意后簽訂了租賃合同。搭建了0.8畝大棚6座，為2016年貧困戶(hù)家庭創(chuàng )造就業(yè)崗位7個(gè)，年產(chǎn)值預計達20多萬(wàn)。
依托全域旅游發(fā)展戰略，理塘縣“一山一草一寺一鎮”旅游發(fā)展思路，結合更登亞批產(chǎn)業(yè)項目實(shí)際，在幫扶單位縣科協(xié)的指導下，更登亞批村開(kāi)展了“理塘縣藏式服裝裁剪縫紉協(xié)會(huì )”“理塘縣高原蔬菜種植協(xié)會(huì )”“理塘縣帳篷生產(chǎn)協(xié)會(huì )”的申報工作。經(jīng)召開(kāi)群眾大會(huì )，本著(zhù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自愿參與的原則，吸納了會(huì )員，并經(jīng)會(huì )員選舉產(chǎn)生了3個(gè)協(xié)會(huì )的會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)。協(xié)會(huì )成立后，將對全縣藏式服裝、蔬菜種植、帳篷生產(chǎn)戶(hù)進(jìn)行科學(xué)管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)支持、銷(xiāo)售合作等，并通過(guò)政府扶持、資金補助的方式培育壯大脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，經(jīng)理塘縣科協(xié)申報爭取，“理塘縣高原蔬菜種植協(xié)會(huì )”“理塘縣帳篷生產(chǎn)協(xié)會(huì )”已完成縣級申報，“理塘縣藏式服裝裁剪縫紉協(xié)會(huì )”已獲州級批準。州委編辦出資1萬(wàn)元購置了5臺縫紉機，積極協(xié)調資金籌建藏裝廠(chǎng)。同時(shí)，依托縣城消費群體，擬建設兒童娛樂(lè )城、兒童服務(wù)中心、兒童科普基地、茶餐廳，目前兒童娛樂(lè )城項目正在進(jìn)行地勘工作，同時(shí)正積極爭取318汽車(chē)旅館投資有限公司考察開(kāi)發(fā)鄉村主題酒店。
抓好黨建，加強指導，提升干部執行能力
基層組織是精準脫貧各項目實(shí)施的參與者、執行者和落實(shí)者，夯實(shí)基層基礎，構建團結務(wù)實(shí)的班子隊伍才能實(shí)現領(lǐng)導決策、發(fā)展思路、在建項目精準落地。州委編辦先后4次深入結對村調研指導，幫助貧困村建立集體經(jīng)濟模式，指導注冊公司、申報專(zhuān)合組織，提高自主管理和抵御風(fēng)險的能力；進(jìn)一步完善脫貧規劃及相關(guān)文書(shū)資料。為廣大村民宣講衛生防疫、疾病防控和法律法規知識，引導村民養成健康向上的生活習慣、衛生習慣，摒棄不良嗜好和陋習，增強傳染病、包蟲(chóng)病等疾病的防控意識和遵紀守法的法制意識。
2016年8月18日——20日，州委編辦班子成員及各科室負責人一行10人，圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標任務(wù)，按照“缺什么補什么，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”的原則，深入蹲點(diǎn)開(kāi)展脫貧攻堅調研指導工作，同時(shí)指出了“村兩委”工作中存在的不足，并提出要求：一是以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機，要求村“兩委”開(kāi)展學(xué)習討論活動(dòng)，健全完善各項規章制度；二是做好人財物管理的幫扶指導，健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度；三是做好村“兩委”后備干部的儲備工作，努力培養致富帶頭人；四是狠抓村“兩委”班子隊伍思想建設、作風(fēng)建設、能力建設，分解任務(wù)、落實(shí)責任，不斷提升干部執行能力。村黨委書(shū)記鄧珠尼瑪對工作組指出的問(wèn)題和提出的要求都仔細記錄下來(lái)，他感慨地說(shuō)：“更登亞批村村民都是理塘23個(gè)鄉鎮及外縣搬遷過(guò)來(lái)的，因為戶(hù)籍都在原地，長(cháng)期處于‘兩不管’狀態(tài)。因為有了精準扶貧，政策有了傾斜，現在家家戶(hù)戶(hù)都喝上了自來(lái)水，我們由衷的感謝黨委政府、感謝州編辦及第一書(shū)記對我們的關(guān)心和付出。”并表示在接下來(lái)的工作中，一定會(huì )把存在的問(wèn)題一一解決，竭盡全力帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富。
在溫棚蔬菜基地、洗車(chē)場(chǎng)、兒童娛樂(lè )城、茶餐廳等產(chǎn)業(yè)項目施工現場(chǎng)，實(shí)地查看了解采土運土、場(chǎng)平、道路換填、基地排水、鋪設涵管、設施設備布局等建設情況，與縣、鄉、村聯(lián)系單位交流了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。得知幫扶單位的領(lǐng)導到來(lái)，很多村民都紛紛趕來(lái)，圍著(zhù)工作組成員說(shuō)個(gè)不停：“以前到縣上辦事，東問(wèn)西問(wèn)找不到門(mén)路?，F在有事時(shí)，第一書(shū)記直接就到家來(lái)，能幫忙辦的直接辦了，需要自己辦的，都把我們帶到辦理點(diǎn)門(mén)口，還幫助說(shuō)明情況。真的是太好了！”村民布拉迫不及待的跟工作組成員肯定第一書(shū)記的工作。在幫扶貧困群眾向秋、阿呷家中，實(shí)地查看了改廁工程廁所內部裝修等工程，詳細了解了貧困戶(hù)生產(chǎn)生活、家庭收支情況以及衣、食、住、行、醫等存在的困難。貧困戶(hù)阿呷激動(dòng)地拉著(zhù)第一書(shū)記的手說(shuō)：“自從實(shí)施精準扶貧后，州編辦及第一書(shū)記帶領(lǐng)我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建好了蔬菜大棚和洗車(chē)場(chǎng)，建起了旅游公司，以后我們老百姓有了增收的渠道，想到越過(guò)越好的生活就很高興。”
改善基礎，逐步完善功能配套
基礎設施建設水平是實(shí)現“四個(gè)好”目標的重要指標之一。按照《理塘縣高城鎮更登亞批村2016年精準脫貧實(shí)施方案》要求，完成了全村范圍內231戶(hù)供排水及改廁工程，70盞太陽(yáng)能路燈競爭性談判工作和辦公室裝修工程，啟動(dòng)了村內2.2km主道硬化工程。
引領(lǐng)示范，提升群眾能力素質(zhì)
通過(guò)建立完善村規民約，通過(guò)工作試點(diǎn)、新舊對比，引領(lǐng)示范、以點(diǎn)帶面等方式，轉變傳統生產(chǎn)觀(guān)念，進(jìn)一步增強群眾接受新事物、新觀(guān)念的意識，增強群眾科技創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的意識，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與精準扶貧的積極性和主動(dòng)性，逐步改變等、靠、要、懶的不良思想。
目前，所有的項目工程正在積極推進(jìn)中，更登亞批村正沿著(zhù)精準扶貧的道路邁步向前，廣大村民們正在慢慢改變守舊的思想觀(guān)念。作為幫扶責任單位，我們會(huì )進(jìn)一步關(guān)心廣大村民的生產(chǎn)生活，加大適齡兒童控輟保學(xué)動(dòng)員宣傳工作，加強感恩教育，講清楚解黨和國家惠農惠民政策，講清楚惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報，不斷補充群眾精神之鈣，確保精神領(lǐng)域與物質(zhì)領(lǐng)域雙脫貧。
