——我州大力實(shí)施扶貧攻堅戰略紀實(shí)
瀘定油菜基地。
對村民進(jìn)行技能培訓。
巴塘中心絨鄉蜂蜜產(chǎn)品。
■謝臣仁 記者 田杰 陳楊 馬建華
貧窮，客觀(guān)存在。脫貧，使命神圣。
戰鼓隆隆震碧天，扶貧脫困需攻堅。當貧困成為甘孜發(fā)展路上的“攔路虎”，脫貧攻堅勢在必行。
這，是一場(chǎng)特別的戰斗。
立奔康之志，鼓奮進(jìn)之氣，我州誓與全國實(shí)現同步小康，作出“不落下一鄉一村一戶(hù)一人，不給全國全省拖后腿，不做同步小康的最后一塊拼圖”的莊嚴承諾，排除萬(wàn)難，決戰決勝，奮筆疾書(shū)“脫貧答卷”。
行走甘孜大地，感受脫貧攻堅的蓬勃脈動(dòng)，勃發(fā)的生機撲面而來(lái)。一場(chǎng)反貧困斗爭的破冰樣本，以濃烈的色調，繪就了一幅壯麗的歷史畫(huà)卷，在我們眼前徐徐展開(kāi)……
聚焦成績(jì)單
截止6月底，2016年度全州3.2275萬(wàn)脫貧人口中，實(shí)現扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展1.5561萬(wàn)人，完成生態(tài)扶貧和移民安置0.1193萬(wàn)人，納入低保政策兜底0.6979萬(wàn)人，納入醫療救助扶持0.2630萬(wàn)人，完成災后重建幫扶17戶(hù)。同時(shí)，2016年度281個(gè)退出貧困村中有118個(gè)村實(shí)現了有硬化路，190個(gè)村實(shí)現了有衛生室，230個(gè)村實(shí)現了有文化室，281個(gè)村實(shí)現了有手機網(wǎng)絡(luò )覆蓋。目前，全州共有9087名貧困人口完成了脫貧任務(wù)，中央、省、州、縣四級財政共到位各類(lèi)扶貧資金24.71億元，為脫貧攻堅首戰必勝奠定了堅實(shí)的基礎。
直面找問(wèn)題
通過(guò)半年的努力，全州扶貧攻堅工作有力、有序、有效推進(jìn)，但還存在不少的困難和問(wèn)題。
●資金爭取力度需進(jìn)一步加大。各縣（市）2016年度的投資還不能滿(mǎn)足項目建設需要，需進(jìn)一步爭取加大資金投入力度。
●基礎建設力度需進(jìn)一步加快。交通、通信等基礎設施的建設進(jìn)度需加快。
●產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力需進(jìn)一步提升。我州貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，資金、技術(shù)等要素匱乏，需要大量的資金投入和后續資金扶持。
●建房補助資金需進(jìn)一步統籌。2016年，州、縣地方財力拮據，對于隨遷戶(hù)建房補助資金難以?xún)冬F，隨遷戶(hù)住房及附屬設施建設難度大。
●群眾內生動(dòng)力需進(jìn)一步激發(fā)。群眾依賴(lài)思想比較嚴重，過(guò)多期望國家政策性補貼，養成好習慣、形成好風(fēng)氣尚需時(shí)日。
●扶貧隊伍力量需進(jìn)一步加強。扶貧干部隊伍人員偏少、力量薄弱，扶貧攻堅主戰場(chǎng)的部分鄉鎮還沒(méi)有配備扶貧專(zhuān)干。
攻堅添措施
脫貧攻堅是全局性的系統工程，關(guān)鍵是要解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”的問(wèn)題。正確認識脫貧攻堅工作中存在的問(wèn)題，關(guān)鍵要抓好精細化。脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，制勝之道也在于精準。
●各級各部門(mén)要加快落實(shí)，確保資金及時(shí)到位。
●加強協(xié)調，確保項目順利推進(jìn)。積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)幫助呼吁，請求上級將我州所有行政村通村公路建設納入建設數據庫，及時(shí)下達建設計劃和項目資金，全力加快項目推進(jìn)；積極組織實(shí)施我州農網(wǎng)改造升級工程，積極爭取通訊項目建設。
●加大投入，確保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步爭取上級財政加大對我州的支持力度：加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，加大旅游基礎設施建設的投入，加大對特色農產(chǎn)品、民族手工藝、中藏藥業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織等領(lǐng)域發(fā)展的投入。
●加大宣傳，確保激發(fā)內生動(dòng)力。充分激發(fā)農牧民群眾的內生動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng )業(yè)、個(gè)人就業(yè)等方面想辦法、找路子，實(shí)現脫貧奔康，大力推廣“五洗一清掃”和“除陋習革命”，養成好習慣，形成好風(fēng)氣。
加大工作力度，確保任務(wù)完成。鎖定今年281個(gè)貧困村退出，7950戶(hù)、3.2275萬(wàn)貧困人口脫貧目標，多措并舉，務(wù)必取得完勝。同時(shí)，積極備戰明年，超前安排明年退出貧困村的基礎設施建設任務(wù)。
建卡“點(diǎn)對點(diǎn)”
抓住“窮根子”，開(kāi)對“藥方子”
到2020年，全州18個(gè)貧困縣（市）和1360個(gè)貧困村全部“摘帽”，4.84萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)和19.36萬(wàn)建檔貧困人口全部脫貧，確保全州貧困群眾在與全國、全省同步全面建成小康社會(huì )的征程中住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。2016年務(wù)必實(shí)現32275名貧困人口精準脫貧，281個(gè)貧困村“摘帽”。
這是一組沉甸甸的數字。數字背后，是前所未有的挑戰。
這是一盤(pán)龐大的民生棋局。貧困面積大、程度深、脫貧任務(wù)重，必須采取超常規舉措，拿出最有效辦法，確保在既定時(shí)間打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰。
接受挑戰，除了勇氣，還需要睿智。脫貧攻堅是全局性的系統工程，關(guān)鍵是要解決“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，精細化是關(guān)鍵。脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，制勝之道也在于精準。
從河谷到平原，從游牧到定居，從帳篷、草坯房到明亮、寬敞的磚房、樓房。紅頂白墻的新居，平整干凈的水泥路，忙著(zhù)裝修的村民，還有不時(shí)傳出的歡笑聲……這是7月18日，記者在康定市呷巴鄉俄達門(mén)巴村看到的喜人景象。
該村牧民扎西和往常一樣，把牦牛放到草場(chǎng)后，他回到家里，悠閑地喝著(zhù)酥油茶，興致盎然地帶著(zhù)記者參觀(guān)他正在裝修的房屋。
記者在扎西正在裝修的牧民定居點(diǎn)看到，現代化的電器、衛生間一應俱全。扎西說(shuō)：“現在的生活和以前相比有了很大變化。我把家里空置的房子租給木雅澤朵公司，他們花錢(qián)裝修開(kāi)發(fā)，我坐在家里領(lǐng)錢(qián)就是了，旱澇保收，收入有保障。”
據了解，由政府搭臺，引進(jìn)木雅澤朵公司，開(kāi)發(fā)打造以俄達門(mén)巴村為核心的木雅景區。通過(guò)群眾資產(chǎn)入股方式，將49套空置的牧民定居房租賃給公司整體開(kāi)發(fā)包裝。2015年，村民領(lǐng)取臨時(shí)用工工資約36萬(wàn)元，村集體運輸隊領(lǐng)取運輸費約75萬(wàn)元，村集體分紅36萬(wàn)元。同時(shí)，貧困村民可優(yōu)先選擇從事景區服務(wù)性工作，公司每年出資40余萬(wàn)元，為170戶(hù)727名村民購買(mǎi)醫療保險和適齡人員農村養老保險。
“省委統戰部第一時(shí)間派駐‘第一書(shū)記’蹲點(diǎn)幫扶我鄉俄達門(mén)巴村。積極籌建該村第一家乳制品加工廠(chǎng)，并在州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、省旅游學(xué)院，開(kāi)展‘雙語(yǔ)’和職業(yè)技能培訓，幫助貧困群眾就業(yè)增收。”呷巴鄉黨委書(shū)記蘭卡澤郎告訴記者。
該村立足牦牛資源豐富的優(yōu)勢，把培育牦牛產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)之一。按照“產(chǎn)業(yè)主導、龍頭帶動(dòng)”的思路，目前，正積極對接藍逸集團，通過(guò)“奶站＋奶吧”的模式，力爭形成牦牛奶收購、運輸、銷(xiāo)售一體化，帶動(dòng)村民增收致富。
同時(shí)，該市計劃投資1000萬(wàn)元，在俄達門(mén)巴村實(shí)施通村通達工程，建設通村公路10公里；計劃投資56萬(wàn)元，實(shí)施農村飲水安全提升工程，確保村民安全飲水有保障；計劃投資1000萬(wàn)余元，實(shí)施農網(wǎng)改造升級工程，解決45戶(hù)用電難問(wèn)題；積極與電信公司銜接，力爭今年通電話(huà)、通寬帶；圍繞打造國道318線(xiàn)最美景觀(guān)大道重要節點(diǎn)，投資60萬(wàn)元，實(shí)施318沿線(xiàn)加水點(diǎn)風(fēng)貌改造工程，把14個(gè)加水點(diǎn)建成集加水、餐飲、休閑、特色農畜產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的小型特色綜合服務(wù)站。投資92萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)提升工程，山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）。
在開(kāi)展精準扶貧工作中，干部心中都裝著(zhù)一本明白賬。7月16日，記者走進(jìn)色達縣旭日鄉精準扶貧辦公室，只見(jiàn)檔案柜里一盒盒貧困戶(hù)檔案擺放得整整齊齊。翻開(kāi)卷宗，貧困戶(hù)姓名、所在村組、家庭人員情況、家庭經(jīng)濟收入、生產(chǎn)生活條件、幫扶責任人員、幫扶規劃方案、幫扶實(shí)施情況，一應俱全。
全州精準扶貧的具體做法在旭日鄉可一斑窺豹。要脫“窮帽子”，先挖“窮根子”；要挖“窮根子”，開(kāi)準“藥方子”。挨家挨戶(hù)地走，一家一家地問(wèn)，深入調查、反復核對、查缺補漏和認真分析上。精準扶貧工作開(kāi)展后，每個(gè)“第一書(shū)記”都有了一份“民情檔案”和“民情地圖”， 貧困人口、貧困程度、致貧原因一清二楚、了然于胸。
建卡“點(diǎn)對點(diǎn)”，我州將“掛包幫”、“轉走訪(fǎng)”作為扶貧開(kāi)發(fā)最重要、最具體、最基礎的工作擺在突出位置，做到村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，因地制宜、因戶(hù)而異、因人而異，將扶貧發(fā)展資金與建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)掛鉤，逐村逐戶(hù)量身定制脫貧良策，通過(guò)實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批的“五個(gè)一批”行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“六大戰略”，確保結對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民以及社會(huì )保障等精準到村到戶(hù)，真正幫到最需要的人、扶到最關(guān)鍵的點(diǎn)，切實(shí)做到分門(mén)別類(lèi)、分層實(shí)施、分兵突圍，最大限度地減少盲目性、增強針對性、突出協(xié)作性、提高實(shí)效性，按照“3+10”扶貧攻堅方案，精準施策、精準推進(jìn)、精準落地。
在“精準”上做文章、在“精細”上下功夫、在“精致”上求實(shí)效。通過(guò)對各鄉鎮、村和貧困戶(hù)開(kāi)展“解剖麻雀”式的調研，號準“脈搏”，摸準“病灶”，找到“短腿”，深化精準扶貧措施，“對癥”開(kāi)“處方”，實(shí)現靶向治療、精準“滴灌”，做到一鄉一計劃、一村一對策、一戶(hù)一方法，集全州之智、舉全州之力、匯全州之情，堅決打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰。
幫扶興產(chǎn)業(yè)
搞好“精滴灌”，鼓脹“錢(qián)袋子”
“精準扶貧記心上，政治責任肩上扛；增收減貧是核心，產(chǎn)業(yè)增效切莫忘。”在丹巴縣中路鄉俄滿(mǎn)村 “第一書(shū)記”蒲吉星的駐村筆記上，筆者看到了這首“扶貧詩(shī)”。
“輸血、失血、再輸血、再失血”，曾經(jīng)是扶貧中的“惡性循環(huán)”。甘孜在思考，如何走出脫貧返貧這個(gè)“怪圈”？那就是有產(chǎn)業(yè)脫貧生底氣——摸窮底，集中先啃“硬骨頭”；挖“窮根”，創(chuàng )出脫貧新模式；興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)致富新能量。
同樣是7月18日，在色達縣旭日鄉江達村中藥材實(shí)驗基地，“第一書(shū)記”劉成章正指導著(zhù)貧困村民管理鐵皮石斛。這個(gè)有綿陽(yáng)農商行幫扶建成的實(shí)驗基地投資25萬(wàn)、占地10畝，種植了鐵皮石斛、秦艽、羌活、大黃等二十多種藥材，基地將對比藥材種直結果挑選適合高原生長(cháng)、市場(chǎng)經(jīng)濟效益好的藥材“擇優(yōu)”在全鄉甚至全縣推廣種植。劉成章告訴筆者，在推廣中藥材種植中，將做好與市場(chǎng)的“對接”，確保這個(gè)產(chǎn)業(yè)能持久發(fā)展，確保群眾種植能增收致富。
7月13日，記者走進(jìn)瀘定縣杵坭鄉松林坪村，看到田間頭的蔬菜長(cháng)勢喜人，豐收的喜悅讓這里的村民笑逐顏開(kāi)。“我們村的蔬菜還未上市，很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了，今年賺個(gè)萬(wàn)把塊錢(qián)是沒(méi)問(wèn)題的。”村民德吉對“行情”十分看好。依靠得天獨厚的自然資源，瀘定縣確定了“優(yōu)農強工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力打造“連通內地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應基地，已發(fā)展核桃6.23萬(wàn)畝，特色水果3.5萬(wàn)畝，魔芋1.5萬(wàn)畝，花椒2.5萬(wàn)畝；建成無(wú)公害農產(chǎn)品基地7.3萬(wàn)畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)，蔬菜種植面積達3萬(wàn)畝；建成中藥材0.7萬(wàn)畝，羊肚菌等食用菌1500畝。登記認證“三品一標”農產(chǎn)品24個(gè)，創(chuàng )建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農蘋(píng)果”、“幸福仙桃”等本土農產(chǎn)品品牌。
看真貧、扶真貧是情懷，興產(chǎn)業(yè)、真扶貧是能力。在“精準扶貧”中，我州響亮地提出——“輸血”摘“帽子”，“造血”拔“根子”，通過(guò)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，增加‘造血功能’，讓貧困群眾‘錢(qián)袋子’鼓脹，全力助民增收，實(shí)現真正脫貧。。
在開(kāi)展精準扶貧中，我州把精準使用扶貧資金作為精準扶貧的重要抓手，增強資金使用針對性和實(shí)效性，每筆錢(qián)的用途，都用在刀刃上，從以往的“大水漫流”到現在的“精點(diǎn)滴灌”，在做到點(diǎn)面結合的基礎上，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的“靶向”扶貧，“五子登科”扶貧模式“粉墨登場(chǎng)”：給票子，扶貧資金作“小引子”，撬動(dòng)“大扶貧”；打底子，讓貧困人口得到基本保障；探路子，讓每戶(hù)貧困戶(hù)有脫貧產(chǎn)業(yè)，讓每個(gè)讓貧困村有支柱產(chǎn)業(yè)；活腦子，扶貧扶智，讓貧困戶(hù)有致富意識和致富技術(shù)；拔根子，增加貧困戶(hù)“造血”功能，不再返貧。
在扶貧攻堅中追求完美——要把群眾對精準扶貧的“問(wèn)號”寫(xiě)成一個(gè)圓滿(mǎn)的“句號”，成為他們滿(mǎn)口稱(chēng)贊拉直成“感嘆號”。我州將通過(guò)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保項目長(cháng)期發(fā)揮效益，讓富民產(chǎn)業(yè)滋生最大的財富，著(zhù)力改善貧困地區發(fā)展條件，切實(shí)增強扶貧對象發(fā)展能力，增加貧困群眾收入。
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干群齊發(fā)力，決戰奔小康
2月28日，在我州2016年脫貧攻堅大會(huì )上，18個(gè)縣（市）就完成脫貧攻堅目標簽訂責任書(shū)。這是一種儀式，彰顯出堅決拔掉窮根、建設富裕甘孜的意志和決心；這是一個(gè)標志，吹響了責任幫扶、限期摘帽，力爭到2020年全州整體脫貧的沖鋒號。
誓師動(dòng)員，凝心聚力；勇士壯行，勢在必勝！
脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。扶貧工作之于我州，不是一項工作，而是全局和戰略；不是權宜之計，而是民生之首、發(fā)展之要、趕超之策。
脫貧攻堅等不起、慢不得、玩不起，需用“精”字搞實(shí)施，更要以“嚴”字來(lái)管理。通過(guò)對42個(gè)鄉（鎮）51個(gè)村的暗訪(fǎng)督查卻發(fā)現基層扶貧“軟肋”，州委書(shū)記劉成鳴怒批“分管領(lǐng)導一問(wèn)三不知，建卡貧困戶(hù)對精準扶貧政策一無(wú)所知；幫扶只送高壓鍋，對貧困戶(hù)幫扶仍停留在‘柴米油鹽’； 基層不敢管，‘第一書(shū)記’走讀不走心；‘抓鬮’確定貧困戶(hù)，讓富人戴帽，窮人落榜”四大怪象，切實(shí)解決職責不清、明責不夠以及驗責不嚴、問(wèn)責不力等問(wèn)題，著(zhù)力解決攻堅“勁頭不足”、奔康“辦法不多”以及“工作差不多就行、過(guò)得去就算”等問(wèn)題，果斷“揮淚斬馬謖”。通過(guò)如此一“逼”，“逼”出實(shí)干、“逼”出擔當，“逼”出我州各級干部在脫貧攻堅中的嚴實(shí)作風(fēng)、干事激情和務(wù)實(shí)作為，讓各級干部真正做到“承責于民、聞責起舞”。
脫貧奔康的攻堅大幕在雷鳴戰鼓與沖天號角之中拉開(kāi)，攻堅的節奏驟然加速。脫貧攻堅的“時(shí)間表”、“路線(xiàn)圖”、“任務(wù)書(shū)”都已確定，形勢喜人，形勢也逼人，形勢更催人。要在短短五年脫貧奔康，必須按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”。
思想是開(kāi)山的斧，行動(dòng)是平路的犁。5月11日，雅江縣米龍鄉程章村的“第一書(shū)記”陳銀軍卻還在走村串戶(hù)，忙碌不停。“藏香豬養殖場(chǎng)已經(jīng)建成，可喂養200頭豬只，還得忙大蒜種植的事，2020年要脫貧奔小康，時(shí)間緊迫??！”
著(zhù)急的不只陳銀軍，全州1360名“第一書(shū)記”都感受到肩頭沉甸甸的責任。按照“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”的要求，到2020年，全州全面消除絕對貧困，實(shí)現農牧民人均純收入比2010年翻一番以上，1360個(gè)貧困村全部“摘帽”，穩定實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房（“兩不愁，三保障”），讓貧困地區群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。面對貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更強大的決心、更創(chuàng )新的思路、更精準的舉措、更超常的力度，實(shí)現脫貧攻堅目標。
窮則思變，貧則不安。寧可苦干，決不苦熬。著(zhù)急的也不只是幫扶干部，渴望脫貧致富奔康已經(jīng)成為每一個(gè)貧困戶(hù)的強烈愿望。“人家駐村干部都使其老命幫我們，我們再也不能抱著(zhù)‘窮就窮到住，政府有照顧’的想法過(guò)生活，我們也要發(fā)展產(chǎn)業(yè)掙票子摘‘帽子’。”巴塘縣夏邛鎮孔打伙村村民桂英拉姆滿(mǎn)懷感激，也滿(mǎn)懷信心。桂英拉姆原來(lái)是遠近聞名的特困戶(hù)，在扶貧干部的幫扶下，去年養了100多只雞和40多頭豬，年底賣(mài)了8萬(wàn)多元?，F在，她通過(guò)多種途徑籌集資金修建一棟五層樓房，準備搞民居接待。通過(guò)扶貧干部實(shí)實(shí)在在的幫扶，脫貧奔康效果立竿見(jiàn)影，貧困群眾心勁高了，信心足了，更上層樓的雄心有了。
從以往的“一人幫”到“大家幫”，從“一廂情愿”到“同頻共振”，眾人拾柴火焰高。脫貧攻堅，全州上下精力再聚焦、財力再聚焦、合力再聚焦！鏗鏘誓言響徹康巴大地，神圣使命銘刻干群心間！堅持定力，開(kāi)足馬力，精準發(fā)力，深處著(zhù)力、增強實(shí)力，部門(mén)合力，干部有為，群眾主動(dòng)，人心齊泰山移。我州干群正在共燒熱脫貧這口“鍋”，同搬開(kāi)貧困這座“山”，共劃發(fā)展這條“船”。
行走甘孜，解碼扶貧，看到的是全州上下以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷，看到的是以愚公移山之志苦干實(shí)干，看到的是精準扶貧扶出了志氣、夯實(shí)了人心、振奮了精神、推動(dòng)了發(fā)展。
