——東西扶貧協(xié)作為我州發(fā)展加力
州委書(shū)記胡昌升接受成都市向康定縣“11·22”地震災區捐款。
援藏干部與當地黨員組成的黨員搶險先鋒隊。
雅江縣委、縣政府舉行座談會(huì )歡迎援藏干部人才。
援藏干部慰問(wèn)子弟兵。
■ 陸騎 記者 周華
省內“東西扶貧”對口支援模式——
由“輸血”變“造血”
我省藏區是全省扶貧開(kāi)發(fā)四大主戰場(chǎng)之一，如何實(shí)現追趕跨越和同步小康？在歷年的全國和省“兩會(huì )”上，人大代表、政協(xié)委員們認為，助推四川藏區跨越發(fā)展和長(cháng)治久安，應該借鑒抗震救災和災后恢復重建的經(jīng)驗，實(shí)施對口支援和定點(diǎn)幫扶。于是，省內也形成了 “東西扶貧”對口支援模式。
中央第五次西藏工作座談會(huì )召開(kāi)后，2010年，省委決定實(shí)施“千名干部人才援助藏區行動(dòng)”，從省直機關(guān)和13個(gè)內地市選派了首批1260名干部人才到藏區開(kāi)展援助服務(wù)工作，這一舉措為加快藏區發(fā)展、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)民生改善、推動(dòng)民族團結進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。2012年7月，我省緊緊圍繞藏區跨越發(fā)展和長(cháng)治久安大局，在充分總結第一批對口支援經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化選派方案，以“7+20”(由成都、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè )山、宜賓7個(gè)經(jīng)濟發(fā)達市選派干部人才，對口支援20個(gè)藏區困難縣，按上年地方公共財政預算收入的0.5%以現金方式給予支援)、“9+12”（由自貢、遂寧、內江、南充、廣安、達州、雅安、眉山、資陽(yáng)9個(gè)經(jīng)濟較發(fā)達市選派干部人才，對口支援12個(gè)藏區相對困難縣）對口支援方式，向藏區選派1377名援藏干部人才。兩年來(lái)，全體援藏干部克服困難、主動(dòng)作為，將“輸血”式援藏轉變?yōu)?ldquo;造血”式援藏，由“有限”援藏向“無(wú)限”援藏轉變，省內“東西扶貧”對口支援結出了累累碩果。
“感謝共產(chǎn)黨，感謝援藏干部，來(lái)的同志真是‘惹呱啞哆’（了不起）。”
這是理塘縣甲洼鄉江達村牧民則巴常掛在嘴邊的一句話(huà)。得益于樂(lè )山援藏干部傳授的農科技術(shù)，他2013年僅賣(mài)土豆就掙了1萬(wàn)多元，家里還存下了7000余斤土豆作為口糧和來(lái)年的種子。
則巴的故事不是個(gè)例。
“我市10個(gè)區縣對口援助甘孜州10個(gè)縣，財政援藏資金4.32億元；培訓各類(lèi)干部人才1789人次；確立援助項目190個(gè)，已啟動(dòng)98個(gè)，完成并交付使用15個(gè)。”成都市委組織部常務(wù)副部長(cháng)鄭家榮告訴記者。
2012年7月，按照省委“7＋20”對口支援藏區的部署，成都市10個(gè)區縣對口援助甘孜州10個(gè)縣，圍繞推進(jìn)藏區經(jīng)濟發(fā)展，注重選派熟悉經(jīng)濟工作、會(huì )抓項目、善抓管理的干部；圍繞提升藏區規劃建設水平，注重選派懂規劃、熟悉建設、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的人才；圍繞維護藏區穩定，注重選拔善于排查化解矛盾糾紛、善做群眾工作、熟悉社會(huì )管理的干部。援藏干部總數達407名，是全省選派人數最多、援助藏區縣最多、援助條件最艱苦、援助任務(wù)最重的市。
兩年多來(lái)，成都市的援藏干部始終牢記“援藏一任、造福一方”的神圣使命，發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不降標準”的援藏作風(fēng)，履職盡責，為服務(wù)、建設和發(fā)展藏區作出了卓越貢獻。
2012年7月13日，樂(lè )山市40名第二批援藏干部赴理塘縣，展開(kāi)為期兩年的援藏工作。面對全年只有6個(gè)月施工時(shí)間的客觀(guān)現實(shí)，40名援藏干部克服高原反應迅速投入工作。
2013年10月，理塘奪曲河水庫工程開(kāi)工。這是理塘城區居民飲水工程的重要組成部分，也是理塘當時(shí)最大的民生工程之一。樂(lè )山援建理塘后，這項工程得以開(kāi)工建設。同年10月，理塘城區群眾應急避險廣場(chǎng)也投入使用，這一民生項目也是樂(lè )山的援建成果。
據樂(lè )山市援藏干部人才領(lǐng)隊介紹，2012年7月以來(lái)，樂(lè )山采取“11+1”模式，把理塘縣視為樂(lè )山市的第12個(gè)縣（樂(lè )山市共有11個(gè)區、市、縣）來(lái)統籌考慮，以“輸血+造血”的方式將對口援建落到實(shí)處，所有援建資金全部轉化為實(shí)體項目落地，共涉及到基礎設施、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大類(lèi)。
按省委、省政府統一要求，樂(lè )山每年將財政收入的0.5％作為理塘援助資金，五年預計投資2.15億元。2012年安排了3000萬(wàn)元，2013年安排援助資金3520萬(wàn)元。此外，援藏干部在0.5％之外又通過(guò)項目額外爭取到1100余萬(wàn)元資金。
兩年來(lái)，省教育廳援藏干部為我州爭取教育薄弱學(xué)校改造（食堂專(zhuān)項）、校安工程、圖書(shū)配置及圖書(shū)管理培訓等項目經(jīng)費4218萬(wàn)元。
兩年來(lái)，成都市龍泉驛區援助甘孜縣成立城市公共交通有限公司，投資2100萬(wàn)元，開(kāi)通縣城城區、城鄉共5條公交線(xiàn)路，設立40個(gè)公交站點(diǎn)，投放30輛公交車(chē)。
兩年來(lái)，7個(gè)經(jīng)濟發(fā)達市共到位市財政收入0.5%內資金97308萬(wàn)元，援藏干部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，額外為藏區爭取53807萬(wàn)元資金，為藏區啟動(dòng)了包括教育、衛生、交通、水務(wù)、新農村建設等在內的555個(gè)項目，其中已竣工337個(gè)。
在人、才、物援藏的基礎上，我省各派援地還加大“智力援藏”力度，培育“造血”功能。
2013年7月13日，雅江縣醫院醫生王勇上班就接到了藏族老阿媽李彩鳳的感謝信，感謝醫生為她的右腿成功實(shí)施植皮手術(shù)。
這已不是王勇收到的第一封感謝信了。僅僅1年多時(shí)間，這位從宜賓奔赴雅江的援藏干部已為當地3100名患者進(jìn)行了醫療救治。
王勇只是宜賓市對口援助雅江縣43名援藏干部中的一員，從醫療衛生到城鎮建設，再到項目規劃，援助雅江的宜賓工作組在當地構建起全方位、多領(lǐng)域的援藏模式。“宜賓市加大了資金、技術(shù)、人才支持力度，確保了援建項目落在實(shí)處。”州政協(xié)副主席、雅江縣委書(shū)記阿基布珠認為，宜賓援建項目很好地惠及了當地群眾。
如何結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現就近就業(yè)，是丹巴縣就業(yè)局一直思考的問(wèn)題。成都市成華區援藏干部抓住當地水電開(kāi)發(fā)的有利契機，通過(guò)“校企”聯(lián)合方式，大力實(shí)施勞動(dòng)力帶崗培訓，幫助農牧民轉移就業(yè)。在援藏工作隊的積極協(xié)調下，丹巴縣就業(yè)局與水電開(kāi)發(fā)企業(yè)、高校聯(lián)合簽訂了“帶崗培訓”協(xié)議。成華區落實(shí)專(zhuān)項就業(yè)資金150萬(wàn)元，分兩批選送122名丹巴縣大中專(zhuān)學(xué)生參加帶崗職業(yè)技能培訓。2013年7月，第一批學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)。2013年8月，55名學(xué)員走進(jìn)8家水電企業(yè)實(shí)習。3個(gè)月之后，學(xué)員們通過(guò)職場(chǎng)“雙選”方式，正式進(jìn)入企業(yè)工作。
據了解，兩年來(lái)，全體援藏干部傳幫帶本地干部人才12882人，制定幫扶措施4068條，開(kāi)展專(zhuān)題培訓講座1297人次，為藏區培養了一大批本土人才。
“造血援藏”帶來(lái)的不僅是效益，還改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
2013年1月21日，隨著(zhù)最后一個(gè)橋面鋪裝和調校工作的完成，丹巴縣三岔河大橋項目正式竣工。當天，盡管寒風(fēng)凜冽，仍有很多丹巴群眾在第一時(shí)間趕來(lái)體驗這份濃濃的喜悅。
藏族阿媽青珍說(shuō)：“三岔河大橋建成后，不僅節約了我們到對面縣城的時(shí)間，而且娃娃上學(xué)也更加安全了，為老百姓做了一件大好事！”
位于丹巴縣城的三岔河舊大橋橫跨大渡河兩岸，因地質(zhì)災害形成危橋，于2011年實(shí)施爆破拆除。三岔河舊大橋拆除后，對大渡河兩岸1萬(wàn)余名居民的生產(chǎn)、生活和出行帶來(lái)了極大不便。成華區決定安排對口援藏資金500萬(wàn)元，在三岔河大橋原址重建一座鋼架橋。
為改善基礎設施，連通村民致富路，近兩年來(lái)，成華區不僅為丹巴縣重建了三岔河大橋，還完成了甲居一、二、三村和中路鄉二、三村的道路建設。此外，丹巴縣S211線(xiàn)至高頂干道建設、聶呷至巴旺通鄉環(huán)線(xiàn)公路、卡恰片區聯(lián)戶(hù)道路等項目已經(jīng)啟動(dòng)。
此間，成都高新區援建德格縣，投入500萬(wàn)元援建資金，按照GMP認證標準建設藏醫院藏藥制劑生產(chǎn)線(xiàn)，用現代化工藝改進(jìn)藏藥生產(chǎn)技術(shù)。項目建成后德格藏醫院每年將新增產(chǎn)能30噸，形成藏藥材種植、生產(chǎn)加工、包裝銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。
成都郫縣援助道孚縣，投入500余萬(wàn)元實(shí)施了八美雀爾旅游新村建設項目及藏家樂(lè )項目，2013年“國慶黃金周”，雀爾村接待游客2306人（次），實(shí)現旅游收入18萬(wàn)余元，同比分別增長(cháng)32.6%、28.9%。
……
“我省援藏工作重點(diǎn)要抓好這幾件大事：編制系列科學(xué)規劃、幫助落地一批重大項目、幫助培育一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、幫助開(kāi)啟一個(gè)和諧穩定的新局面、幫助帶出一支堅強隊伍、幫助建立一套合作機制。”省委組織部負責人介紹說(shuō)，我省對口援藏的主要任務(wù)是按照中央和省委的部署，圍繞“發(fā)展民生穩定”三件大事，把“寺廟管理、爭取人心，維護穩定”作為藏區工作的重中之重，我們必須按照中央部署認真落實(shí)對口援藏意見(jiàn)，大力推進(jìn)藏區跨越發(fā)展和長(cháng)治久安。
后記
東西扶貧協(xié)作模式，不但體現了先富幫后富、最終實(shí)現共同富裕的理念，也為甘孜藏區的發(fā)展、民生、穩定發(fā)揮了巨大的助推作用,促進(jìn)了藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民族團結。相信在黨的好政策引領(lǐng)下，在發(fā)達地區?。▍^）市和省內兄弟市（區）的支援下，我州在全面小康的道路上會(huì )走得更加自信。
