甘孜日報 2016年12月09日
實(shí)行縣財政扶貧資金股權量化機制后，貧困戶(hù)當上了“甩手掌柜”憑資產(chǎn)股就能享受紅利分配——
豐收的喜悅。
黑青稞藏式手工月餅熱銷(xiāo)。
“現在我們村貧困戶(hù)大部分是合作社的股東，大家不僅等著(zhù)收錢(qián)，還主動(dòng)找錢(qián)，外出打工掙錢(qián)。”12月3日，斯木鄉克木村村民卓呷激動(dòng)地告訴記者。今年，爐霍縣創(chuàng )新資產(chǎn)收益扶貧模式，鼓起了貧困戶(hù)的“錢(qián)袋子”，貧困戶(hù)自主參與的熱情也被點(diǎn)燃。實(shí)行縣財政扶貧資金股權量化機制后，貧困戶(hù)當上了“甩手掌柜”憑資產(chǎn)股就能享受紅利分配。
■陳麗 本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
起航 入股助推扶貧新模式
今年年初，爐霍縣召開(kāi)關(guān)于建立縣財政扶貧資金股權量化機制的商討研究座談會(huì )，就如何建立爐霍縣財政扶貧資金股權量化機制進(jìn)行了討論研究，隨即建立爐霍縣財政扶貧資金股權量化機制，建立完善 《爐霍縣專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》《產(chǎn)業(yè)扶持周轉金管理使用辦法》《財政扶貧資金股權量化機制》《財政專(zhuān)項扶貧資金投入增長(cháng)機制》等，并制定了《爐霍縣推進(jìn)財政支農資金形成資產(chǎn)股權量化改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，從制度上加強縣財政配套資金的監管，確保專(zhuān)項扶貧資金“專(zhuān)戶(hù)儲存、封閉運行、專(zhuān)款專(zhuān)用”，促進(jìn)財政扶貧資金投入、使用過(guò)程精準化，財政、監察、審計等部門(mén)定期不定期對專(zhuān)項扶貧資金進(jìn)行督查，提高扶貧資金的使用效益及安全性。
讓困難群眾手中的“權”變成“錢(qián)”，將承包地使用權等量化折價(jià)，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，交給龍頭企業(yè)、專(zhuān)合社運作，收益按股權進(jìn)行分成。
早在2015年，爐霍縣在斯木鄉吉絨村通過(guò)引進(jìn)甘孜州盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司，由村支部牽頭成立蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社與盛煌公司合作，采取“公司+合作社+農戶(hù)”方式流轉土地200畝，涉及吉絨村吉絨組17戶(hù)80人。該村19戶(hù)貧困戶(hù)以土地入股，每畝年土地租金500元，合計10余萬(wàn)元，戶(hù)均地租收入5500余元；其次，每年由公司給予合作社集體分紅，分紅為年產(chǎn)值的1%，保底5萬(wàn)元。該村總戶(hù)數56戶(hù)，人口249人，戶(hù)均年分紅收入890元左右，人均年分紅200元左右。建設該基地及運轉期間，當地群眾務(wù)工等收入達40萬(wàn)元，人均收入增收達1600元左右。
探索 入股方式多樣化
11月20日，爐霍縣泥巴鄉黨委、政府主要負責人及“第一書(shū)記”正組織全村村民就今年的集體經(jīng)濟收入再投股的事宜進(jìn)行商議，22戶(hù)村民代表紛紛表示相信政策、相信政府，均表示愿意將今年的集體經(jīng)濟股權分紅再投進(jìn)該村原生態(tài)黑青稞系列休閑食品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售中。
今年，次郎村村辦企業(yè)霍·藏緣圣瑞原生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司打造的“泥曲”牌原生態(tài)黑青稞系列食品之黑青稞藏式手工月餅，在中秋之際銷(xiāo)售610盒黑青稞藏式手工月餅精品禮盒產(chǎn)品和5700封普通包裝產(chǎn)品，取得142800元的銷(xiāo)售收入、扣除生產(chǎn)成本、宣傳成本和銷(xiāo)售成本、獲制38%，即54264元的純利潤，全村22戶(hù)142人人均增收382.14元。
貧困戶(hù)股東的加盟，是該村利用集體經(jīng)濟創(chuàng )新資產(chǎn)扶貧機制的成果。貧困戶(hù)與次郎村村辦企業(yè)霍·藏緣圣瑞原生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司達成合作協(xié)議，貧困戶(hù)自愿與公司簽訂協(xié)議書(shū)，將今年分紅資金作為入股資本金，委托給公司統一管理使用。
這對于家里缺乏勞動(dòng)力的錯布來(lái)說(shuō)，家里就有了一份保底的現錢(qián)，“每年當‘甩手掌柜’，憑資產(chǎn)股享受到300元紅利。”
而對于“買(mǎi)單”的霍·藏緣圣瑞原生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)公司來(lái)說(shuō)，是否是虧本買(mǎi)賣(mài)？
該公司負責人錯加說(shuō)，實(shí)則是雙贏(yíng)之舉，一方面，“化零為整”的扶貧資金，借助公司的運營(yíng)平臺資源，發(fā)揮了效應。而對公司來(lái)說(shuō)，借此機會(huì )鏈接該村的生態(tài)有機資源，也是公司擴大發(fā)展的機遇。
在爐霍縣委、政府的推動(dòng)下，類(lèi)似的嘗試今年陸續展開(kāi)。
奮進(jìn) 激活鄉村發(fā)展潛力
股權量化收益扶貧讓貧困戶(hù)成為了現代農業(yè)的股民、集體設施的主人，分享到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。激勵之下，貧困戶(hù)也正在改變“等靠要”的依賴(lài)思想。
股權量化一年來(lái)，爐霍縣20個(gè)貧困村紛紛展開(kāi)了各種試點(diǎn)。對資產(chǎn)收益扶貧的探索，不僅聚焦“如何花錢(qián)為群眾辦事”，更追求“錢(qián)生錢(qián)”，用最少的錢(qián)取得最大的扶貧效果。而資產(chǎn)收益扶貧的成效，不僅增加了貧困戶(hù)財產(chǎn)性收入，還帶動(dòng)了貧困戶(hù)的身份認同感提升、農村新型經(jīng)營(yíng)主體的崛起、貧困村現代農業(yè)生產(chǎn)方式的變革。
“明年縣級將統籌資金1620萬(wàn)元創(chuàng )新‘飛地’扶貧模式，鞏固扶貧成效，圍繞農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展的核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托甘孜州盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)展‘企業(yè)+黨支部+合作社+農戶(hù)’（土地流轉+股權）的飛地扶貧模式，同時(shí)，繼續升華延續財政扶貧資金股權量化模式，推進(jìn)農業(yè)結構調整，夯實(shí)農民增收脫貧的根基，幫助貧困群眾‘挪窮窩、拔窮根’，讓扶貧資金不僅充當‘滅火隊’角色，也能成為貧困戶(hù)長(cháng)期增收的‘定心丸’……”縣委書(shū)記伍強滿(mǎn)懷信心地說(shuō)。
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