——理塘縣“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜述
改造后的縣城幸福西路。
美麗幸福新村。
雷建平在理塘縣三完小調研。
牧區孩子也享受電子白板教學(xué)。
■ 葉強平 文/圖
感言
中共理塘縣委書(shū)記 雷建平
五年，彈指一揮間；面貌，處處都在變！
過(guò)去的五年，是理塘歷史上投入力度最大、項目建設最多、基礎設施建設最快、民生改善最明顯、發(fā)展質(zhì)量最好的五年。
到2015年，全縣地區生產(chǎn)總值、人均地區生產(chǎn)總值、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、地方公共財政收入分別比2010年增長(cháng)88.3%、1.7倍、2.6倍、1.1倍、3.4倍，主要指標增速高于全省和全州；三次產(chǎn)業(yè)結構由 “35.76:16.63:47.61”調整為 “35：25：40”；全縣工業(yè)增加值達到5720萬(wàn)元，年均增長(cháng)35%；服務(wù)業(yè)增加值達39600萬(wàn)元，年均增速9.6%。
回顧過(guò)去，風(fēng)雨同舟。“十二五”期間，理塘縣委帶領(lǐng)全縣7萬(wàn)多各族干部群眾發(fā)揚“天斗地斗與人斗，苦干實(shí)干加巧干”的精神，居弱圖強、攻堅克難，搶抓千載機遇，全縣經(jīng)濟社會(huì )迎來(lái)了翻天覆地的變化。五年來(lái)，我們始終把穩定發(fā)展民生貫穿于“十二五”期間經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中，堅持反分裂、防滲透、促發(fā)展、惠民生，縣域呈現出社會(huì )局勢平穩有序、經(jīng)濟發(fā)展持續增長(cháng)、人民群眾安居樂(lè )業(yè)的景象；在找準優(yōu)勢，認清劣勢的前提下，縣委提出“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科教興縣、依法治縣、和善安縣”的總體戰略，破解了“水、電、路”三大歷史性瓶頸，地區生產(chǎn)總值持續穩步提高，人民收入成倍增長(cháng)；打造精品縣城，城區舊貌換新顏，人居環(huán)境得到極大改善，社會(huì )保障力不斷提高；加強黨的建設，基層短板得以補齊，黨的執政根基不斷夯實(shí)，真正實(shí)現執政為民、共建共享。
放眼未來(lái)，任重道遠。“十三五”開(kāi)篇之舉，理塘將秉承創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念, 緊密?chē)@“四個(gè)全面”戰略布局，在謀劃中找準發(fā)力點(diǎn)，真正做到謀定而后動(dòng)，堅定信心，久久為功。未來(lái)五年，理塘將持續推進(jìn)經(jīng)濟結構調整與產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進(jìn)新型城鎮化、推動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增效，保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉、補足短板、全面脫貧，提升理塘縣在甘孜州南路首位度，全面發(fā)揮康南中心核心增長(cháng)極的帶動(dòng)引領(lǐng)和示范輻射作用。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。我們將堅定信心、攻堅破難，主動(dòng)作為、爭創(chuàng )一流，為實(shí)現“十三五”宏偉藍圖，譜寫(xiě)中國夢(mèng)理塘篇章而努力奮斗！
結構調整
成效明顯
仁康古街原本是舊居民小街，有著(zhù)上千年的歷史和文化沉淀，是當地一條知名度很高的古街。這條700多米長(cháng)的古街，經(jīng)過(guò)兩年的打造，已變成了一條康巴文化聚集的風(fēng)情古街。當地政府還讓古街居民自己經(jīng)營(yíng)發(fā)展餐館、旅店等，讓游客們可以更加真切地體驗康巴文化和休閑娛樂(lè )。這只是理塘縣在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的一個(gè)縮影。
“十二五”以來(lái)，理塘縣把文化旅游產(chǎn)業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展戰略上，文化旅游產(chǎn)業(yè)打開(kāi)新局面。設計制作了電視宣傳專(zhuān)題片《到理塘轉一轉》，旅游宣傳片《尋找理塘》、《大美格聶》及微電影《邂逅理塘》。重點(diǎn)對格聶山、毛埡草原、長(cháng)青春科爾寺、“八一”國際賽馬節以及理塘古鎮進(jìn)行推介宣傳。借助第二屆省旅博會(huì )，峨眉山與格聶山結為“姊妹山”，簽訂了《峨眉山－格聶山旅游發(fā)展框架協(xié)議》。以“千戶(hù)藏寨·勒通古鎮”為建設目標和形象定位，投資951萬(wàn)元建設仁康古街，完成高城鎮德西村、車(chē)馬村200余戶(hù)的風(fēng)貌改造，打造以仁康古街為中心，輻射帶動(dòng)白塔公園至長(cháng)青春科爾寺的旅游精品線(xiàn)，變過(guò)境游為目的游。立足“全域旅游”戰略，總投資2400萬(wàn)元的圣潔甘孜·濯桑游客服務(wù)中心開(kāi)工并完成主體框架建設。成立了高城文旅發(fā)展有限公司，由縣國資公司注資，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，引導群眾積極發(fā)展牧家樂(lè )、民居接待等，拓寬了農牧民增收致富渠道，促進(jìn)了農牧民穩定增收。
集游、玩、吃、住、購為一體的理塘縣霍曲吉祥牧場(chǎng)自經(jīng)營(yíng)以來(lái)，解決了該村8名低保人員的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也為該村牧民年增收50多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)牧民轉產(chǎn)增收。該縣以大河邊霍曲吉祥牧場(chǎng)、濯桑圣地農莊建設為抓手,努力探索現代農牧業(yè)發(fā)展路子。努力構建“一帶、二區、三中心、四基地”的現代特色農牧產(chǎn)業(yè)（科技）園區，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，建立蔬菜基地500畝，油菜基地3000畝，馬鈴薯基地5000畝，青稞基地3.5萬(wàn)畝。在甲洼、濯桑、拉波建立瑪卡、藥材基地200余畝，建設大棚蔬菜、菌類(lèi)種植基地20余畝，總投資7650萬(wàn)元的FD項目已完成投資1000余萬(wàn)元。建立濯桑優(yōu)質(zhì)牧草示范種植基地2000畝。成功培育了年加工銷(xiāo)售風(fēng)干牦牛肉、金絲肉干系列產(chǎn)品500噸，總產(chǎn)值3000多萬(wàn)元的畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，生產(chǎn)的牦牛肉產(chǎn)品已營(yíng)銷(xiāo)至成都、重慶、廣州等大城市的理塘縣高城鵬飛牦牛肉食品開(kāi)發(fā)有限責任公司。公司已帶動(dòng)6家牦牛專(zhuān)合組織大力發(fā)展牦牛養殖，養殖大戶(hù)30多家，帶動(dòng)當地牧戶(hù)2000多戶(hù)，人均增收600多元。全縣各類(lèi)牲畜存欄31.08萬(wàn)頭（只、匹），牲畜總增、出欄、商品“三率”分別為21.7%、21.1%、20.1%,牲畜出欄率位列全州前茅。
水電礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有新進(jìn)展。有序推進(jìn)電站建設，加快無(wú)量河和那曲河流域開(kāi)發(fā)。裝機15.1萬(wàn)KW的德巫確如多水電站，已完成投資6.92億元；裝機5.7萬(wàn)KW的麥洼措洼水電站，已完成投資1.76億元，并于2015年10月取得核準。堅持“保護與開(kāi)發(fā)并重”的原則，穩妥推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。阿加隆洼金礦累計完成投資1.93億元。日乃金礦累計完成投資1.17億元。伊津金礦累計完成投資1700萬(wàn)元。
立足區位優(yōu)勢
城鄉提升顯著(zhù)
走在理塘縣城的大街上，潔凈寬敞的街道、整齊劃一的行道樹(shù)，斑馬線(xiàn)、隔離欄、停車(chē)位等一應俱全。入夜主次街道燈光璀璨，造型各異的盞盞華燈將縣城點(diǎn)綴得溫馨而靚麗……康南中心城鎮的景象眼前盡展。
理塘縣按照“做好縣城、做大鄉鎮、做美村寨”的總體要求，堅持以人為本的城鎮化為核心，完成《理塘縣城市總體規劃》修編，編制《理塘縣城市控制性詳細規劃》《理塘縣城東新區控制性詳細規劃及城市設計》啟動(dòng)《甲洼鄉撤鄉建鎮總體規劃》。主城區改造成效顯著(zhù)，投資7978萬(wàn)元，完成3.47公里的主城區“一縱兩橫”市政道路改造工程。投資5990萬(wàn)元，完成理塘縣城市供水工程擴建項目。投資1684.7萬(wàn)元，完成主城區非機動(dòng)車(chē)輛隔離欄、旅游標示牌、五線(xiàn)下地和天然氣管網(wǎng)鋪設工程。投資700萬(wàn)元，完成吉祥街、商貿街兩條步行街改造工程。投資314.7萬(wàn)元，完成5個(gè)交叉路口的紅綠燈安裝及電子眼抓拍系統建設。開(kāi)工建設城市生活污水處理及配套管網(wǎng)工程，完成投資2100萬(wàn)元。建設城區供水主管網(wǎng)工程，完成投資1021萬(wàn)元；實(shí)施入戶(hù)防凍工程，完成高城鎮澤曲村、哈戈村飲水入戶(hù)防凍280戶(hù)。實(shí)施了團結路光彩工程試點(diǎn)；城東新區建設有力推進(jìn)。盤(pán)活土地資源，強推項目建設，干部周轉房、教育集中區、小流域治理工程、武警駐訓基地等續建項目相繼建成；引進(jìn)恒鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資2億元，已啟動(dòng)城東新區三條商貿街建設項目；開(kāi)工建設康南農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。大力推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，查處違法違規建設164起，拆除違法違規建筑9.95萬(wàn)平方米。理塘縣樹(shù)立中心城鎮意識，統籌“三化”聯(lián)動(dòng)，力爭通過(guò)努力，把縣城建成產(chǎn)業(yè)支撐較強、基礎設施和公共服務(wù)設施配套、環(huán)境整潔優(yōu)美、民族特色和地域特色突出的甘孜州南部片區的中心城市，打造康南特色高原城鎮。
千方百計惠民生
提升幸福指數
人間萬(wàn)事，民生為大。理塘縣委、政府立足當前，著(zhù)眼群眾吃水難、用電難、上學(xué)難、就醫難和行路難等社會(huì )問(wèn)題，將一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終的落腳點(diǎn)放在關(guān)注民生上。
解決吃水難問(wèn)題：投資1.5億元全面完成縣城供水工程擴建項目，徹底解決城區居民吃水難問(wèn)題。完成總投資2816萬(wàn)元的縣城供水工程擴建項目取水樞紐奪曲河水庫工程。新建農村飲水工程199處，解決了59008人的安全飲水問(wèn)題。
解決用電難問(wèn)題：投資1.54億元的理塘110千伏輸變電工程投入運行；投資5179萬(wàn)元，完成理塘至禾尼和臥龍溪至城關(guān)35千伏輸變電工程建設；投資5618萬(wàn)元，完成1578戶(hù)10KV及0.4KV供電線(xiàn)路改造工程?？偼顿Y4970萬(wàn)元的理塘縣無(wú)電地區電力建設工程已完成工程量的80%，完成投資3970萬(wàn)元。
解決上學(xué)難問(wèn)題：按照城區必須有2所中學(xué)、3所幼兒園、4所小學(xué)的發(fā)展目標，目前，縣中學(xué)、城小、二完小、三完小和城關(guān)幼兒園共有學(xué)生7059名，加上區鄉學(xué)生3300余名，該縣在校學(xué)生已超萬(wàn)名。
解決就醫難問(wèn)題：積極向上爭取，在國家、省、州的關(guān)心支持下，投資2200萬(wàn)元，面積達5600平方米的縣人民醫院綜合大樓已投入運行并采購了價(jià)值近1700萬(wàn)元的醫療設備，極大地改善了群眾就醫環(huán)境。
解決行路難問(wèn)題：集中力量打好交通“三年攻堅戰”。協(xié)調做好該縣境內國道318線(xiàn)和227線(xiàn)的改擴建工程。投資1549.2萬(wàn)元，完成總里程32.3公里的哈依、莫壩兩鄉通暢工程。投資357萬(wàn)元，完成通村通暢工程7條，共計10.2公里。投資 2288萬(wàn)元，完成通村通達工程9條，共計114.4公里。投資198萬(wàn)元，完成禾尼鄉冷戈村、奔戈鄉薩戈村等5座橋梁工程?？偼顿Y6874萬(wàn)元的德巫鄉至拉波鄉公路改建項目已完成工程量的95%，完成投資6530萬(wàn)元；總投資11006萬(wàn)元的縣城至覺(jué)吾鄉公路改建項目已完成工程量的95%，完成投資10455萬(wàn)元。
社會(huì )保障全面加強。以深入推進(jìn)社會(huì )保障制度改革為切入點(diǎn)，不斷完善社會(huì )保障體系。城鄉居民養老保險參保人數達14429人，養老金提標到61元。城鄉居民醫療保險參保人數為57759人，城鄉低保17221人。加強食品藥品安全監管。新增就業(yè)人數366人，轉移農村勞動(dòng)力4609人。
生態(tài)環(huán)境保護有力。大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰略，完成人工造林補植補栽500畝，森林撫育1.5萬(wàn)畝，鞏固退耕還林2.87萬(wàn)畝，林業(yè)有害生物防治3.5萬(wàn)畝。防沙治沙、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境治理、川西藏區生態(tài)保護與建設重點(diǎn)項目有力推進(jìn)。
成績(jì)屬于過(guò)去，奮斗正當其時(shí)。在邁向同步小康的道路上，高城兒女的步伐將更加鏗鏘有力。
百姓點(diǎn)贊
●縣城居民扎格勒高興地說(shuō)：“政府加快了城市建設步伐，改造城區道路，理塘的面貌煥然一新，城市環(huán)境越來(lái)越好，上街購物、交通出行等各方面都更加便利，想到這些心里就感到高興。”
●柏油路面修到家門(mén)口，這讓下木拉鄉哈拉村格絨高興不已。開(kāi)著(zhù)拖拉機拉一車(chē)干牛糞到縣城親戚家，以前下午4點(diǎn)才到，沒(méi)想到2點(diǎn)鐘就攏了，也不像以往那樣弄得灰頭土臉，他笑著(zhù)說(shuō)：“跑起都舒心，真的是我們老百姓的致富路。”
●國慶黃金周，在甲洼鎮俄曲村牧民夏嘎家的牧場(chǎng)超市里，外地游客們爭先品嘗高原藏區的特色食品。夏嘎樂(lè )呵呵地說(shuō)：“牧場(chǎng)開(kāi)業(yè)才一個(gè)星期，就吸引了來(lái)自成都、重慶、上海、湖北等地的游客300多人到牧場(chǎng)玩耍。在旅游旺季，每天都有300多元的進(jìn)賬，讓我這個(gè)原本靠天吃飯的牧民嘗到了牧旅結合的甜頭。”
●德巫鄉特困戶(hù)卓珍，一家六口人，四名成年人，除一人在家看孩子，三人在圣地農莊務(wù)工，全家收入超過(guò)3.5萬(wàn)元。她感慨地說(shuō)：“沒(méi)有縣上引進(jìn)的這個(gè)項目，我的生活真不知道如何過(guò)下去。”
