——爐霍縣“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜述
爐霍縣城全貌。
澤仁汪堆在基層調研。
“省五四青年獎?wù)?rdquo;獲得者譚曉琴帶病為鄉親診治。
爐霍縣人民醫院住院部。
爐霍縣二完小。
采摘俄色茶。
（楊孝康 攝）
感言
中共爐霍縣委書(shū)記 澤仁汪堆
歷史長(cháng)河，浩瀚無(wú)際；時(shí)代潮流，洶涌澎湃。在新年伊始之際，我們的奮進(jìn)之舟，又一次挺進(jìn)在新的潮頭。每一次出發(fā)，人們都會(huì )深情地回望。
“十二五”時(shí)期，是爐霍發(fā)展最快、成果最豐厚的一個(gè)時(shí)期。五年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞建設美麗生態(tài)和諧小康新?tīng)t霍目標，堅持“一三四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路和“四化”聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，全力抓好發(fā)展、民生、穩定三件大事，實(shí)現了經(jīng)濟加快發(fā)展、民生持續改善、社會(huì )和諧穩定、干部風(fēng)清氣正、群眾安居樂(lè )業(yè)，為“十三五”發(fā)展筑牢了根基、蓄積了能量。
“十三五”，是一個(gè)坐標和一幅藍圖，它所勾勒的，不僅是未來(lái)五年的發(fā)展脈絡(luò )，更是“脫貧奔康”進(jìn)程中最關(guān)鍵的一步跨越。我們要始終堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，嚴格按照州委“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”的部署，主動(dòng)作為、奮發(fā)作為、創(chuàng )新作為，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快地向前發(fā)展。盡管我們在前進(jìn)道路上依然橫亙著(zhù)激流險灘，但“志之所趨，無(wú)遠勿屆，窮山距海，不能限也；志之所向，無(wú)堅不入，銳兵精甲，不能御也”。我們一定要提神提氣提能，謀事干事創(chuàng )業(yè)，努力在決戰全面小康的征程中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。
今年是“十三五”的開(kāi)局之年，是實(shí)現第一個(gè)百年目標的奠基之年，也是全面建成小康社會(huì )的攻堅之年。良好的開(kāi)始是成功的一半。值此“十三五”開(kāi)局之年，我們要把握新機遇，迎接新挑戰，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加拼搏的勁頭、更加出色的實(shí)績(jì)去書(shū)寫(xiě)美麗生態(tài)和諧小康新?tīng)t霍的嶄新篇章。
數說(shuō)“十二五”
“十二五”時(shí)期，面對復雜多變的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，爐霍縣審時(shí)度勢、創(chuàng )新思路，堅定發(fā)展定力，保持了經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。2015年，爐霍縣預計實(shí)現國內生產(chǎn)總值6億元，按可比價(jià)計是2010年的1.7倍，年均增速達到10.9%；工業(yè)增加值預計完成0.49億元，是2010年的2倍，年遞增率為27.8%。實(shí)現地方公共財政收入4568萬(wàn)元，是2010年4.2倍，年均增速達到33.7%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，是2010年3.1倍，年均增速達到25.8%；社會(huì )消費品零售總額2.1億元，是2010年1.8倍，年均增速達到11.9%；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到21258元和6633元，分別是2010年的1.8倍和2.7倍。
經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，文化事業(yè)蓬勃繁榮，城鄉面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續改善，民生工程惠及千家萬(wàn)戶(hù)……這就是“十二五”的爐霍。
“十二五”時(shí)期是爐霍縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年。爐霍縣委、縣政府團結帶領(lǐng)全縣各族群眾，圍繞“一三四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路，齊心協(xié)力，搶抓機遇，“十二五”規劃確定的主要目標和任務(wù)如期完成，開(kāi)創(chuàng )了爐霍經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展新時(shí)期。五年里，全縣實(shí)施政府性投資項目共計386個(gè)，總投資20.47億元，較之“十一五”12.9億增加7.57億，投資增長(cháng)37%。
●特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
“十二五”時(shí)期，爐霍縣落實(shí)“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的39.611.349.1調整為2015年的352045。旅游業(yè)實(shí)現優(yōu)先發(fā)展，以霍爾廣場(chǎng)、溫泉山莊、宗塔帳篷城、蝦拉沱村為重點(diǎn)完善旅游設施，積極開(kāi)發(fā)自駕游旅游線(xiàn)路，開(kāi)展“大美藏區·魅力爐霍”旅游品牌推介，2015年接待游客約16萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合接待收入1.9億元。組織雪域俄色有限責任公司和甘孜州郎卡杰唐卡文化有限公司兩家企業(yè)參加了“圣潔甘孜走進(jìn)廣東”活動(dòng)；組織雪域俄色有限責任公司參加了第十五屆西博會(huì )；成功引進(jìn)中國石油LNG綜合加氣站項目，規劃總投資3000萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成土地征用、地勘等前期工作；成功引進(jìn)中國石油加油站項目，計劃總投資890萬(wàn)元，現已進(jìn)入試運行階段；中水集團5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電站建設項目有序開(kāi)展，力爭在年內部分并網(wǎng)發(fā)電。
●城鄉面貌明顯改變
“十二五”時(shí)期，爐霍縣堅持以規劃為引領(lǐng)，規范推進(jìn)城鎮及美麗鄉村建設，2015年城鎮化率達到30.34%。強化規劃引領(lǐng)作用，成立規劃委員會(huì )，先后完成《城市總體規劃及控制性詳細規劃》、鄉鎮及美麗鄉村規劃，城鄉建設規劃體系不斷優(yōu)化。統籌推進(jìn)縣城舊城改造和新區建設，啟動(dòng)實(shí)施了縣城商業(yè)街、團結路、建設路、環(huán)城路、廠(chǎng)龍溝自來(lái)水廠(chǎng)和管網(wǎng)工程等項目，秋日河沿線(xiàn)風(fēng)貌改造和霍爾廣場(chǎng)片區景觀(guān)打造順利推進(jìn)，逐步完善供排水、垃圾、污水、環(huán)衛、供氣、綠化等設施的功能配套，規范電力、通信、廣播電視線(xiàn)網(wǎng)布局，城市形象進(jìn)一步提升。啟動(dòng)實(shí)施朱倭小集鎮建設，積極推進(jìn)雅德鄉晏爾龍旅游新村和宜木鄉蝦拉沱幸福美麗新村建設項目，“業(yè)興、家富、人和、村美”的新村風(fēng)貌初步呈現。大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，初步建立起生活垃圾“村收集、鄉中轉、縣處理”機制，在全州率先實(shí)現垃圾收集點(diǎn)全覆蓋。
●基礎建設取得實(shí)效
“十二五”時(shí)期，爐霍縣全力推進(jìn)基礎設施建設，瓶頸制約有效緩解。全力協(xié)調推進(jìn)縣境內國省干道建設，實(shí)施通鄉公路、通村道路、危舊橋改造、客運站（點(diǎn)）建設等工程，干線(xiàn)公路通暢水平和農村公路整體通達能力得到提高，進(jìn)一步緩解了群眾出行難、生產(chǎn)生活資料運輸難等制約經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。強力推進(jìn)骨干電網(wǎng)覆蓋、農村電網(wǎng)改造和無(wú)電地區電力建設，用電安全性得到提高，群眾用電難問(wèn)題逐步緩解，電力輸出有望解決。加大了水利建設力度，啟動(dòng)易日河水利工程建設，開(kāi)展秋日河、益娘小流域等水利修復治理，實(shí)施朱倭鄉朱倭村集中供水和蝦拉沱幸福美麗新村雨水管網(wǎng)工程。寺廟基礎設施不斷完善，實(shí)施寺廟“五通”工程，加快建設通寺公路，基本實(shí)現全縣22座寺廟水、電、通訊覆蓋。
●社會(huì )民生持續改善
“十二五”時(shí)期，爐霍縣堅持全力推進(jìn)社會(huì )民生改善。社會(huì )治理全面加強，以“結對認親、愛(ài)心幫扶、同心同向、幸福工程、共建共創(chuàng )、宣傳教育”為主要內容的群眾工作全覆蓋，形成漢藏一家親、民族大團結的良好局面。積極實(shí)施“義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、學(xué)前教育普及化”整體發(fā)展策略，教育事業(yè)全面進(jìn)步，各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。積極推進(jìn)公共衛生服務(wù)、醫療服務(wù)、醫療保障等體系建設，醫療衛生資源大幅增加，群眾身體素質(zhì)明顯提高。全面落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?。社?huì )保障體系不斷完善，養老、醫保、救助等社會(huì )保障實(shí)現應保盡保。公共服務(wù)體系更加健全，教育、文化、體育、廣電等事業(yè)加快發(fā)展。居民收入水平大幅提高，2015年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到21258元和6633元，分別是2010年的1.8倍和2.7倍。
●生態(tài)優(yōu)勢逐步彰顯
“十二五”時(shí)期，爐霍縣堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，生態(tài)優(yōu)勢逐步彰顯。完成生態(tài)縣建設規劃工作，實(shí)施了城區堤防、中小河流治理、山洪災害防治縣級非工程措施、益娘生態(tài)修復，壽靈寺、獨馬、格卡、易日溝等地滑坡治理、泥石流治理、不穩定斜坡治理、砂金礦恢復治理，宜木、斯木土地整理項目。國控、省控水域水質(zhì)斷面達標率100%，農村面源污染得到有效控制。節能減排成效明顯，主要污染物排放達到省控標準。
●企業(yè)發(fā)展實(shí)力提升
在縣委、縣政府的領(lǐng)導和州經(jīng)信委的關(guān)心支持下，爐霍縣企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強。完成雪域俄色有限責任公司、康巴圣德牦牛乳業(yè)有限公司、索郎亞綠色食品加工有限責任公司等8家企業(yè)13個(gè)項目登記入庫；2015年共為企業(yè)爭取各類(lèi)發(fā)展資金740萬(wàn)元，對金宏加氣砼磚廠(chǎng)、康巴圣德牦牛乳業(yè)公司等企業(yè)開(kāi)展提能和技術(shù)改造項目，有效推動(dòng)和增強了縣域內中小型企業(yè)的能力提升和綜合實(shí)力；積極申報俄色保健食品膠囊“健字號”，促進(jìn)了中藏藥發(fā)展；加大創(chuàng )新型“2+5”新藥“康珠甘露”研究項目的投入，保障研發(fā)進(jìn)程，為申報“藥品準字號”打下基礎。同時(shí)，切實(shí)做好企業(yè)項目規劃建設、成熟品牌的保護和提升企業(yè)市場(chǎng)形象工作，爐霍縣雪域俄色茶獲得省“名優(yōu)產(chǎn)品”稱(chēng)號。
變遷故事：幸福蕩漾蝦拉沱
■ 艾翁拉姆
走進(jìn)有“康巴第一村”之稱(chēng)的爐霍縣宜木鄉蝦拉沱村，看到家家戶(hù)戶(hù)整齊漂亮的紅瓦崩科房、寬敞的柏油馬路，仿佛讓人置身人間仙境，讓筆者的心靈即使在寒冷的冬天,也能感到溫暖如春。
爐霍縣宜木鄉蝦拉沱村地處鮮水河北岸，距縣城17.5公里，總人口525人。由于蝦拉沱村地勢開(kāi)闊平坦、土地肥沃、日照充足，適合高原農耕，一百多年前，這里就有“爐霍糧倉”的美譽(yù)。2015年全村糧食播種面達1374余畝，糧食總產(chǎn)量高達34余萬(wàn)公斤。
筆者走進(jìn)蝦拉沱村民吳曉平家，這是一座典型的藏式木石房子，院里環(huán)境清潔靚麗，建造房屋的材料都是非常優(yōu)質(zhì)的圓木和大理石。說(shuō)起吳曉平家的變化，他滿(mǎn)心歡喜地告訴筆者：“擁有今天的幸福生活，一是黨的惠民富民政策好，二是我們的村黨支部引領(lǐng)我們走上了致富路。2010年，我做木工一天也就掙60元，而現在每天的工錢(qián)已經(jīng)漲到了220元，在政府和村黨支部的鼓勵下我自己做家具，他們還幫我到處宣傳找銷(xiāo)路，現在我在本地也算是個(gè)有名的木匠了，一家人的日子也過(guò)得很幸福。”
蝦拉沱村黨支部書(shū)記吳福壽告訴筆者：“蝦拉沱村兩委從實(shí)際出發(fā)，以‘兩化互動(dòng)、統籌城鄉’為指導，努力建設基礎設施完善、居住環(huán)境舒適的新農村。已建立青稞良種示范基地和馬鈴薯良種示范基地1200畝，年產(chǎn)糧食30余萬(wàn)公斤，各類(lèi)農業(yè)機械95臺，全村機械化耕種率達到95%。2011年至2014年共計投入500余萬(wàn)元完成道路硬化、廣場(chǎng)建設。開(kāi)創(chuàng )性地建立了‘支部+協(xié)會(huì )+農戶(hù)’的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，2012年人均增收300余元、2013年人均增收400余元、2014年人均增收500余元、2015年人均增收900余元。并以‘村民文化素質(zhì)建設’為中心，弘揚民族傳統文化，加強道德建設。合理利用資源，制定道德規章制度，加強學(xué)生思想、道德教育，開(kāi)設道德講堂，開(kāi)展老紅軍進(jìn)校園‘紅色文化’宣傳。提倡對傳統文化的傳承和保護，尤其是讓青少年了解傳統節日的由來(lái)和重要性。以‘村組經(jīng)濟建設’為重點(diǎn)，發(fā)展種養殖業(yè)、旅游業(yè)相結合的多元化經(jīng)濟發(fā)展模式，形成了規?；B殖和散戶(hù)型零星養殖相結合的生產(chǎn)模式。全村年出欄生豬達到1000余頭，經(jīng)濟收入100余萬(wàn)元。通過(guò)‘貼息貸款’等各項政策的大力支持，目前已完成前期10戶(hù)民居接待戶(hù)的環(huán)境改造，實(shí)現民居接待旅游試運行。”
蝦拉沱村，是一個(gè)純農業(yè)，沒(méi)有任何工業(yè)的村子，實(shí)現村民共同富裕，非常困難。在村黨支部帶領(lǐng)下，該村2008年獲得全州維穩應急工作先進(jìn)集體、2011年獲得爐霍縣委先進(jìn)基層黨組織、2012年獲得中央組織部全國“創(chuàng )先爭優(yōu)”先進(jìn)基層黨組織、2012年獲得爐霍縣委先進(jìn)基層黨組織、2013年蝦拉沱金鹿種養殖協(xié)會(huì )獲得州科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )科普工作先進(jìn)集體、2013年獲得州委群眾工作全覆蓋紅旗示范村先進(jìn)黨組織等榮譽(yù)稱(chēng)號。
