——九龍縣“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回眸
藏家新村。
彝家新寨。
趙景強指導踏卡鄉彝家新寨建設。
豐收的喜悅。
九龍縣城全景。
新村美景。
感言
中共九龍縣委書(shū)記 趙景強
“十二五”時(shí)期，我們面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展民生穩定任務(wù)，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移按照“1234”總體發(fā)展思路，深入實(shí)施“資源開(kāi)發(fā)、招商引資、人才工程、融入攀西”四大戰略，經(jīng)濟總量連續多年位居全州第二，農牧民人均純收入連續5年位居全州第一。“十二五”成為城鄉面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多、基礎設施改善最快、教育發(fā)展最好的時(shí)期。先后獲得“四川省牧定工作突出貢獻集體”“四川省綠色模范示范縣”“四川省城鄉環(huán)境治理環(huán)境優(yōu)美示范縣”“四川省衛生縣城”“四川省三農工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
展望“十三五”，挑戰與機遇并存。九龍要把握好中央、省委、州委提出的一系列新理念、新思想、新戰略，勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng )新，化挑戰為機遇，化機遇為動(dòng)力，堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，有效解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題、發(fā)展不平衡問(wèn)題、人與自然和諧問(wèn)題、發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題、社會(huì )公平正義問(wèn)題，全力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展活力，提升發(fā)展質(zhì)量，努力開(kāi)創(chuàng )九龍更好的明天。
九龍已站在歷史性的新起點(diǎn)上，我們將以持之以恒的決心、迎難而上的勇氣和只爭朝夕的干勁，積極投身“四個(gè)全面”戰略布局九龍實(shí)踐，為率先在全州全面建成小康社會(huì )，構建經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福新九龍而不懈奮斗!
數說(shuō)“十二五”
2015年，九龍縣預計完成地區生產(chǎn)總值22.87億元，“十二五”年均增長(cháng)6.7%；工業(yè)增加值12億元，“十二五”年均增長(cháng)3.3%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資18億元，“十二五”累計完成投資94.75億元；地方公共財政收入2.63億元，“十二五”年均增長(cháng)5.5%；社會(huì )消費品零售總額1.83億元，“十二五”年均增長(cháng)12.5%；農牧民人均可支配收入9262元，“十二五”年均增長(cháng)19.2%；城鎮居民人均可支配收入26022元，“十二五”年均增長(cháng)10.7%。
剛剛過(guò)去“十二五”，是九龍縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是九龍縣歷史變遷中的又一個(gè)黃金發(fā)展期。面對“十二五”期的發(fā)展民生穩定任務(wù)，九龍縣在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，開(kāi)拓創(chuàng )新、奮力拼搏，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移按照“1234”總體發(fā)展思路，深入實(shí)施“資源開(kāi)發(fā)、招商引資、人才工程、融入攀西”四大戰略，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務(wù)，開(kāi)創(chuàng )了全縣經(jīng)濟持續發(fā)展、民生加快改善、社會(huì )安定團結、黨的執政基礎不斷鞏固的良好局面。
走過(guò)“十二五”，我們看到九龍縣調結構、促增長(cháng)、保穩定，砥礪前行；走過(guò)“十二五”，我們看到九龍縣抓民生、重保障、強基礎，奮進(jìn)前行；走過(guò)“十二五”，我們還看到九龍縣講法治、固團結、創(chuàng )和諧，穩健前行。
縣域經(jīng)濟健康發(fā)展
過(guò)去五年，九龍縣深化縣情認識，完善發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，調優(yōu)經(jīng)濟結構，全縣三次產(chǎn)業(yè)結構不斷趨于合理，工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟，農牧業(yè)和旅游業(yè)迎頭追趕、互動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟格局不斷鞏固，縣域經(jīng)濟穩中求進(jìn)。做優(yōu)旅游業(yè)，立足優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和多彩的藏彝民俗文化，全力打造“藏彝走廊·秘境九龍”品牌，伍須海、獵塔湖等精品景區提檔升級。做強電礦業(yè)，按照“抓大放小、扶優(yōu)扶強”的原則，依法關(guān)閉了一批小礦，停建了一批小水電，啟動(dòng)了全州第一個(gè)工業(yè)園區建設，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。做精特色農牧業(yè)，重點(diǎn)打造“五朵金花”品牌，培育農業(yè)專(zhuān)合組織242個(gè)，一批特色農牧業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力顯著(zhù)提高。
2015年，九龍縣著(zhù)力“十二五”經(jīng)濟建設發(fā)展目標精準發(fā)力，著(zhù)力調優(yōu)經(jīng)濟結構，發(fā)展后勁明顯增強。該縣堅持全域觀(guān)念，突出文旅結合，加快核心景區和配套服務(wù)體系建設，全年接待游客41.2萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入4.11億元；堅持生態(tài)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)中咀銅礦、雅礱江礦業(yè)和溪古、楊房溝電站等重點(diǎn)項目建設，繼續抓好灣壩工業(yè)園區建設，工業(yè)經(jīng)濟支撐作用日益凸顯，實(shí)現電礦產(chǎn)業(yè)增加值8.8億元；堅持加快推進(jìn)特色農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，“九龍牦牛”獲國家地理標志認證，天鄉茶葉“藏紅”榮獲第二屆中國四川秋季國際茶業(yè)博覽會(huì )“養生茶金獎”，預計農業(yè)產(chǎn)值達到3.6億元。
民計民生加快改善
過(guò)去五年，九龍縣更加注重保障和改善民生，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。加快構建“三縱三橫一網(wǎng)絡(luò )”交通體系，原S215線(xiàn)成功升級為G248線(xiàn)，爭取到G549線(xiàn)過(guò)境九龍，改造提升國道、省道258.8公里，建成或在建通鄉通村公路303.5公里；積極實(shí)施第三批中央財政小農水、規劃外新增安全飲水等項目，解決5.6萬(wàn)余人飲水難問(wèn)題，新增灌溉面積 9450畝；扎實(shí)推進(jìn)電力天路建設，成為全國唯一一個(gè)擁有兩座500kV輸變電站的縣；創(chuàng )造性地將10個(gè)彝族聚居鄉擠入彝家新寨建設范疇，圓滿(mǎn)完成4555戶(hù)彝家新寨、2608戶(hù)藏區新居、1240戶(hù)牧民定居建設。投入5.8億元打造全州優(yōu)質(zhì)教育品牌，率先在全州實(shí)行從幼兒園到高中免費教育，以縣城為中心的萬(wàn)人教育大園區初具規模，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提高。九龍大力實(shí)施“健康九龍2020行動(dòng)”計劃，縣醫院、鄉鎮（村）衛生院標準化建設加快推進(jìn)，公共衛生和基本醫療服務(wù)水平不斷提高。全面落實(shí)醫保、社保、養老保險等社會(huì )保障政策，深入推進(jìn)城鎮就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，大力推進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì )公共保障能力顯著(zhù)提升。
2015年，九龍縣圍繞民生優(yōu)先精準施策，突出項目帶動(dòng)，基礎設施日益完善。該縣堅持全力打好交通攻堅戰，G248線(xiàn)瓦九段全面完成、九江段基本完工；堅持加快農村公路建設，通鄉通村等群眾致富路網(wǎng)加速形成；堅持深入推進(jìn)飲水安全、小農水等農田水利建設，解決新增規劃外3萬(wàn)余人飲水安全問(wèn)題；堅持大力實(shí)施“電力天路”工程和通信網(wǎng)絡(luò )設施建設，溪古500kV輸變電站有力推進(jìn)，完成了11個(gè)寬帶鄉村建設；堅持深入實(shí)施城鄉提升戰略，濱河休閑長(cháng)廊、伍須啤酒廣場(chǎng)等一批市政項目投入使用，縣城中心功能不斷凸顯，成功召開(kāi)了全州城鄉提升戰略東路片區現場(chǎng)會(huì )；堅持深入推進(jìn)煙袋、灣壩“雙輪驅動(dòng)”，煙袋鎮和灣壩鄉集中供水、灣壩鄉通鄉公路、灣壩工業(yè)園區35kV輸變電工程等項目有力推進(jìn)；堅持按照“六個(gè)精準”要求，精確識別貧困對象2101戶(hù)7114人，剖析致貧原因、制定脫貧方案，落實(shí)聯(lián)系幫扶責任、深入開(kāi)展調研督查，全面推進(jìn)教育、醫療、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )、新村、新風(fēng)文明等13個(gè)專(zhuān)項扶貧，有力推動(dòng)精準扶貧工作再上新臺階，各族群眾在脫貧攻堅中共享改革發(fā)展成果；堅持綠色發(fā)展，生態(tài)功能逐步健全。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力實(shí)施生態(tài)立縣戰略，加強生態(tài)法制建設和環(huán)境監管執法，堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)飲用水源地保護和生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建，有序實(shí)施水土涵養、生態(tài)保育和防洪抗旱等工程，創(chuàng )建生態(tài)村7個(gè)，生態(tài)保護建設取得積極進(jìn)展。不斷完善生態(tài)補償機制和資源開(kāi)發(fā)利益分配機制，廣大群眾在生態(tài)保護中不斷受益。
社會(huì )大局和諧穩定
過(guò)去五年，九龍縣全力推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )穩，全面落實(shí)維穩九條措施，強化網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)抓好鄉村治理、民族團結教育、發(fā)展環(huán)境整治等工作，社會(huì )和諧穩定根基不斷夯實(shí)。全面推進(jìn)依法治縣，深入開(kāi)展“六五”普法，基本形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法、解決問(wèn)題用法的法治良序。積極化解交通、住房公積金、發(fā)展環(huán)境等各類(lèi)歷史債務(wù)1.3億元，化解小金鄉“一碗水”、里伍公司矽肺病、吉利公司欠薪案等一批信訪(fǎng)積案，群眾集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)等非正常上訪(fǎng)率大幅降低。
2015年，九龍縣圍繞依法治縣，積極構建法制社會(huì )，社會(huì )和諧局面不斷穩固。全面推進(jìn)依法行政、公正司法，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，積極開(kāi)展民族團結示范創(chuàng )建，大力開(kāi)展依法治縣“4+2”專(zhuān)項行動(dòng)，有效防范和處置涉穩隱患20余個(gè)。全面落實(shí)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、包案和聯(lián)系點(diǎn)制度，排查化解突出矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題84起。加力推進(jìn)城鄉網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入實(shí)施“紅袖套”工程，平安九龍建設取得明顯成效。
黨的建設全面加強
過(guò)去五年，九龍縣深入貫徹從嚴治黨“八項要求”，黨建科學(xué)化水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，深入開(kāi)展“庸懶散浮拖”及選人用人專(zhuān)項整治，干部作風(fēng)明顯轉變。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作年、軟鄉弱村集中整頓等活動(dòng)，基層基礎不斷夯實(shí)。加強人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮工青婦及社會(huì )團體作用，黨的思想建設、民主建設取得成效。強力推進(jìn)“百千萬(wàn)康巴英才工程”和人才強縣戰略，積極搭建“縣校合作”平臺，大力實(shí)施“2468”干部培養計劃，做好援藏干部管理服務(wù)，人才隊伍建設不斷加強，干部選任更加規范，公信度進(jìn)一步提高，一批優(yōu)秀年輕干部得到提拔使用。同時(shí)，認真落實(shí)“兩個(gè)責任”，在全州率先啟動(dòng)“一案雙查”機制，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。“十二五”期間，逗硬處理違紀違法案件41起50人。
2015年，九龍縣強化黨的建設，積極推動(dòng)黨建常態(tài)化，發(fā)展根基全面夯實(shí)。堅持黨要管黨、從嚴治黨，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和領(lǐng)導班子思想政治建設，擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”。抓實(shí)人才隊伍建設，優(yōu)化調整干部64名，從重點(diǎn)工作一線(xiàn)提拔使用干部9人，選派33名干部頂崗鍛煉、跟班學(xué)習。扎實(shí)開(kāi)展軟鄉弱村集中整頓，1個(gè)軟鄉7個(gè)弱村全部整改到位。全面落實(shí)“兩個(gè)責任”，加大審計監督力度，保持案件查處高壓態(tài)勢，逗硬處理干部16件21人。
回首“十二五”成就令人鼓舞，展望新未來(lái)，“十二五”期間，特別是換屆以來(lái)，九龍縣理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，承受壓力考驗，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展和質(zhì)量同步提升，保持了社會(huì )和諧穩定，擴大了九龍對外影響力。特別是在調整經(jīng)濟結構，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；狠抓基礎設施，夯實(shí)發(fā)展基礎；重心下沉農村，改善城鄉面貌；發(fā)力教育衛生，補齊民生短板；化解歷史債務(wù)和遺留問(wèn)題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；革除陳規陋習，倡導文明新風(fēng)等方面，更是取得了突出成效。成績(jì)的取得是上級黨委堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結果，更是全縣6.7萬(wàn)干部群眾團結一心、頑強拼搏、創(chuàng )新實(shí)干、艱苦奮斗的結果。
變遷故事：
爾恩爾呷家的喪事新習俗
☆回顧九龍縣“十二五”期間的變化，我們看到的不僅僅是基礎建設、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯改善，還可喜的看到農牧民群眾在發(fā)展觀(guān)念意識上的明顯變化。
去年6月26日，小雨淅淅瀝瀝地下著(zhù)。九龍縣灣壩彝族鄉灣子村爾恩爾呷家86歲高齡的父親爾恩解放前幾天病逝，家里正在料理喪事。
寬敞明亮的彝家新寨院落里，沒(méi)有豪華的靈堂、漂亮的花圈，也沒(méi)有喧囂的嗩吶。前來(lái)奔喪的親戚朋友坐在院子里談?wù)撝?zhù)老人的生前瑣事，與主人家說(shuō)些寬慰的話(huà)。
廚房里，五、六個(gè)婦女在灶臺上忙碌著(zhù)張羅午飯。地面上看不見(jiàn)大肆宰殺牛羊的痕跡。
“以前辦個(gè)喪事要殺十幾頭乃至幾十頭牛，給村里的每家每戶(hù)分坨坨肉。特別是做道場(chǎng)，村與村、戶(hù)與戶(hù)相互攀比，排場(chǎng)越弄越大，花費也越來(lái)越高。”前來(lái)奔喪的鄰村村民烏尼有珍莫深有感觸地說(shuō)。她的母親五年前去世，一場(chǎng)喪事辦下來(lái)，不僅累得腰都直不起來(lái)，錢(qián)也花了不少。
烏尼有珍莫的話(huà)一點(diǎn)兒都不假。以前村里一樁喪事辦下來(lái)，少則花費幾萬(wàn)、多則十幾萬(wàn)。由于相互攀比，使原本家境貧寒的村民更是雪上加霜，許多家庭為此背上了數十萬(wàn)元的沉重債務(wù)。
“還好，自從鄉政府出臺了新規定后，不管你有錢(qián)、沒(méi)錢(qián)，現在村里都倡導節儉辦喪事。”爾恩爾呷的一席話(huà)把時(shí)光倒回到從前。
灣壩屬彝族聚居區，一直以來(lái)存在許多陳規陋習，有些甚至根深蒂固，延續了成百上千年。對于他們來(lái)說(shuō)，葬禮辦得風(fēng)風(fēng)光光才能表達出對死者的敬意，更重要的是顯示出死者后人的“本事”，因而殺的牲畜越多、分的肉越多，這家人也就越有面子。
隨著(zhù)“經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要特征的社會(huì )主義新農村建設在藏區深入推進(jìn)，千百年遺傳下來(lái)的陳規陋習已經(jīng)與時(shí)代格格不入。
為適應新形勢新常態(tài)，2013年底，灣壩彝族鄉黨委、政府審時(shí)度勢，專(zhuān)門(mén)成立民風(fēng)民俗調查工作組，走村入戶(hù)廣泛開(kāi)展民意調查，與村、組干部會(huì )商，并召集村民代表共同探討，征求意見(jiàn)建議。幾經(jīng)斟酌、反復醞釀，歷時(shí)兩個(gè)多月，初步擬定：老人去世宰牛不超過(guò)3頭，接待親戚不搞宰殺，安排流水席桌餐，不分坨坨肉，本鄉奔喪人員要統一時(shí)間集中奔喪；做道場(chǎng)聘請“畢摩”的費用不超過(guò)2000元，不得大肆搞“接舅舅”、“接親家”儀式。除此之外，還擬定了看望危重病人一律不搞宰殺、子女婚嫁禮金必須控制在9萬(wàn)元以?xún)鹊刃乱幎ā?br />
2014年2月，上述四點(diǎn)意見(jiàn)建議在灣壩鄉十三屆人代會(huì )第五次會(huì )議上獲得全票通過(guò)，并被充實(shí)到各村《村規民約》中，要求村民嚴格遵守。同時(shí)，鄉黨委、政府制定出配套措施：一是積極引導，為各村第一戶(hù)帶頭執行人員給予1000元的獎勵；二是將每個(gè)村的執行情況與所在村駐村干部，村、組干部的年終績(jì)效考核掛鉤；三是將農牧民執行情況與其享受的惠民政策掛鉤。
新規定出臺后，村民拍手稱(chēng)快。九龍縣委、縣政府也對灣壩鄉的做法給予極大肯定，并在全縣推廣。
時(shí)間過(guò)去了一年半，現在灣壩鄉各村村民都自覺(jué)維護、遵守新規定,節儉、文明的葬禮新習俗在灣壩蔚然成風(fēng)。于是就有了故事開(kāi)頭的一幕。
午飯時(shí)間到了，前來(lái)奔喪的親戚朋友們有秩序地每八個(gè)人圍成一桌，津津有味地吃著(zhù)流水席，再也看不到昔日桌上大塊分肉的場(chǎng)景了。
“晚上做道場(chǎng)的事我跟家人商量好了，準備簡(jiǎn)單搞一下就行。父親生前也很節儉，加之全社會(huì )都提倡勤儉節約，我不想看到有人在背后戳我脊梁骨。”爾恩爾呷語(yǔ)氣非常堅定。
第二天，爾恩解放的遺體被抬上了山火化，一切又歸于自然、平靜。
雨過(guò)天晴，一輪紅日破云而出，光芒萬(wàn)丈。金色的陽(yáng)光刺透重重暮靄灑在村前巍巍雪山之巔，閃閃發(fā)光，把灣子村剛建好的幸福美麗文明新村映襯得格外漂亮、耀眼。
（圖文均由九龍縣委宣傳部提供）
