——雅江縣全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展紀實(shí)
雅江縣城全景。
鄉村美景。
州政協(xié)副主席、縣委書(shū)記阿基布珠（右上），縣委副書(shū)記、縣長(cháng)旦燈（左上）深入基層開(kāi)展調研。
黨員服務(wù)隊服務(wù)基層。
■記者 馮曉紅 國際在線(xiàn)記者 張黎萍
這是一張讓人高興的答題卡：2015年，雅江全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值達到10.22億元，較2010年增長(cháng)2.25倍；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達51億元，較2010年增長(cháng)2.16倍。
這是一份寫(xiě)滿(mǎn)喜悅的作業(yè)單：地方公共財政收入達2.22億元，較2010年增長(cháng)增長(cháng)3.69倍；農牧民人均純收入達7176元，較2010年增長(cháng)2.71倍；城鎮居民人均可支配收入達26205元，較2010年增長(cháng)1.71倍。
2015，雅江這片土地呈現的不僅是高歌猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，更是一片欣欣向榮的盎然生機。
當前雅江已進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好的一個(gè)黃金期，一幅幅藍圖也正在雅江變?yōu)閷?shí)景: 水電開(kāi)發(fā)方興未艾、“中國鋰都”納入國家戰略層面、全域旅游“錢(qián)景”廣闊、農牧產(chǎn)業(yè)“換代升級”、城鄉提升日新月異……
“雅江的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展得益于省、州黨委政府對雅江實(shí)際的準確把握和精準號脈。”甘孜州政協(xié)副主席、雅江縣委書(shū)記阿基布珠認為，唯有以五大發(fā)展理念為指揮棒落實(shí)各項改革發(fā)展任務(wù)，以全面深化改革為方法論對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，雅江才能更加克難前進(jìn)、臻于新境。
加速發(fā)展
駛入“快車(chē)道”
到過(guò)雅江的人，現在都會(huì )感嘆雅江的變化；了解雅江發(fā)展歷程的人，更會(huì )驚嘆雅江人抓機遇的敏銳。從經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)到細小民生項目，當前雅江，在科學(xué)發(fā)展指導下，對外展現了不僅使經(jīng)濟發(fā)展的高速度，對內更是凝聚起了產(chǎn)業(yè)新活力——
水電開(kāi)發(fā)方興未艾：裝機300萬(wàn)千瓦，預算投資654.6億元的兩河口水電站按期成功截流并開(kāi)始圍堰填筑；裝機257.5千瓦的楞古、裝機108萬(wàn)千瓦的牙根二級……等水電站前期工作正在加快推進(jìn)，水電產(chǎn)業(yè)累計完成投資181億元，引“黃金水道”打造生態(tài)能源基地的構想正逐漸變成現實(shí)。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)“潛力巨大”：總儲量有望突破300萬(wàn)噸，總開(kāi)發(fā)價(jià)值近2000億元的鋰輝礦項目列入國家新興能源資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和國家級整裝勘查區，世界儲量第一的雅江鋰礦將迎來(lái)“中國鋰都”核心區建設的歷史性機遇。
全域旅游“錢(qián)景”廣闊：按照“一江（雅礱江）一線(xiàn)（318國道線(xiàn)）”、“做深過(guò)境游、打造目的地游”的發(fā)展思路，力推“四大文化旅游品牌”，旅游開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效，2015年，全縣旅游接待游客首次達到11萬(wàn)余人次，旅游綜合收入超5300萬(wàn)元。
農牧產(chǎn)業(yè)“換代升級”：因地制宜，調整結構，推行生態(tài)立體農牧業(yè)，2015年糧食產(chǎn)量達到10200噸，首次突破萬(wàn)噸大關(guān)，較2010年增長(cháng)42.50%；良種覆蓋率達到92%以上，在全州名列前茅；全面實(shí)施全省第二輪現代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、現代草原畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設，牲畜總增、出欄、商品三率分別達25.45%、26.44%、17.43%；探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”發(fā)展新模式，積極培育各類(lèi)專(zhuān)合組織58個(gè)。
城鄉提升日新月異：在“一體兩翼”戰略思維下，老城區擴充至0.48平方公里，實(shí)行“幾何擴容”，“雅礱古渡、懸崖江城”的城市特色形象更加凸顯；完成投資8.83億元，呷拉教育新區和日基產(chǎn)城綜合體新區初具規模；投入資金2.33億元，完成2個(gè)幸福美麗新村、34個(gè)新村（聚居點(diǎn)）、22個(gè)牧民定居新村（聚居點(diǎn)）建設，城鎮化率提高到21.9%……
在雅江采訪(fǎng)，我們發(fā)現了一個(gè)耐人尋味的現象：在喜訊面前，干部議論最多的是“憂(yōu)患”；談經(jīng)驗之時(shí)，大家聽(tīng)到最多的是“倒逼”?？h委副書(shū)記、縣長(cháng)旦燈坦言：“前有標兵，后有追兵，形勢喜人，也形勢逼人，雅江唯有大步前行，勇追標兵，猛甩追兵。”
不難看出，正是這樣的危機意識，讓雅江發(fā)展注入了“不松勁”的急迫感。踏上雅江土地，令人強烈地感受到，這里的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，這里干部群眾激情豪邁，“領(lǐng)跑康南”的雅江步伐穩健踏實(shí)。
民生改善
編織“暖心被”
數九天氣，山寒風(fēng)冷。雅江縣西俄洛鄉西俄洛村村民丁真尼瑪的房?jì)葏s是暖意濃濃：“原來(lái)的老房子四處通風(fēng)，一到冬天，冷得像冰棍，現在危房改造好了，再也不挨凍受冷了……。”
一個(gè)偏遠山村普通家庭的變化，一邊系著(zhù)黨委政府，一頭連著(zhù)民生民心。近年來(lái)，雅江圍繞民生幸福出重拳、求實(shí)效，在群眾“最期盼”的事上想辦法、“最迫切”的事上下功夫，讓一件件民生“大禮包”變成人民群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。
“我們工作的根本目的就是要讓全體人民過(guò)上好日子。”阿基布珠道出了雅江縣委政府浸在骨子里的民生情懷。
民為邦本，本固邦寧。雅江縣在把“蛋糕”做得更大更好，在為保障和改善民生提供堅實(shí)物質(zhì)的基礎上，將各級黨委、政府確定的民生工程落到實(shí)處，以更大的力度、更有力的舉措，讓“民生指標”成為各項工作的一個(gè)剛性指標。
發(fā)展答卷給力，民生賬本暖心。翻看雅江縣2015年“民生賬本”，一組組滾燙數字直入人心——
全縣水利建設投入2.68億元，建設堤防工程11個(gè)，安全飲水及灌溉工程145處，受益人口17鄉鎮，119個(gè)村組，34434人。
投資6.18億元，解決了雅江縣域1900余戶(hù)、8000余人的無(wú)電難題，完善和提升了縣域內15個(gè)鄉鎮的高低壓電網(wǎng)，使11594戶(hù)47595人能夠用上安全、優(yōu)質(zhì)和可靠的清潔電能。
強力推進(jìn)交通攻堅三年行動(dòng)，投資5.48億元，建成聯(lián)網(wǎng)、通鄉通暢（通達）公路224.67公里，通村通暢公路132.43公里，通村通達公路440.93公里，安裝道路安保設施85公里，新建鄉鎮客運站、村級招呼站13個(gè)，群眾“出行難”問(wèn)題得到改善。
完成投資近2億元，完成呷拉教育集中辦學(xué)區縣二完、呷拉雙語(yǔ)幼兒園等92個(gè)教育項目建設；及時(shí)兌現“三免一補”等各類(lèi)保障性經(jīng)費6076.6萬(wàn)元；教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，2015年全縣適齡兒童入學(xué)率達99.5%，中、高考錄取率分別達99.3%、96%。
投資近1億元，完成雅江縣醫院、縣中藏醫院、鄉（村）衛生院(室)和衛生服務(wù)能力提升等項目；推行基層醫療機構藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，深入開(kāi)展“送衛生下鄉”和“柔性流動(dòng)服務(wù)”，義診患者5萬(wàn)余人次。
“十二五”累計新增各類(lèi)就業(yè)4702人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.20%以?xún)?。大力?shí)施全民保障行動(dòng)，城鄉醫療保險參保率達99.05%，城鄉養老保險參保率達85%；兌現城鄉低保對象的低保資金8777.64萬(wàn)元；兌現農村“五保戶(hù)”、殘疾人、孤兒等幫扶助金1117.56萬(wàn)元，發(fā)放救災救助資金808.19萬(wàn)元，支付醫療救助資金2110.14萬(wàn)元……。
可以肯定的是，近年來(lái)，雅江始終堅持把民生工程做成“暖心”工程，圍繞建設“幸福雅江、幸福民生”目標，推動(dòng)民生工作從“無(wú)感增長(cháng)”向“有感發(fā)展”跨越，從“保障民生”向“幸福民生”轉變，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，朝著(zhù)“大投入、廣覆蓋、高標準、細服務(wù)”的“大民生”格局全面轉變，黨的春風(fēng)溫暖了高原峽谷山區的千家萬(wàn)戶(hù)。
依法治縣
締造“穩定器”
“雅江縣的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境變得越來(lái)越好，在這里投資，我們心里愈發(fā)感到踏實(shí)。”來(lái)自成都的投資商林顏見(jiàn)證了當地法治環(huán)境變化后，發(fā)出了由衷的感嘆。
優(yōu)越的投資環(huán)境得益于依法治縣的建設成果。雅江縣把普及法律知識作為重要基礎，把依法辦事作為重要抓手，努力營(yíng)造遵法守法的氛圍，法治新風(fēng)吹拂雅江縣的每一個(gè)角落。
法治是“軌”，只有在法治的軌道上運行，經(jīng)濟社會(huì )才能沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)，才能持續健康地發(fā)展。雅江縣以壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣和信心，以非常之策，行非常之舉，強力推進(jìn)法制建設——
加強法治宣傳，在法制宣講上“動(dòng)心思”、“出花樣”，結合當地實(shí)際，當地黨政部門(mén)不斷創(chuàng )新法制宣傳方式，組建法律宣講團、制作法制展板、編印與群眾生活息息相關(guān)的法律法規手冊，法律進(jìn)機關(guān)，法律進(jìn)鄉村，法律進(jìn)校園，法律進(jìn)寺廟，將法治精神和法律知識直觀(guān)地展現給群眾。
實(shí)現“陽(yáng)光司法”，結合身邊的典型案例，以案說(shuō)法，充分發(fā)揮個(gè)案的輿論導向作用，“巡回法庭”到鄉鎮進(jìn)村莊，進(jìn)一步讓普通群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得著(zhù)地去了解法律，讓群眾感知司法的權威，“曬”出司法的公信與公正，收到了良好的法律效果和社會(huì )效果。
推進(jìn)依法行政，縣委政府對重大決策實(shí)行專(zhuān)家論證、合法性審查、聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、集體決定、信息公開(kāi)、實(shí)施情況后評價(jià)、責任追究，進(jìn)一步規范政府重大決策行為，保證行政決策依法、科學(xué)，提高決策質(zhì)量和效率；縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)的工作重點(diǎn)通過(guò)政府辦公室發(fā)文通報，并通過(guò)網(wǎng)站“曬”出來(lái)，鄉務(wù)村務(wù)通過(guò)公開(kāi)欄公開(kāi)，提高工作的透明度，自覺(jué)接受群眾監督。
推行法治惠民，公檢法司部門(mén)在全縣建立聯(lián)絡(luò )點(diǎn)51個(gè)，聯(lián)絡(luò )人51人，受案點(diǎn)46個(gè)，解決了人民群眾立案難的問(wèn)題，加大了司法救助的力度，減免緩訴訟費14000余元；深入17個(gè)鄉103個(gè)村排查各類(lèi)矛盾糾紛325件，立案受理待解決的6件，調解17件，建立完善村規民約146個(gè)，讓村規民約在法制化的軌道上自我管理、自我教育、自我完善……
出言說(shuō)法，辦事依法，學(xué)法信法用法守法成為了新常態(tài)。“現在，‘拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍大腿后悔、拍屁股走人’的現象少了，‘遇事找法、決策依法、辦事按法、解決問(wèn)題靠法’的‘四法’干群多了。”雅江縣的老干部們對此也是深有感慨。
黨建創(chuàng )新
筑牢“鐵堡壘”
盡管松茸季節已經(jīng)過(guò)去好幾個(gè)月了，但說(shuō)起松茸山的故事，雅江縣米龍鄉盧衣普村村民加洛“意猶未盡”：“以往每年松茸采摘期，都會(huì )發(fā)生許多矛盾，今年鄉里在松茸山上建起了臨時(shí)黨支部，幫我們解決問(wèn)題，調解矛盾糾紛，還幫助我們找到好的銷(xiāo)路，松茸多賣(mài)了好多錢(qián)。”
把觸角伸到最基層，把服務(wù)送到群眾最需要的地方。雅江積極構建基層黨建新格局，不斷提升基層黨建工作水平，不斷增強基層黨組織創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力、服務(wù)力，為建設美麗生態(tài)和諧幸福新雅江提供了不竭動(dòng)力——
當好“踐行者”，先鋒模范成引領(lǐng)。雅江縣以“強基、興業(yè)、富民”的基層黨建工作主基調，扎實(shí)推進(jìn)“雅江黨旗紅”工程，通過(guò)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現群眾工作全覆蓋，開(kāi)展軟鄉弱村綜合治理，著(zhù)力從選配班子、建設場(chǎng)所、提升素質(zhì)等方面下功夫，黨員素質(zhì)得到極大提升，夯實(shí)了執政基礎，筑牢了黨的堅強堡壘。
當好“戰斗員”，危難時(shí)刻顯身手。雅江要求黨員干部在危急時(shí)刻能迎難而上，能為民眾遮風(fēng)擋雨。在康定11·22地震中，雅江縣200多個(gè)黨組織、3000名黨員成立黨員服務(wù)隊8支、黨員搶險隊43支，成為全縣抗震救災的“特戰隊”，他們始終站在第一線(xiàn)、沖在最險處，在危難險急時(shí)經(jīng)受住嚴峻考驗。
當好“領(lǐng)頭雁”，產(chǎn)業(yè)富民抓發(fā)展。雅江縣在17個(gè)鄉113個(gè)村建立了一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、戰斗力強、樂(lè )于奉獻，真正發(fā)揮帶頭作用的領(lǐng)導班子，讓一大批興一方經(jīng)濟、富一方百姓的“強人”帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富；在精準扶貧中，選派53名“第一書(shū)記”深入貧困村蹲點(diǎn)扶貧，經(jīng)過(guò)半年工作，貧困村產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、經(jīng)濟得到提升，脫貧致富逐步得到實(shí)現。
當好“服務(wù)員”，著(zhù)眼民生促和諧。雅江堅持按照“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近百姓”的要求，深入開(kāi)展“零距離”基層服務(wù)型黨組織創(chuàng )建活動(dòng)，把服務(wù)型黨組織建設與民風(fēng)建設、生態(tài)移民攻堅、社會(huì )管理創(chuàng )新、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)項目建設等相結合，建立健全貼近實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)載體，做到了服務(wù)資源整合、服務(wù)力量前置、服務(wù)重心下移，增強“惠民”實(shí)效。2015年，雅江基層黨組織為群眾解難事辦實(shí)事1256件……。
在脫貧攻堅中，在發(fā)展項目里，在危難第一線(xiàn)，雅江黨員干部就是群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁、服務(wù)群眾的貼心人、危急時(shí)刻的定盤(pán)星。
黨旗在雅江大地閃耀出絢麗光輝，蓬勃的經(jīng)濟浪潮在雅江連年接力攀上高峰，持續的民生改善始終讓雅江大地流淌溫暖洋流……。圓滿(mǎn)收官“十二五”，奮力開(kāi)創(chuàng )“十三五”，雅江，站上的是新起點(diǎn)，迎接的必將是更加美好的明天！
