——石渠縣推進(jìn)精準扶貧工作紀實(shí)
入戶(hù)調查摸底。
■ 石宣 文/圖
全面建成小康社會(huì )，離不開(kāi)少數民族和民族地區的全面小康，特別是高原地區農牧民的全面小康。高原地區因為地理環(huán)境的限制，扶貧成為了最難啃的骨頭。“少數民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊”，黨和政府精準扶貧的號角在民族地區吹響，不做同步小康的最后一塊拼圖，四川海拔最高的縣城石渠在精準上發(fā)力，謀劃扶貧細則，探索高原扶貧新路。
摸清現狀
精準入戶(hù)
石渠縣作為原始資源富集而生態(tài)脆弱的民族地區，集中了西部地區、高原地區、民族地區、欠發(fā)達地區的所有特征。全縣170個(gè)村（社區）均為貧困村，其中建檔立卡貧困村112個(gè)，占全縣的65.8%，占全州（1360個(gè)貧困村）的8.2%。全縣2.27萬(wàn)余戶(hù)、9.7萬(wàn)余人，貧困人口5.3萬(wàn)人，占54.6%，其中建檔立卡貧困戶(hù)5054戶(hù)、18930人。2014年地區生產(chǎn)總值僅為全州總量的3.4%，貧困發(fā)生率高達54.2%。
“石渠是全省全州精準扶貧攻堅的‘最短板’，貧困‘量最大、面最廣、程度最深’”石渠縣委書(shū)記伍強坦承，由于基礎設施嚴重滯后，社會(huì )事業(yè)發(fā)展嚴重不足，畜牧業(yè)發(fā)展嚴重不足等原因，石渠縣是甘孜扶貧攻堅的主戰場(chǎng)。
雄關(guān)漫道，扶貧之路對于高原地區，邁步更為艱辛，摸清“家底”才能正確決策。石渠縣組建23個(gè)由縣級領(lǐng)導為組長(cháng)的工作組，選派19名扶貧專(zhuān)職副鄉長(cháng)、抽調10名專(zhuān)項扶貧工作人員，做細干部駐村幫扶及動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，逐村逐戶(hù)逐人做好基礎調查。全縣還確定6144名責任人，通過(guò)駐村幫扶，切實(shí)弄清貧困戶(hù)致貧原因、人員技能特長(cháng)等，從而做到防止“大水漫灌”，堅決做到“精準滴灌”。
石渠縣要求要通過(guò)申請評議、公示公告、抽檢核查等工作，切實(shí)做好貧困村、貧困人口的篩選、實(shí)名建檔等工作，嚴防“關(guān)系戶(hù)”、“富裕戶(hù)”納入其中，嚴防優(yōu)親厚友等情況發(fā)生；要按照“戶(hù)有卡、村有策、鄉有薄、縣有檔”的建檔立卡要求，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機制，及時(shí)將不適宜建檔立卡或已脫貧的人員進(jìn)行清除，并報州數據平臺。
此外，石渠縣還因人量身定做112個(gè)村、5054戶(hù)、18930人的精準扶貧脫貧方案，突出方案的差異化、個(gè)性化、精細化；要建立完善精準扶貧資金使用機制，確保項目安排、資金使用與減貧計劃掛鉤。
扶“志”扶“智”
雙管齊下
天下無(wú)難事，有志者成之；天下無(wú)易事，有恒者得之。習近平總書(shū)記指出：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。不要言必稱(chēng)貧，處處說(shuō)貧”。在扶貧工作中，要有足夠的思想認識，“輸血”重要，“造血”更重要，扶貧先扶志。
2015年9月19日，石渠縣委書(shū)記伍強在石渠縣精準扶貧攻堅動(dòng)員大會(huì )上表示，過(guò)去黨員干部常講石渠困難的多、講要求的多、講條件的多，現在黨員干部必須轉變過(guò)去那種越苦越好、困難越大越好的觀(guān)念，必須精準識別、建檔立卡，是哪個(gè)村就是哪個(gè)村，是哪戶(hù)就是哪戶(hù)，是多少人就只能是多少人，堅持精準扶持、精準施策、精準脫貧，把工作確定到村、到戶(hù)、到人。
石渠縣將扶貧與扶志有機地結合起來(lái)，既送溫暖，又送志氣、送信心。石渠縣委副書(shū)記羅林則表示，做好扶貧攻堅工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，必須將其置于石渠未來(lái)的發(fā)展戰略高度來(lái)思考謀劃、有力推進(jìn)。當前，石渠全縣各級干部從思想上、精神上幫扶，幫助貧困群眾樹(shù)立戰勝困難、擺脫困境的信心和斗志。
扶貧必扶智，讓高原貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。石渠縣強力推進(jìn)教育“三年攻堅行動(dòng)計劃”，突出抓好控輟保學(xué)工作，強化學(xué)風(fēng)建設，提高學(xué)生自主學(xué)習的積極性和主動(dòng)性；全面改善義務(wù)教育寄宿制辦學(xué)條件，提升寄宿制辦學(xué)水平；強化師資隊伍建設，抓好師德師風(fēng)管理，通過(guò)遠程教育基礎設施建設和規范網(wǎng)絡(luò )教學(xué)班，有效改變全縣師資力量整體素質(zhì)不高的問(wèn)題；切實(shí)抓好職業(yè)技術(shù)教育，拓寬就業(yè)渠道，努力增加收入。
同時(shí)，石渠縣還積極組織貧困農牧民參加就業(yè)技能培訓，不僅提高勞動(dòng)素質(zhì)，同時(shí)還進(jìn)一步促使其轉變觀(guān)念、解放思想，逐步摒棄“等、靠、要”思想，引導其自力更生發(fā)展生產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)先行
打好扶貧“組合拳”
對于扶貧而言，加強自身“造血”功能，方能打好扶貧之戰。石渠縣原有的扶貧模式是政府直接將貧困群眾生活所需的糧食、衣物等物資或現金分配給貧困農戶(hù)，幫助貧困人口渡過(guò)難關(guān)，這種方式通過(guò)財政轉移支付實(shí)現，是一種“輸血”式的扶貧，這種扶貧方式對特困戶(hù)和特困人口尤其重要。自精準扶貧工作實(shí)施以來(lái)，石渠縣轉變工作思路，將“輸血”轉為“造血”，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶持培育高原農牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農牧民增收致富。
石渠縣是四川第一畜牧業(yè)大縣，擁有可利用草地資源190余萬(wàn)公頃。但傳統牧業(yè)基本依靠牧民自身發(fā)展，一缺資金、二缺技術(shù)，加上單個(gè)的牧民家庭很難抵御市場(chǎng)變化、自然災害等風(fēng)險，始終難成氣候。
為此，石渠縣瞄準畜牧產(chǎn)業(yè)，充分挖掘高原特色，選取交通便利、牧戶(hù)集中、畜牧業(yè)發(fā)展較好的色須鎮紅旗一村為試點(diǎn)，在鄉干部、村委的帶頭下,該村畜牧規模較大的16戶(hù)牧戶(hù)首批自愿加入合作社，以“支部+合作社+牧戶(hù)”為形式，以鮮牛奶、酸奶、酥油、奶渣、民族手工藝為主打產(chǎn)品，建立該縣第一個(gè)“畜牧業(yè)發(fā)展牧民專(zhuān)業(yè)合作社”，開(kāi)啟了該縣新型牧業(yè)發(fā)展的探索經(jīng)營(yíng)之路。
40歲的公秋稱(chēng)里就是合作社的負責人，他本人就是一個(gè)致富能手。多年前，公秋稱(chēng)里將自家牦牛產(chǎn)的酸奶、酥油等畜產(chǎn)品進(jìn)行商品化，走向市場(chǎng)。2012年公秋稱(chēng)里被評為甘孜州“脫貧致富帶頭人”，在致富之后，他還帶動(dòng)和幫助一批貧困人員脫貧致富，走共同發(fā)展，共同富裕的道路，將自己學(xué)到知識結合自己經(jīng)驗，為幫助牧民發(fā)展畜牧業(yè)和民族手工業(yè)，銷(xiāo)售、加工畜副產(chǎn)品，民族服飾、首飾等，幫助牧民增收，拓寬增收渠道。
現在，合作社規模越來(lái)越大了，參與牧戶(hù)數已達21戶(hù)，其產(chǎn)品暢銷(xiāo)青海省、石渠縣、西區等地。在其它產(chǎn)業(yè)中，石渠縣積極發(fā)展中藏藥產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品作為發(fā)展主線(xiàn)，通過(guò)科技創(chuàng )新，推進(jìn)中藏藥產(chǎn)業(yè)的現代化進(jìn)程。同時(shí)，石渠縣主動(dòng)融入康巴文化發(fā)源地和青海“三江源”旅游圈，大力發(fā)展石渠傳統民族手工藝、石渠特色游牧帳篷、石渠特色服飾等少數民族特需商品的生產(chǎn)，增加農牧民創(chuàng )收渠道。
沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(cháng)的路。石渠縣確保到2020年與全州、全省、全國實(shí)現同步小康，需要更高的智慧，更加果敢的步伐。按照規劃，石渠縣到2020年將實(shí)現112個(gè)村、5054戶(hù)、18930人脫貧，責任細分、目標明確，立足自身實(shí)際，眾志成城探索精準扶貧之路，“只有‘扶’到最需要之人，最底層之人，才能真正體現國家頂層設計，富足昌盛。這是石渠夢(mèng)，也是中國夢(mèng)。”石渠縣委副書(shū)記羅林說(shuō)。
