——雅江縣全面推進(jìn)幸福雅江建設紀實(shí)
義診送到農牧區。
州政協(xié)副主席、縣委書(shū)記阿基布珠（右），縣委副書(shū)記、縣長(cháng)旦燈（左）發(fā)放救災物資。
民生致富路。
寬敞明亮的幼兒園。
■ 本網(wǎng)記者 馮曉紅
國際在線(xiàn)記者 張黎萍
2015年12月12日，天寒地凍。在雅江的崎嶇山路上，隨處可見(jiàn)步履匆匆的人群，他們或肩背或手提生活用品，迎著(zhù)寒風(fēng)前行。這些人正是前往鄉村走“親戚”的雅江縣機關(guān)干部。
歲末年終，雅江縣機關(guān)干部下鄉村、進(jìn)農家、看“窮親”、解困難，力爭讓群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )祥和的春節和藏歷新年，在寒冷的冬天為群眾送去脈脈溫暖。
心系民生憂(yōu)樂(lè )事， 一枝一葉總關(guān)情。
回望2015，雅江民生支出占公共財政支出的60%以上，并且其社會(huì )保障、教育、醫療、科技等投入增長(cháng)均在10 %以上……在經(jīng)濟快速發(fā)展中,雅江始終探索著(zhù)一條發(fā)展與民生相促進(jìn)、相提升的幸福雅江路徑。
“我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是讓群眾過(guò)上好日子。”州政協(xié)副主席、雅江縣委書(shū)記阿基布珠認為，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想是要讓發(fā)展的變化用群眾的切身感受來(lái)衡量，發(fā)展的成果用百姓惠澤面來(lái)評價(jià),讓“幸福雅江”建設使全縣群眾都能分享改革發(fā)展的獲得感。
路通了，水來(lái)了
電足了，房寬了
“以前沒(méi)路，汽車(chē)進(jìn)不來(lái)，運兩三千斤東西要幾天，買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出成本高?，F在好了，只要幾個(gè)小時(shí)就搞定了。有車(chē)有路，啥事都好辦。”2015年11月19日，雅江縣牙衣河鄉江中堂村80歲的老支書(shū)松繞說(shuō)起有了公路，笑容綻放。
江中堂村距雅江縣城160公里，人背馬馱過(guò)去一直是該村唯一的交通方式，出行難成為該村發(fā)展經(jīng)濟的“瓶頸”，出行難造成村民發(fā)家致富難。但是，要修路，又很難，除開(kāi)脆弱的地質(zhì)條件不說(shuō)，光是修路的費用就很高。怎么辦？縣里決定自籌資金，組織技術(shù)人員在近80度的山崖陡坡上為村民發(fā)展開(kāi)路。2014年12月24日，江中堂村通村路建成通車(chē)，這也意味著(zhù)雅江縣路程最偏遠、條件最艱苦的村沒(méi)有公路的歷史從此結束。
事實(shí)上，江中堂村只是雅江縣交通攻堅的一個(gè)縮影。2014年至2015年，雅江縣就完成交通建設投資4億余元，德差通鄉通暢公路全面完工，惡古、八衣絨、柯拉等通鄉通暢、聯(lián)網(wǎng)公路加快實(shí)施，建成惡古唐崗村等通村通達、通暢公路160余公里，安裝農村公路道路安保設施65公里，新建鄉鎮客運站9個(gè)、村級招呼站79個(gè)。
此外，雅江縣將在2015年—2017年三年農村公路攻堅期，攻克全縣農村公路建設短板，實(shí)施德差等通鄉油路建設工程8個(gè)共計363.5公里，通村通達工程10個(gè)計227.4公里、通村通暢工程79個(gè)計927公里，計劃投資145072萬(wàn)元， 實(shí)現100%的鄉鎮通油路、100%的行政村通公路，力爭73.5%的行政村通硬化路的攻堅目標。
輕輕擰開(kāi)水龍頭，自來(lái)水嘩嘩流了出來(lái)。扎西滿(mǎn)臉溢笑，高興地說(shuō)：“沒(méi)想到，這清汪汪的‘放心水’直接流到鍋灶旁。” 在扎西的旁邊，雅江縣水務(wù)局工作人員也笑了。不同的笑臉，同樣的幸福。群眾因為飲上清潔安全的自來(lái)水而喜悅，水務(wù)人員因為辛勤工作給群眾帶來(lái)實(shí)惠而欣慰。
2015年，雅江縣新增規劃外飲水安全項目，全縣水利建設投入11980.7萬(wàn)元，安全用水投入2190萬(wàn)元，建設供水工程19個(gè)、供水管網(wǎng)115.9千米、建設擋水壩13座、漫濾池18口、蓄水池20口，解決1鎮11鄉19村11324人飲水安全。
“以往一到冬天經(jīng)常停電，現在好了，電足了，冬天再也不冷了。”2015年12月7日，雅江縣波斯河鄉夏日村村民次仁曲批烤著(zhù)火，喝著(zhù)酥油茶，無(wú)比享受。在這愜意后面是雅江電力建設的大投入。實(shí)施電力天路工程，雅江可謂“大手筆”，投資6.18億元，解決了雅江縣域1900余戶(hù)、8000余人的無(wú)電難題，完善和提升了縣域內15個(gè)鄉鎮的高低壓電網(wǎng)，使11594戶(hù)47595人能夠用上安全、優(yōu)質(zhì)和可靠的清潔電能。
2015年12月4日下午，雅江縣紅龍鄉曲熱定居點(diǎn)，牧民安江正在把牦牛趕進(jìn)圈棚。前幾年，牧民安江的家就是一頂帳篷，放牧到哪里家就搬到哪里，建了牧民定居點(diǎn)，有了寬敞的房屋，安江一家定了下來(lái)，住得很舒心。安江告訴筆者，定居點(diǎn)解決了用電難題，每戶(hù)家里都添置了電視機、洗衣機、音響等現代化家電，定居牧民享受到便利的現代生活。
近年來(lái)，雅江投入資金3.7億元，全面完成34個(gè)牧民定居點(diǎn)建設，實(shí)現了1979戶(hù)10294名牧民定居，并配套完善了道路、人口飲水、村民活動(dòng)中心等設施，被評為“全省牧民定居行動(dòng)計劃先進(jìn)縣”。
路通到村口，水接到家中，電點(diǎn)亮心燈，生活條件的改善，基礎設施的夯實(shí)，讓廣大群眾共享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的成果，切實(shí)解決了民生問(wèn)題，并取得積極的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
讀書(shū)不要錢(qián)
就醫不再貴
群眾有所難，黨政有所解。對于普通老百姓來(lái)說(shuō)，讀書(shū)難、就醫貴是曾經(jīng)困擾他們的兩大難事。雅江從老百姓最期盼的事做起，攻堅克難，以辦好人民滿(mǎn)意教育和提高醫療服務(wù)能力為目標，優(yōu)化教育環(huán)境，提升醫療水平。
2015年，雅江縣著(zhù)力構建義務(wù)教育保障機制，在設備設施等硬件上下功夫，嚴格落實(shí)教育惠民政策，對全縣4279名寄宿制貧困生補助700余萬(wàn)元，對6560名學(xué)生發(fā)放營(yíng)養午餐費用513萬(wàn)余元，免除881名公辦學(xué)前幼兒保教費和午餐費116萬(wàn)余元，兌現6560名高海拔地區學(xué)生取暖費32.8萬(wàn)元。同時(shí)優(yōu)秀師資“下移”，逐步縮小城鄉差距，實(shí)現均衡教育，讓城鄉孩子享受到一樣的教育。
“現在有個(gè)啥小病小痛，不出村就搞定了。關(guān)鍵是有了醫保，還要不了幾個(gè)錢(qián)。” 2015年12月16日，雅江縣八角樓鄉王呷二村村民友友告訴筆者。友友是個(gè)老病號，經(jīng)常不斷藥，以往得病了沒(méi)辦法就靠“熬”?，F在建起村衛生站，友友說(shuō)自己有了“保健醫生”。
友友的“保健醫生”就是該村鄉村醫生四郎仁青。為村民就診、做好防疫保健工作，還能配置70余種藏藥，說(shuō)起四郎仁青，村民翹起大拇指。
“2014年開(kāi)展腹腔鏡手術(shù)100余臺，創(chuàng )傷骨科手術(shù)50余臺，這在以往是想都不敢想的。”雅江縣人民醫院院長(cháng)楊濤介紹，2014年，雅江縣人民醫院實(shí)現異地新建整體搬遷，配備各類(lèi)先進(jìn)設備，提高醫生水平，業(yè)務(wù)范圍得到拓展，醫技水平不斷提高。
為了實(shí)現“小病不出鄉、普病不出縣、大病看得起”的目標，雅江縣還積極推進(jìn)公立醫院改革，從2013年10月1日起在縣人民醫院、縣藏醫院全面取消藥品加成，讓利于民；全面落實(shí)基本公共衛生服務(wù)，年人均服務(wù)經(jīng)費政府補助標準達40元，全面建立了城鄉居民健康檔案、建檔47897份，建檔率達93.73%，對65歲以上的3350名老年人進(jìn)行登記管理，免費進(jìn)行體檢并提供健康指導，累計對老年人開(kāi)展保健13354人次，免費體檢9343人次；投資3700萬(wàn)，完成雅江縣人民醫院和中藏醫院建設，投資1000余萬(wàn)元，完成鄉衛生院建設，整體提高了鄉村醫療服務(wù)水平。
冷暖有牽掛
難事有扶幫
除了基礎性的民生項目在支撐幸福雅江的向前推進(jìn)，雅江也沒(méi)忘記一個(gè)個(gè)“救急式”的弱勢個(gè)體，普惠民生的陽(yáng)光溫暖了一個(gè)又一個(gè)困難家庭。
資助患白血病的西俄洛鄉甲翁村3歲的女童降央巴姆10000元，并積極與省、州紅十字取得聯(lián)系，爭取“天使基金”的資助；資助患尿毒癥的祝桑鄉扎西普錯10000元；資助患尿毒癥的惡古鄉政府干部周鑫17000元；資助因殘疾到北京接受手術(shù)治療的河口鎮的駱偉10000元……
翻看雅江縣紅十字會(huì )2015年“濟困賬本”，一組組濟困數字滾燙入眼。
同樣，在雅江縣教育局，也有這樣的一個(gè)“濟困賬本”：雅江縣深入開(kāi)展非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生資助工作，向256名非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生發(fā)放資助金78.8萬(wàn)元；完成226人四川省生源地信用助學(xué)貸款，貸款金額155.8萬(wàn)元；免除727名高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生書(shū)本費72.7萬(wàn)元；完成10名家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生入學(xué)資助，資助金額500/人；投入兩個(gè)100萬(wàn)元保障后勤物資和民生建設。
為了傾情幫助困難群眾，使人人分享改革發(fā)展成果，雅江縣建立完善了扶貧幫困和低收入者救助制度，加大財政投入，健全社會(huì )保障體系，“十二五”累計新增各類(lèi)就業(yè)4702人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.20%以?xún)?。大力?shí)施全民保障行動(dòng)，城鄉醫療保險參保率達99.05%，城鄉養老保險參保率達85%；兌現城鄉低保對象的低保資金8777.64萬(wàn)元；兌現農村“五保戶(hù)”、殘疾人、孤兒等幫扶助金1117.56萬(wàn)元，發(fā)放救災救助資金808.19萬(wàn)元，支付醫療救助資金2110.14萬(wàn)元。
2015年11月17日，甲支瑪回到雅江縣米龍鄉米龍村看望親戚澤仁扎西。甲支瑪一家是米龍鄉米龍村的異地扶貧搬遷戶(hù)，“大家常說(shuō)；‘搬家窮三年’。以往不想搬，沒(méi)想到‘窮搬家’還搬出了富日子。” 環(huán)境改變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入增加，曾經(jīng)故土難離的甲支瑪現在滿(mǎn)懷欣喜。
移民問(wèn)題號稱(chēng)天下第一難，雅江縣卻因此探索出了一條成功的脫貧之路，確保移得出、留得住、能致富。雅江水電建設正酣，因為水電建設產(chǎn)生移民989戶(hù)3648人。雅江能在極短的時(shí)間做好移民工作，正是得益于以上成功經(jīng)驗。
實(shí)施貧困人口搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)開(kāi)發(fā)、智力幫扶等扶貧項目，從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的快速轉換，讓貧困戶(hù)加快脫貧致富的速度。“解決貧困的根本問(wèn)題還得依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)鼓腰包漲志氣的途徑來(lái)實(shí)行脫貧奔小康 。”雅江縣委副書(shū)記、縣長(cháng)旦燈一語(yǔ)中的。
在近五年，雅江始終堅持以精準扶貧統攬全局，編制完成《雅江縣扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，實(shí)施了整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等96個(gè)項目建設，完成投資1.01億元，減少貧困人口1166戶(hù)5331人。移民安置進(jìn)展順利，強力推進(jìn)瓦多呷德集鎮、普巴絨木機卡集鎮和木衣移民安置點(diǎn)，雅新、雅道庫區復建公路及輸變電系統工程等項目建設，及時(shí)兌現移民安置補償資金5.22億元，完成移民分散369戶(hù)1224人。
建設小康社會(huì )，一個(gè)也不落下。雅江推出既要“授魚(yú)”更要“授漁”的新舉措。一方面，加大資金的幫扶力度；另一方面，培育農村經(jīng)濟增長(cháng)的內生機制，激活了扶貧內生力量。該縣“瞄準”最急需致富增收的精準扶貧戶(hù)進(jìn)行“標靶式”產(chǎn)業(yè)結構調整，有的放矢：投資近1000萬(wàn)元的120個(gè)牲畜過(guò)冬暖棚建設、投資100余萬(wàn)元的標準化草場(chǎng)建設向扶貧戶(hù)傾斜，投資上千萬(wàn)元的藏豬、藏雞養殖項目大部分也是面對扶貧戶(hù)。這些創(chuàng )新的扶貧舉措，讓貧困戶(hù)加快了脫貧致富的速度，更讓大部分扶貧戶(hù)有增收產(chǎn)業(yè)，能興業(yè)富家，為早日脫離貧困夯實(shí)了基礎。
采訪(fǎng)手記
發(fā)展是硬道理，實(shí)現高水平民生，最根本的是要發(fā)展經(jīng)濟。保障和改善民生，與發(fā)展經(jīng)濟是相輔相成的：發(fā)展經(jīng)濟也是做好其他一切事情的基礎和前提，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能夠有條件、有財力更好地保障和改善民生；民生得到保障和改善了，也必將更好地調動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)社會(huì )和諧的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
在雅江的采訪(fǎng)，一樁樁惠民之舉、一項項惠民政策、一件件利民實(shí)事，無(wú)不是當地黨委政府為民謀福、惠澤眾生、全面提升群眾幸福指數的有力彰顯。這讓記者深為感動(dòng)：關(guān)注民生在雅江不是說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在文件上，而是實(shí)實(shí)在在地放在心上、認認真真地落實(shí)在行動(dòng)上。
“沒(méi)有最好，只有更好。”具有高度的政治清醒和堅決責任擔當的雅江縣委政府也認識到民生改善是一項長(cháng)期的、系統的、艱巨的、復雜的工程。保障和改善民生上，雅江認為這是一個(gè)‘只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的工作’。黨政更多還要在多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)上下功夫，不斷改善的民生，將成為幸福雅江的堅實(shí)基石。
“以更大的勇氣、更堅的決心、更強的魄力，以更新的理念、更高的標準、更實(shí)的舉措，全面推進(jìn)民生幸福工程，不斷刷新‘幸福雅江’的惠民高度，讓老百姓過(guò)上更有保障、更有尊嚴的幸福生活。”想起阿基布珠斬釘截鐵的這句話(huà)，看著(zhù)冬日里依然為民眾生計奔波忙碌的當地干部，我們由衷相信，伴隨著(zhù)幸福雅江建設的常態(tài)化、項目化、基層化，雅江在追求民生、改善民生的道路上，一定還會(huì )讓群眾的笑臉更加燦爛，生活更加美好。（圖片由雅江縣委宣傳部提供）
