扶貧現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )。
本網(wǎng)訊（葉強平 尼瑪 文/圖）“崩魯正呷家女兒斯郎擁忠體弱多病，需長(cháng)期服藥，不能從事重體力勞動(dòng)，孫子在瀘定讀職中，每月生活費300元，家中唯一勞動(dòng)力只有她兒子斯郎鄧珠。房屋是2012年享受?chē)褼級危房補助才建起的。”近日，理塘縣甲洼鎮下依村51戶(hù)村民在村民大會(huì )上，50票通過(guò)了崩魯正呷家確定為貧困戶(hù)。
針對貧困對象情況千差萬(wàn)別，農區、牧區貧困程度參差不齊的實(shí)際，理塘縣在扶貧對象識別復核中，緊緊把握“實(shí)事求是，不漏一戶(hù)、不漏一人”的底線(xiàn)，經(jīng)三個(gè)月的探索實(shí)踐，摸索出了一條符合政策、結合實(shí)際、群眾認可、便于操作的精準扶貧對象“拉一條準繩、堅持‘四個(gè)原則’，懷一種態(tài)度、堅持‘四個(gè)層面’不務(wù)虛，定一套程序、堅持‘四個(gè)完備’不缺漏”的“三個(gè)四”工作法。
該縣因人因地施策，把墨線(xiàn)、拉準繩，堅持“四個(gè)原則”精準識別復核扶貧對象。一是應納盡納，確保不漏戶(hù)、不漏人原則。凡符合條件的五保戶(hù)、低保戶(hù)、危房無(wú)房戶(hù)、低保貧困戶(hù)、因災返貧、因病返貧等困難群體應納盡納。二是堅持“公平、公正、公開(kāi)、公認”原則。禾尼鄉安洼村黨支部書(shū)記繞吉說(shuō)：“在貧困對象識別復核中全公開(kāi)、全透明，全村村民參與識別、參與監督，從根本上杜絕優(yōu)親厚友”。三是貧困戶(hù)倒排制原則。據了解，該縣以村為單位，在前期摸排調研基礎上，準確把握各村村民貧困狀況，將符合貧困戶(hù)標準的農戶(hù)，按貧困程度倒排并登記造冊，鄉（鎮）黨委政府與村“兩委”、第一書(shū)記、駐村干部初議，再提交村民大會(huì )民主評議。四是堅持識別復核政策與實(shí)情相結合，原則性與靈活性相統一原則。理塘縣邊遠區鄉的農牧戶(hù)存在變賣(mài)原居住地生產(chǎn)生活資料，借貸、籌措資金在縣城駐地高城鎮購房或自建房遷居入住，耗盡了家中所有積蓄，現又符合貧困戶(hù)、貧困人口識別標準，但按照“八個(gè)比對”相關(guān)要求不能納入，該縣沒(méi)有搞一刀切，實(shí)事求是把此類(lèi)人群納入了貧困戶(hù)，確保了扶貧對象全覆蓋、無(wú)死角。
為防止“富人帶帽、窮人落榜”，理塘縣切實(shí)發(fā)揮群眾主體作用，在扶貧對象識別復核過(guò)程中，嚴實(shí)做到村干、第一書(shū)記和駐村干部、鄉黨委政府、群眾“四個(gè)層面無(wú)意見(jiàn)”。覺(jué)吾鄉黨委書(shū)記降白澤登說(shuō)，村組干部在全面掌握村情和戶(hù)情基礎上，公平公正地對初擬的貧困戶(hù)提出意見(jiàn)建議，簽字后上報村“兩委”。同時(shí)充分發(fā)揮第一書(shū)記和駐村干部作用，通過(guò)再調查、再走訪(fǎng)、再摸底，反復對貧困戶(hù)情況進(jìn)行復核后會(huì )同村“兩委”將符合條件的貧困戶(hù)名冊上報鄉（鎮）黨委、政府。然后鄉黨委、政府召開(kāi)專(zhuān)題扶貧對象識別復核工作會(huì )議，對村“兩委”、第一書(shū)記、駐村干部提交的貧困戶(hù)初擬名單，按政策要求逐一審議后提交村民大會(huì )。最后村民大會(huì )對初擬貧困戶(hù)進(jìn)行民主評議表決確定本村貧困戶(hù)，確保了扶貧對象精準、無(wú)異議。
按照識真貧、扶真貧、真扶貧的要求，該縣嚴格落實(shí)責任，要求各鄉（鎮）識別復核的過(guò)程務(wù)必做到工作紀錄、會(huì )議紀錄、群眾簽字認可資料、公示“四個(gè)完備”。君壩鄉黨委書(shū)記高永紅介紹，在該鄉的檔案里，干部走村入戶(hù)摸底農牧戶(hù)家庭基本情況、生產(chǎn)生活條件等工作紀錄完備；初步擬定貧困戶(hù)名單及商討評議過(guò)程的紀錄完備；村民大會(huì )、鄉（鎮）黨委政府、村“兩委”碰頭會(huì )等會(huì )議的記錄完備。群眾發(fā)言、精準扶貧政策宣傳、貧困戶(hù)擬定名單說(shuō)明、民主表決等事件均要有詳細記錄。在村民大會(huì )上，表決通過(guò)貧困戶(hù)名單，制訂專(zhuān)門(mén)的簽字認可花名冊，各戶(hù)代表簽字認可。嚴格按照“兩公示一公告”流程，將村民大會(huì )上群眾簽字認可的花名冊分別在鄉、村兩級公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間原則上不少于15天，并公布監督人和聯(lián)系方式，確保了扶貧對象公平、無(wú)偏頗。
目前，理塘縣被取消貧困戶(hù)資格的14戶(hù)沒(méi)有任何意見(jiàn)，對確定的4915戶(hù)貧困戶(hù)未出現一起上訪(fǎng)事件，為下步精準扶貧打下了堅實(shí)基礎。
