——瀘定縣實(shí)施城鄉提升發(fā)展戰略紀實(shí)
圖為靚麗的瀘定城市景色。
編者按：
中央城市工作會(huì )議指出，城市工作是一個(gè)系統工程。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
為貫徹落實(shí)中央、省委統籌城鄉發(fā)展的部署精神，我州結合實(shí)際，作出實(shí)施城鄉提升戰略的重大決策部署。近年來(lái)，全州始終把推進(jìn)新型城鎮化作為“三化聯(lián)動(dòng)”、統籌城鄉的重要引擎，作為加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高效能管理，在優(yōu)化城鄉布局、完善城鄉功能、提升城鄉設施、改進(jìn)城鄉住房、帶動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)上取得了新成效、實(shí)現了新跨越。
州委書(shū)記劉成鳴指出，實(shí)施城鄉提升戰略，是落實(shí)中央“五大發(fā)展理念”和省委“三大發(fā)展戰略”的必然要求，是我州發(fā)展全域旅游的重大舉措，是改善民生的有力抓手，是同步全面建成小康社會(huì )的有效途徑。
■ 本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
“我現在每天都要到鐵索橋廣場(chǎng)去跳舞,然后沿賓河長(cháng)廊一線(xiàn)步行。行走在林蔭道上，沿河風(fēng)光帶、開(kāi)放式公園，還有一棟棟拔地而起的高樓，真是美不勝收，覺(jué)得自己像生活在畫(huà)里。”12月26日傍晚，天色漸暗，瀘定市民陳先生仍戀戀不舍徜徉在潔凈美麗的街巷。
近年來(lái)，居住在瀘定城區的人都能真切感受到這座古城昂首闊步跨越的強勁脈搏，感受到日新月異的變化?？h委書(shū)記陳廷全說(shuō)：“提高城市品位和品質(zhì)，提高城市化水平和城市管理能力，讓人民群眾對城市產(chǎn)生認同感、歸屬感、自豪感，這就是最大的民生。”
揮灑大手筆，建設新瀘定
素有康巴“東大門(mén)”之稱(chēng)的瀘定縣，因中國工農紅軍飛奪瀘定橋而聞名中外，是一個(gè)有著(zhù)特殊地理位置和重大歷史意義的地方。瀘定的城市建設歷來(lái)倍受各級領(lǐng)導關(guān)注，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在歷屆縣委、政府的努力下，在全縣各族群眾的大力支持下，瀘定的城市建設取得了顯著(zhù)成績(jì)，呈現出城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)、基礎功能不斷完善、人居環(huán)境更加宜人的特點(diǎn)，并逐步顯現出現代城市的雛形。
近年來(lái)，瀘定縣堅持“宜商宜旅、宜養宜療、宜居宜業(yè)”規劃思路，合理統籌教育、物流、商貿、會(huì )展等功能布局，加快推進(jìn)新城建設。同時(shí)，秉承“高起點(diǎn)可以彌補晚起步”、“不求其大、但求其佳”的城市建設理念，聘請國內知名、專(zhuān)業(yè)規劃設計機構深挖紅色文化、茶馬古道文化，以高標準、高起點(diǎn)提升城市品質(zhì)，并在建設過(guò)程中嚴格執行規劃，努力把瀘定建成山水園林城市。
在歷屆縣委、政府的高位推動(dòng)下，瀘定縣城鎮化進(jìn)程得到快速發(fā)展。截至2014年底，城市建成區面積由2011年底的1.35平方公里擴大到2.85平方公里，城市人口增加到近3.5萬(wàn)人，城鎮化率達40.08%，較2011年的35.34%提高了2.66個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
特別是2012年以來(lái)，瀘定縣高起點(diǎn)、大手筆建設中心城市，建設項目之多、投入之大、標準之高創(chuàng )歷史之最。瀘定縣投入城市建設綜合投入資金4.5億元，全面實(shí)施了城市道路改造等12個(gè)城市建設項目。新改建城市道路6.8公里，新建城市河堤4.6公里，新增排水管道6.8公里，新增路燈150盞；新增32輛公交車(chē)，新開(kāi)6條城市公交專(zhuān)線(xiàn)，新建2個(gè)城區停車(chē)場(chǎng)；投入資金9300萬(wàn)元，用于供水管網(wǎng)和水廠(chǎng)基礎設施建設；投入資金4870萬(wàn)元，完成河西街風(fēng)貌改造、城南大橋重建及紅軍飛奪瀘定橋紀念館、紅軍長(cháng)征紀念館、瀘定縣二郎山川藏公路紀念館“三館”建設。實(shí)施棚戶(hù)區改造1907戶(hù)，建成廉租住房650套；經(jīng)營(yíng)城市建設用地30畝，拆遷面積6000余平方米，建成6個(gè)、26萬(wàn)平方米的居住小區及沙壩熙和盛世商貿步行街。
瀝青路面寬闊平整，交通標識清晰醒目，門(mén)店招牌規范劃一，綠化帶綠樹(shù)成蔭、花草競艷……走在瀘定街頭，美景怡人，令人陶醉。借力康定“11·22”災后重建，以設施配套、功能完善為重點(diǎn)，有序推進(jìn)舊城改造。加大舊城危舊房和棚戶(hù)區改造力度，不斷改善保障民生；加快道路、橋梁等交通設施建設，提升道路的通達性和舒適性；實(shí)施好舊城區供排水、廣電通信等設施及配套管網(wǎng)建設，加快推進(jìn)農貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設施建設，不斷完善城市服務(wù)功能；加大舊城風(fēng)貌塑造、園林綠化建設，形成“城在林中，人在綠中”的美好居住環(huán)境。
在對老城區提檔升級的同時(shí)，不斷加快新城規劃修編工作，加快推進(jìn)道路、管網(wǎng)、電力、通訊、供排水等基礎設施建設，完善公共服務(wù)設施。優(yōu)化招商方式，積極探索市場(chǎng)運作新模式，依托大壩教育園區、中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，積極培育教育、醫藥、農特產(chǎn)品、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、帶好、帶活新城建設，提升吸附能力和綜合承接能力。
嚴管出佳績(jì)，惠民出實(shí)效
12月25日清早，開(kāi)店的王大姐，打開(kāi)店門(mén)第一件事就是拿起掃帚，清掃門(mén)前垃圾。“我非常支持實(shí)施‘最嚴城管令’，市容好了，街道和店鋪整潔了、干凈了，生意好做，心情更好。”王大姐說(shuō)。
“我們對違反城市管理法規的不文明行為嚴格執法，具體包括臨街門(mén)店出店經(jīng)營(yíng)現象必罰、流動(dòng)攤擔坐實(shí)路段必罰、門(mén)前三包不到位必罰、亂丟亂吐等10亂行為必罰。”瀘定縣城管局負責人介紹，“這些措施從今年實(shí)施以來(lái)效果明顯，市民、尤其是門(mén)店店主配合度非常高。”
“盡管我縣不斷改善城市面貌和功能，努力提升城市形象，但在目前的城市建設管理中，仍存在城市規劃水平不高、建設雜亂無(wú)章、服務(wù)管控不到位、臟亂差堵嚴重等短板。”瀘定縣委副書(shū)記、縣長(cháng)祝邦文告訴記者。
針對城市建設管理不足和短板，縣委、政府立足縣情，認真思謀，作出了《關(guān)于實(shí)施城鄉提升戰略加快推進(jìn)新型城鎮化建設的決定》，堅持旅游全域化為統領(lǐng)，按照“一年出成效、二年見(jiàn)形象，三年樹(shù)品牌”目標，圍繞城鎮規劃、配套功能、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色和文明素養“六個(gè)提升”要求，大力實(shí)施“六大工程”，傾力打造環(huán)境優(yōu)美、形象靚麗、獨具特色的山水園林城市。
在城市管理中，瀘定縣不斷創(chuàng )新社會(huì )綜合整治新模式，城市管理水平明顯提升。瀘定縣專(zhuān)門(mén)成立了縣城鄉建設管理委員會(huì )，整合、公安、交警、交通、國土、食藥工質(zhì)、文旅等執法力量，設立城市綠化、綜合執法、城鄉環(huán)衛三支管理隊伍，深入開(kāi)展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、工地亂象、污水亂排“六亂”現象專(zhuān)項整治，依法加強對城鎮房子、車(chē)子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹(shù)子以及供電、通信線(xiàn)路“九子一線(xiàn)”的統一管理，不斷提升城鄉管理水平，同時(shí)，縣委宣傳部門(mén)通過(guò)“瀘定之聲”公眾微信、瀘定手機報等平臺加強正面宣傳與負面曝光相結合，有效樹(shù)立了“康巴門(mén)戶(hù)”良好形象。
完善集鎮建設，打造美麗新村
在集鎮建設中，瀘定縣以省州“小城鎮示范建設”為抓手，不斷完善集鎮文化、教育、衛生等公共服務(wù)設施和水、電、路等基礎設施，提升輻射吸納能力和承載能力。著(zhù)力打造好冷磧、興隆兩個(gè)工貿、旅游綜合型集鎮，加快推進(jìn)烹壩、得妥“撤鄉建鎮”工作，打造縣域南北重要旅游集鎮。
結合全域旅游和精準扶貧，整合各類(lèi)資源，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的目標要求，著(zhù)力打造體現耕讀文明、田園風(fēng)光、地域特色、鄉村情趣、民俗風(fēng)情的幸福美麗新村，形成一鄉一個(gè)品、一村一幅畫(huà)、一組一片景的田園風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶，打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬沐陽(yáng)”的特色鄉村旅游品牌。
目睹城市巨大變化，12月24日，市民陳先生在微信朋友圈寫(xiě)道：“瀘定越來(lái)越美，發(fā)展越來(lái)越快，前景越來(lái)越好。”他的話(huà)引起眾多網(wǎng)友共鳴，獲得大家點(diǎn)贊。
