——瀘定縣“十二五”發(fā)展紀實(shí)
采購商正在收購紅櫻桃。
鄉村旅游快速發(fā)展。
80年前，中國工農紅軍晝夜奔襲240里，創(chuàng )造了世界行軍史上的奇跡。瀘定橋上，22名紅軍勇士冒著(zhù)槍林彈雨，在十三根鐵鏈上，開(kāi)辟了通往共和國之路，創(chuàng )造了世界戰爭史上的軍事神話(huà)。
80年后，偉大的長(cháng)征精神，始終成為指引和鼓舞瀘定人民推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的強大動(dòng)力。7萬(wàn)多瀘定兒女團結一心，在瀘定發(fā)展史上揮灑出濃墨重彩的一筆，譜寫(xiě)了翻天覆地的新華章。
早在“十二五”之初，瀘定縣委、縣政府就提出了把瀘定建設成為甘孜州經(jīng)濟加速發(fā)展的排頭兵、次級區域交通樞紐與重要節點(diǎn)、服務(wù)全州科教文衛的重要高地、全州重要的宜居城市、川渝地區重要旅游目的地的宏偉目標。到2015年，瀘定要實(shí)現地區生產(chǎn)總值翻一番，地方財政一般預算收入翻一番，農民人均純收入翻一番。
五年來(lái)，瀘定縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，頑強拼搏，砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫(xiě)建設紅色宜居美麗幸福新瀘定的新篇章，先后獲得全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣”、“三農工作先進(jìn)縣”、“少數民族地區經(jīng)濟工作十強縣”等稱(chēng)號。
感言
中共瀘定縣委書(shū)記
陳廷全
輝煌“十二五”，瀘定新跨越，發(fā)展譜新篇。
“十二五”以來(lái)，瀘定7萬(wàn)多各族兒女，認真貫徹落實(shí)中央和省、州系列重大決策部署，團結一心、砥礪奮進(jìn)，緊抓發(fā)展、民生、穩定“三件大事”，加強干部作風(fēng)、基層組織、民風(fēng)“三項建設”創(chuàng )新執政理念，推進(jìn)水電移民、高半山扶貧、災后重建和城鄉提升“三攻堅一提升”拓展執政平臺，圍繞移民群眾、受災群眾、貧困群眾和城市居民“四個(gè)滿(mǎn)意”提升執政效果，全縣呈現出經(jīng)濟較快增長(cháng)、民生持續改善、社會(huì )和諧穩定的良好局面。先后榮獲全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣”、“少數民族地區經(jīng)濟工作十強縣”、“三農工作先進(jìn)縣”、 “農民增收工作先進(jìn)縣”、“雙擁模范縣”等殊榮，被確定為省級新農村成片推進(jìn)示范縣、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣和林業(yè)強縣，為脫貧奔康、全面小康奠定了堅實(shí)基礎。
歲月如歌，豪情激蕩。展望“十三五”，瀘定發(fā)展基礎堅實(shí)，機遇眾多，優(yōu)勢明顯。我們將牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享“五大”發(fā)展理念，認真貫徹中央和省、州重大決策部署，全力打好扶貧攻堅、城鄉提升“兩大硬仗”，全面建設紅色宜居、美麗幸福新瀘定，努力實(shí)現全面脫貧奔康、全州率先小康。
數說(shuō)“十二五”
2010年，瀘定縣地區生產(chǎn)總值為90534萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資為303921萬(wàn)元，社會(huì )消費品零售總額為20983萬(wàn)元，縣級公共財政一般預算收入為15336萬(wàn)元，農（牧）民人均純收入為2911元，城鎮居民可支配收入為12230元。
2014年，全縣地區生產(chǎn)總值為185265萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資為328422萬(wàn)元，社會(huì )消費品零售總額為39071.6萬(wàn)元，縣級公共財政一般預算收入為15977萬(wàn)元，農（牧）民人均純收入為6656元，城鎮居民可支配收入為19015元。
產(chǎn)業(yè)扶貧
帶動(dòng)群眾增收致富
“我們村的青椒還未上市，很多菜商已經(jīng)和我們聯(lián)系好了，今年賺個(gè)萬(wàn)把塊錢(qián)是沒(méi)問(wèn)題的。”來(lái)到瀘定縣杵坭鄉松林坪村，就會(huì )看到當地田間地頭的青椒等蔬菜長(cháng)勢喜人。松林坪村僅是瀘定縣高半山扶貧的一個(gè)縮影。
“十二五”以來(lái)，該縣按照《高半山特色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，始終將高半山扶貧開(kāi)發(fā)工作置于縣域經(jīng)濟發(fā)展大局中來(lái)謀劃，強力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個(gè)五萬(wàn)畝”和無(wú)公害蔬菜示范片、畜禽標準化養殖基地建設，全力打造“連通內地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應基地。五年來(lái)，已發(fā)展核桃6.23萬(wàn)畝，特色水果3.5萬(wàn)畝，花椒2.5萬(wàn)畝；建成無(wú)公害農產(chǎn)品基地7.3萬(wàn)畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)，蔬菜種植面積達3萬(wàn)畝；建成中藥材基地0.7萬(wàn)畝，羊肚菌等食用菌基地1500畝；登記認證“三品一標”農產(chǎn)品24個(gè)，創(chuàng )建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農”蘋(píng)果、“幸福仙桃”、無(wú)公害蔬菜等本土農產(chǎn)品品牌，有力促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，帶動(dòng)群眾增收致富。
同時(shí)，該縣積極探索“土地使用權流轉、規?；?jīng)營(yíng)”，發(fā)揮市場(chǎng)作用，盤(pán)活土地資源，激發(fā)發(fā)展活力，形成了農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì )引領(lǐng)、基地創(chuàng )建、農企合作等多種發(fā)展新模式，有效促進(jìn)了農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。以轉包、出租、互換、入股、轉讓等形式流轉土地3967畝；培育出盛煌農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、團結羊肚菌種植園等產(chǎn)業(yè)大戶(hù)20家；引進(jìn)元正食品有限公司、桑吉卓瑪青稞酒業(yè)等農產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐康東農特產(chǎn)品加工園區，增加了農產(chǎn)品附加值。
交通攻堅
大力提升發(fā)展優(yōu)勢
“以前路不好，一到秋收季節，眼看著(zhù)剛收獲的蔬菜爛掉了，心里干著(zhù)急?，F在通村路修好了，剛采摘的蔬菜立馬就能運進(jìn)城。”2014年4月，德威鄉奎武村通村公路硬化道路順利完成，在全縣率先實(shí)現了村村通水泥路的目標。
因山高谷深的特殊自然環(huán)境，瀘定縣60%的村組居住在高山半高山地區，行路難、讀書(shū)難、看病難等老大難問(wèn)題嚴重制約了這些村組的發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活水平，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和壩區相比明顯滯后。
為改變這一現狀，該縣確立一事一議、村民自治，“充分發(fā)動(dòng)群眾”的農村公路建設思路，實(shí)行“三議一承諾”制度，讓村兩委成為農村公路建設的真正業(yè)主，讓老百姓成為公路建設的真正主體，讓群眾積極性高的鄉村率先修路，讓廣大群眾主動(dòng)投身于農村公路建設的全過(guò)程，成為全縣農村公路建設的主力軍。
五年來(lái)，該縣緊緊抓住全州“交通三年集中攻堅”的戰略機遇，以建設“民生路”、“民富路”、“民心路”為目標，集中力量、埋頭苦干、發(fā)動(dòng)全縣、會(huì )戰交通，快步推進(jìn)雅康高速、瀘石旅游快速通道等重點(diǎn)交通項目，累計完成投資25億元；累計建成通達公路350公里、通暢公路372.7公里；實(shí)現了100％的鄉鎮通油路或水泥路，100％的行政村通公路的目標，其中90％的行政村已通油路或水泥路。到2016年，將實(shí)現100%的行政村通油路或水泥路的目標。
災后重建
建設美麗幸福新村
2014年12月2日，在完成了歷時(shí)一年多的農房重建后，該縣得妥鄉南頭村村民衛華志喜遷新居、舉家歡慶。像衛華志一樣，全鄉受“4·20”蘆山地震影響的678戶(hù)重建戶(hù)全部搬進(jìn)新家。
受“4·20”蘆山地震影響，該縣共有20536戶(hù)64959人不同程度受災；民房倒塌12623間，造成經(jīng)濟損失30.3億元。災情發(fā)生后，在各級黨委、政府的領(lǐng)導及社會(huì )各界的大力支持下，該縣舉全縣之力，以城鄉居民受損住房、學(xué)校、醫療衛生機構、五保供養機構重建和地質(zhì)災害治理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)災后恢復重建。目前，已全面完成2398戶(hù)城鎮居民、13502戶(hù)農村居民住房維修加固和2475戶(hù)農村居民住房重建；12個(gè)新村聚居點(diǎn)743戶(hù)農村居民住房重建全部完工。
2014年，康定“11·22”地震波及瀘定縣，造成2人受傷和一定程度財產(chǎn)損失。瀘定縣在全面總結“4·20”蘆山地震城鄉住房災后重建和維修加固經(jīng)驗的基礎上，立足示范試點(diǎn)要求和《康定“11·22”地震災后農村住房重建和加固技術(shù)指南》標準，制定了相關(guān)的技術(shù)資料，并編制成冊、發(fā)放到戶(hù)、宣傳到人，確保城鄉住房維修加固技術(shù)準則人人知曉。
截至目前，全縣農房維修加固實(shí)際開(kāi)工6072戶(hù)，累計開(kāi)工率99.1%，累計完工率90.3%；全縣城鎮住房維修加固開(kāi)工236戶(hù)，累計開(kāi)工率92.9%，累計完工率91.3%；州級核災農房維修加固戶(hù)數5146戶(hù)，累計開(kāi)工率為100%，累計完工率100%；城鎮維修加固戶(hù)數210戶(hù)，累計開(kāi)工率100%，累計完工率100%。
移民安置
安居樂(lè )業(yè)更有保障
“我們屬本地原址安置，新房子都是統一風(fēng)貌設計。入戶(hù)路、綠化帶等配套設施應有盡有，入住安置點(diǎn)就像住在城里的小區，很安逸。”在瀘定電站沙灣移民安置點(diǎn)，移民戶(hù)汪登林看著(zhù)自己即將建成的新房子滿(mǎn)臉喜氣。
五年來(lái)，瀘定堅持“三推進(jìn)、三到位”工作思路，落實(shí)“工作管理、信息溝通協(xié)調、宣傳教育引導、政策法律研究、工作激勵表彰、屬地責任管轄、維穩應急處置和督查督辦處理”“八大機制”，科學(xué)有序、穩步加快各安置點(diǎn)建設。
截至目前，瀘定電站已簽訂安置協(xié)議1220戶(hù)；永久安置229戶(hù)；移民自愿選擇到安置點(diǎn)建房964戶(hù)（其中統規代建918戶(hù)，移民自建46戶(hù)），自建戶(hù)已全面完成宅基地劃分，正實(shí)施建設14戶(hù)（7戶(hù)已入?。?；已啟動(dòng)統規代建房屋889戶(hù)，其中806戶(hù)完成初驗，剩余27戶(hù)正抓緊啟動(dòng)建設；“旅游全域化”與”新型城鎮化”有機結合，一個(gè)個(gè)“農旅結合、產(chǎn)村相融”移民新村正在形成。大崗山電站已完成得妥、繁榮墊高防護工程；基本完成土地開(kāi)發(fā)整理復墾工程；選擇自主安置方式的移民1504人，已完成安置1431人；完成生產(chǎn)安置人口界定2850人，完成臨時(shí)過(guò)渡搬遷移民174戶(hù)583人。
均衡發(fā)展
建設全州教育高地
“隨著(zhù)政府不斷加大投入，縣內學(xué)校教育水平得到了明顯提高，現在用不著(zhù)把孩子送到外地去讀書(shū)了。”近年來(lái)，瀘定縣以打造服務(wù)全州教育高地為目標，立足縣情實(shí)際，堅持強化保障、區域均衡、制度創(chuàng )新，初步形成了全社會(huì )尊師重教、各學(xué)校布局優(yōu)化、城鄉間均衡發(fā)展的良好格局。
五年間，實(shí)施64個(gè)校園標準化建設項目，新建并投入使用寄宿制學(xué)校1所、教師周轉房345套、校舍54784平方米，改建加固校舍23953平方米，改造薄弱學(xué)校21所；為15所小學(xué)、7所中學(xué)購置圖書(shū)、計算機、音體美器材、實(shí)驗儀器等設備，建成計算機網(wǎng)絡(luò )教室23個(gè)、多媒體教室42個(gè)，全縣共開(kāi)設各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)班66個(gè)，各中小學(xué)校電子白板及網(wǎng)絡(luò )教室普及率達100%；設置城區幼兒園2所、鄉鎮公辦中心幼兒園10所、鄉村獨立幼兒園1所，建成了以“城區公辦幼兒園為示范、鄉鎮公辦中心幼兒園為主體、村辦幼兒園為基礎、社會(huì )力量辦園為補充”的學(xué)前教育體系。
同時(shí)，該縣出臺相關(guān)政策，在全縣所有學(xué)校建立“留守兒童之家”，開(kāi)展課后輔導、生活幫扶等系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)。建立健全貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生救助體系，設立學(xué)生資助中心，對貧困學(xué)生和“三殘兒童”進(jìn)行幫扶，促成512名留守兒童、25名“三類(lèi)殘疾”兒童、232名進(jìn)城務(wù)工人員子女在校接受公平教育。
通過(guò)努力，瀘定縣近期成功通過(guò)省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。
城鎮建設
打造紅色宜居新瀘定
瀘定作為甘孜州的“東大門(mén)”，氣候宜人、適宜人居。“十二五”期間，該縣按照“宜商宜旅、宜養宜療、宜居宜業(yè)”規劃思路，合理統籌教育、物流、商貿、會(huì )展等功能布局，加快推進(jìn)紅色宜居城市建設，逐步顯現出現代城市的雛形。
五年來(lái)，瀘定城市建成區面積由2011年底的1.35平方公里擴大到2.85平方公里，城市人口增加近3.5萬(wàn)人，城鎮化率從2011年的35.34%提高到40.08%。城市建設綜合投入資金4.5億元，全面實(shí)施了城市道路改造等12個(gè)城市建設項目。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，瀘定縣將全面貫徹黨中央、省州委一系列重要會(huì )議精神，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面建設紅色宜居、美麗幸福新瀘定，奮力奪取“脫貧奔康、率先小康”的全面勝利。
變遷故事
紅櫻桃之鄉好風(fēng)光
“想起往年杵坭鎮，家家戶(hù)戶(hù)泥巴巴；屋前屋后石卡卡，想起人人淚嘩嘩。”65歲的村民吳全清老人用本地山歌唱出了過(guò)去杵坭艱難困苦的生活，那時(shí)杵坭全是土路，車(chē)開(kāi)不進(jìn)來(lái)，沒(méi)有干凈衛生的飲用水，家家戶(hù)戶(hù)都住泥土房……
杵坭鄉位于瀘定縣城南，大渡河西岸，東與冷磧鎮隔河相望，北與田壩鄉毗鄰，距瀘定縣城19公里。全鄉幅員面積49.23平方公里，海拔1310米，年平均氣溫15.5℃。
這里陽(yáng)光充足，日照時(shí)間長(cháng)，盛產(chǎn)紅櫻桃。這里的紅櫻桃光潔艷麗、鮮潤多汁、甜酸可口、宛如珍珠瑪瑙，素有“春天第一果”之稱(chēng)。
這里曾因交通不便等原因，讓老百姓抱著(zhù)金娃娃卻過(guò)著(zhù)艱難的日子。
瀘定縣在“十二五”規劃中提出了重點(diǎn)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設、基礎設施建設等七大建設，把瀘定建設成為全州經(jīng)濟加速發(fā)展排頭兵、次級區域交通樞紐、服務(wù)甘孜的教育醫療衛生高地、甘渝地區重要宜居城市、國際現代休閑度假旅游區的奮斗目標，杵坭迎來(lái)了發(fā)展的春天。
2010年11月，杵坭鄉被中國果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇組委會(huì )評為“中國紅櫻桃之鄉”。為進(jìn)一步打響品牌，瀘定縣決定通過(guò)舉辦鄉村旅游節，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
為辦好首屆鄉村旅游·紅櫻桃節，瀘定縣投資2000多萬(wàn)元改善交通、水利、電力條件及農村居住條件。
借助品牌效應，以紅櫻桃為媒，2011年5月，瀘定縣在杵坭鄉成功舉辦了“首屆鄉村旅游·紅櫻桃節”。期間，杵坭鄉六家農家樂(lè )同時(shí)開(kāi)門(mén)迎客。
43歲的雷元強是當地第一個(gè)辦農家樂(lè )的。2011年，在當地政府的扶持下，雷元強在老房子里開(kāi)起了農家樂(lè )。剛開(kāi)始，他啥也不懂，顧慮重重，鄉政府組織他們去雅安、樂(lè )山等地參觀(guān)、學(xué)習……如今，雷元強多次對自家農家樂(lè )進(jìn)行提檔升級，還投資50多萬(wàn)元擴大了規模，形成了集休閑、娛樂(lè )、餐飲、住宿為一體的新型農家樂(lè )，實(shí)現了自己當老板的夢(mèng)想。
鄉村旅游的發(fā)展，帶動(dòng)了當地群眾的經(jīng)濟收入。“4月摘櫻桃，6月賣(mài)桃子、李子，僅櫻桃就收益1萬(wàn)余元。這得感謝鄉、村黨支部，為我們培訓技術(shù)，并請來(lái)技術(shù)人員現場(chǎng)指導，讓村民們受益匪淺。”當地村民山翠芳說(shuō)。
“5年前，我們杵坭鄉沒(méi)有一家農家樂(lè )，經(jīng)過(guò)5年的培育發(fā)展，現已發(fā)展到28家休閑農莊，而且還成立了協(xié)會(huì )。”鄉黨委書(shū)記高健說(shuō)，杵坭已基本形成了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的局面，不僅促進(jìn)了農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，還推動(dòng)了當地紅櫻桃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如今，在黨的富民政策的指引下，杵坭鄉搶抓機遇，按照“重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)、全面覆蓋”的原則，率先在全縣完成了農村住房改造，打造了“1+2”（農業(yè)+旅游、文化）示范園，完成了通村公路建設、村內主干道、入戶(hù)路路面硬化，實(shí)施了風(fēng)貌改造和三改一建工程，村容村貌煥然一新；建成了調頻廣播站、“村村通”工程和電信基站，實(shí)現了廣播電視戶(hù)戶(hù)通；實(shí)施了農網(wǎng)改造和安全飲水工程，使群眾用上了放心電，喝上了安全水；開(kāi)展公路管養、河道清潔、村莊保潔、垃圾轉運等工作，實(shí)現了垃圾清運“戶(hù)存、村收、鄉運、縣處理”的模式，營(yíng)造了優(yōu)美的人居環(huán)境，形成了集基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、優(yōu)美人居、鄉村文化為一體的新村新居，成了全州“五十百千示范工程”典范和“生態(tài)幸福家園”的模范，成為了康巴高原上的一顆璀璨明珠。
“櫻桃花兒紅，櫻桃花兒開(kāi)，開(kāi)滿(mǎn)山川、開(kāi)滿(mǎn)河灘……紅櫻桃圓又圓，遠方的客人快來(lái)看，串串櫻桃紅滿(mǎn)山呦，紅遍祖國好河山！”看到今天的幸福生活，吳全清老人又以一曲山歌唱出了心中的感慨。 （文字圖片收集整理:姜濤 尼胡克布 袁帥 羅楚凱）
