——雅江縣“十二五”發(fā)展成就綜述
雅江縣縣城全景。
鄉鎮衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員正在進(jìn)行基本公共衛生服務(wù)相關(guān)政策的宣傳。
雅江縣呷拉鄉基俄村風(fēng)貌。 潮涌康巴，雅江奮進(jìn)。
“十二五”收官之際，回顧五年雅江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一幕幕壯麗畫(huà)卷、一曲曲雄渾樂(lè )章，讓人心潮澎湃、激情飛揚!
這是直面挑戰、搶抓機遇的五年，這是頑強拼搏、奮發(fā)有為的五年，這是提檔升級、和諧發(fā)展的五年，這是民生關(guān)懷、溫暖人心的五年，這是生機勃勃、燦爛輝煌的五年!
五年波瀾壯闊，五年砥礪圖強。風(fēng)帆高揚、激流勇進(jìn)的雅江實(shí)現了一個(gè)又一個(gè)超越，寫(xiě)下了一筆又一筆精彩，康巴大地的璀璨明珠煥發(fā)出新的時(shí)代光輝。
感言
州政協(xié)副主席、雅江縣委書(shū)記
阿基布珠
彈指之間，五年一瞬。
回望“十二五”，這是激情澎湃的五年，這是輝煌燦爛的五年，這是挑戰與機遇并存的五年，這也是歷經(jīng)考驗闊步向前的五年。
五年的披荊斬棘，五年的篳路藍縷，五年的砥礪奮進(jìn)，五年的凝心聚力，雅江始終堅持加快發(fā)展不動(dòng)搖、主動(dòng)創(chuàng )穩不松勁、改善民生不懈怠，努力在困境中攻堅、創(chuàng )新中突破，全縣呈現經(jīng)濟快速發(fā)展、民生持續改善、政治和諧穩定、社會(huì )不斷進(jìn)步、基層基礎更加穩固、民族更加團結的良好局面，雅江站上了歷史的更高點(diǎn)。
發(fā)展永無(wú)止境，奮斗未有窮期?；仡?ldquo;十二五”，豪情滿(mǎn)懷；展望“十三五”，信心百倍。成績(jì)屬于昨天，輝煌激勵前行。在這歷史的“握手”之際，雅江將著(zhù)眼更高定位，致力科學(xué)發(fā)展，提升“實(shí)力雅江”永動(dòng)力；致力民生改善，凝聚“幸福雅江”向心力；致力依法治縣，壯大“和諧雅江”支撐力；致力從嚴治黨，增強“奮進(jìn)雅江”領(lǐng)導力；致力改革開(kāi)放，催生“活力雅江”內生力。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。雅江站在新起點(diǎn)、搶抓新機遇、邁上新征程和實(shí)現新跨越。
數說(shuō)“十二五”
“十二五”期是雅江經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升的五年，預計2015年全地區生產(chǎn)總值預計突破10億元，達到10.22億元，較2010年增長(cháng)2.25倍；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資突破50億元，達到51億元，較2010年增長(cháng)2.16倍；地方公共財政收入突破2億元，達到2.22億元，較2010年增長(cháng)3.69倍；農牧民人均純收入突破7000元，達到7176元，較2010年增長(cháng)2.71倍；城鎮居民人均可支配收入達到26205元，較2010年增長(cháng)1.71倍；社會(huì )消費品零售總額完成23001萬(wàn)元，較2010年增長(cháng)2.15倍。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例，由2011年的 32.24：29.26：38.5逐步調整為2015年的26:41:33。（圖片由雅江縣委宣傳部提供）
■謝臣仁
經(jīng)濟崛起
激情跨進(jìn)“10億俱樂(lè )部”
“十二五”收官，雅江喜訊傳來(lái)，今年全縣GDP預計突破10億元，達到10.22億元，進(jìn)入“10億俱樂(lè )部”。而五年前的2010年，雅江GDP僅僅4.54億元，
五年間增長(cháng)2.25倍。
翻看雅江“十二五”基本數據，好一個(gè)漲字了得——漲幅最高的為地方公共財政收入，今年可望突破2億元，達到2.22億元，較2010年增長(cháng)3.69倍；今年城鎮居民人均可支配收入可望達到26205元，較2010年增長(cháng)1.71倍。而數組數據，均在全州前列。
數據是枯燥的，枯燥的數據后面卻是豐富的“表情”——這些振奮人心的數字背后，飽含了雅江強勢發(fā)展的信心和決心，更釋放出雅江的無(wú)限魅力。
成績(jì)的取得發(fā)軔于對形勢的準確研判，圣潔甘孜駛入發(fā)展快車(chē)道，你追我趕已成為一種新常態(tài)。前有標兵，后有追兵，加快發(fā)展，時(shí)不我待。面對發(fā)展新形勢，雅江知道唯有做“加法”，才能快步前行。
“千困難萬(wàn)困難，不發(fā)展才是最大的困難；千道理萬(wàn)道理，發(fā)展才是硬道理。”州政協(xié)副主席、雅江縣委書(shū)記阿基布珠回顧五年歷程，感觸尤深地說(shuō)。
面對現實(shí)，務(wù)必務(wù)實(shí)。雅江最大的困難是什么？雅江最大的優(yōu)勢是什么？
雅江有豐富的旅游、文化、能源、礦產(chǎn)和農牧業(yè)等資源。資源為發(fā)展提供了基礎，改革為發(fā)展提供了機遇，現實(shí)為發(fā)展提供了空間。
雅江從自身特點(diǎn)出發(fā)加，注重發(fā)揮優(yōu)勢，保有文化底色，提出了“建設生態(tài)能源基地、旅游休閑勝地、康南發(fā)展高地、和諧安康福地，推動(dòng)雅江與全國全省同步全面建成小康社會(huì )”的奮斗目標，以及全力抓好發(fā)展、民生、穩定三件大事，同心共筑“中國夢(mèng)”雅江新篇章等一系列新的理念和新的思路，進(jìn)一步完善了雅江的發(fā)展思路。
雅江在審視：經(jīng)濟運行中還有哪些不適應因素？產(chǎn)業(yè)升級的突破口在哪里？如何為長(cháng)遠發(fā)展積蓄后勁？
雅江在行動(dòng)：轉變觀(guān)念，不再只盯著(zhù)速度，更要追求效益和質(zhì)量；調整結構，讓輕的重起來(lái)、冷的熱起來(lái)。
好風(fēng)憑借力，送我上青云。在發(fā)展中，雅江堅持將抓項目和促投資作為謀發(fā)展、保增長(cháng)的重要手段，狠抓項目編制、爭取各環(huán)節工作,累計投入項目前期經(jīng)費近4000萬(wàn)元，實(shí)施建設項目443個(gè)，完成投資200.67億元；加大項目包裝、推介和招商引資力度，完成招商引資項目7個(gè)，到位資金突破100億元。不僅為“十二五”建設提供了充足的能量，也為未來(lái)發(fā)展起到了有力的支撐。
在“加快”上下功夫,在“和諧”上動(dòng)真格,在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效。五年來(lái)，雅江在時(shí)代洪流中勇立潮頭唱大風(fēng)；五年來(lái)，雅江在前進(jìn)道路上披星戴月急步行。
經(jīng)濟實(shí)力快速增長(cháng)，綜合實(shí)力大幅提升。“十二五”期間，雅江先后獲得“全州目標績(jì)效考核先進(jìn)縣”、“全州重點(diǎn)項目工作考核一等獎”。
五年來(lái)，雅江表現了歷史的主動(dòng)精神，崛起康南當仁不讓。一個(gè)五年，一輪激情跨越和新的騰飛！
產(chǎn)業(yè)勃興
發(fā)展道路越走越寬廣
今年11月29日11時(shí)39分，位于雅江縣境內、擁有世界第二高土石壩的雅礱江兩河口水電站，按期成功截流并開(kāi)始圍堰填筑。大壩截流標志著(zhù)雅江水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新高度。
一斑窺豹，雅江產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)五年的薄積厚發(fā)，開(kāi)始“井噴”。
加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高綜合競爭力，雅江強勢發(fā)力——
五年來(lái)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規模由“小”轉“大”。雅江工業(yè)發(fā)展，首看水電。兩河口水電站裝機300萬(wàn)千瓦，計劃投資近700億元，建設工期10年；五年累計完成固定資產(chǎn)投資超200億元；裝機108萬(wàn)千瓦的牙根二級電站、裝機27萬(wàn)千瓦的牙根一級電站、裝機22萬(wàn)千瓦的達阿果電站、裝機10萬(wàn)千瓦的雄美電站進(jìn)入建設，累計完成投資130億元。水電產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保、適度有序開(kāi)發(fā)將為雅江注入強勁活力。
五年來(lái)，雅江堅持文化與旅游融合、堅持生態(tài)與開(kāi)放并重，既要金山銀山又要綠水青山，以“做深過(guò)境游、打造目的地游”，“從觀(guān)光游向深度體驗游、休閑游、特種游”的旅游發(fā)展思路，確立了“一線(xiàn)三片”的旅游開(kāi)發(fā)新布局，全力打造中國最美景觀(guān)大道，啟動(dòng)了日基旅游產(chǎn)城綜合體建設，日基鄉村酒店、香格宗騎游部落打造亮點(diǎn)紛呈，日基村被授予“全國文明村”（全州唯一榮此殊榮的村鎮）。今年全縣旅游人次首次突破10萬(wàn)大關(guān)，達到11萬(wàn)余人次，實(shí)現旅游綜合收入5300萬(wàn)元，較2010年分別增長(cháng)141.30%和145.60%。
五年來(lái)，作為第二產(chǎn)業(yè)的農業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展比重雖然減小，但農業(yè)發(fā)展規?；?、特色化和生態(tài)化卻在不斷增強。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，探索建立“企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”等發(fā)展新模式，積極培育各類(lèi)專(zhuān)合組織58個(gè)；成功爭取“中國松茸之鄉”稱(chēng)號，完成“雅江松茸”地理標志證明商標注冊和二維碼品牌保護，引進(jìn)川野集團并啟動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)園區建設。農業(yè)效益不斷增強，農民收入不斷增加。
五年來(lái)，雅江累計完成投資4億元，為開(kāi)發(fā)位居世界第一的180多萬(wàn)噸鋰精礦做好了準備，為打造“中國鋰都”奠定了堅實(shí)的基礎，為“十三五”的后勁發(fā)展儲備能量。
……
加快“優(yōu)一、調二、活三”步伐，雅江三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例由2011年的32.24：29.26：38.5逐步調整為今年的26:41:33。
數字的變化呈現出產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構，讓雅江經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展道路越走越寬廣。
城鄉建設
家更美事更順貌更新
今年9月25日，雅江縣木雅廣場(chǎng)建設項目竣工。31層樓高的木雅廣場(chǎng)大廈堪稱(chēng)“康巴藏區第一高樓”，讓眾人艷羨。
五年前的雅江，還是“全城兩條街”的雅江。沒(méi)想到僅僅五年之隔，雅江城里崛起了如此高樓。
山高谷深平地少是雅江縣城發(fā)展的制約所在。“螺螄殼里做道場(chǎng)”，雅江科學(xué)規劃，采取縣城西區改造和城東小區的興建“兩手抓”，讓原來(lái)0.24平方公里的面積增加到0.48平方公里，讓老縣城實(shí)現“幾何升級”。如今，縣城沿江路、城南大橋、城東大橋等一批市政基礎設施項目建設完成，城市功能更加完善，“雅礱古渡、懸崖江城”的城市品牌形象更加凸顯，一座新城正以全新面貌出現在雅礱江兩畔，雅江成為名副其實(shí)的“康巴小山城”。
雖然老縣城實(shí)現了“擴容”，但仍然不能滿(mǎn)足發(fā)展需求。雅江在該縣呷拉鄉投資25531萬(wàn)元，建設207畝包括雅江縣城區二完小、雅江縣呷拉中學(xué)、呷拉鄉雙語(yǔ)幼兒園、教師周轉房和雅江縣黨校等在內的教育集中辦學(xué)區。在該縣八角樓鄉日基村規劃1.65平方公里日基產(chǎn)城旅游綜合體。形成了“一城三組團”、“一城振翅兩翼齊飛”的城市拓展局面。
變化不僅在城市之間，在鄉村，變化尤為顯著(zhù)。
在海拔4200米的雅江縣柯拉鄉志柯村牧民聚居點(diǎn)，石墻紅頂的新房格外耀眼。迎來(lái)定居新生活，讓當地牧民高興不已。村民澤讓為我們說(shuō)起聚居點(diǎn)的好來(lái)：“公路、學(xué)校、衛生所、商店，什么都有，一家人在這里做什么都方便，還不用擔心安全。”
雅江在新村建設中成績(jì)斐然。按照“傳承文化、順應自然、整潔環(huán)境、和諧共融”的要求做美村寨——
五年來(lái)，雅江強力推進(jìn)交通攻堅行動(dòng)，解決了17鄉43村3439人“行路難”問(wèn)題，完成投資2.64億元。
五年來(lái)，雅江實(shí)施11個(gè)堤防工程和縣級山洪災害防治非工程措施項目建設，建成安全飲水工程119處，解決了17鄉（鎮）119個(gè)村民小組34434人38516頭牲畜的飲水安全問(wèn)題，完成投資3.53億元。
五年來(lái)，雅江完成投資6.2億，大力推進(jìn)電力天路工程建設；通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋面不斷擴大，建成移動(dòng)通信基站88個(gè)，全縣通訊網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達80%。
五年來(lái)，雅江完成2個(gè)幸福美麗新村、34個(gè)新村（聚居點(diǎn)）、22個(gè)牧民定居新村（聚居點(diǎn)）建設，投入資金2.33億元。
……
全縣城鎮化率達到21.3%，較2010年增長(cháng)5.6%，全縣鄉村與城市建設同步，舊貌換新顏，展現出高原藏家的美麗風(fēng)情。
一輪輪城鄉建設高潮，把雅江帶入了一個(gè)全新的境地，給人們帶來(lái)更多的驚喜。
社會(huì )保障
譜寫(xiě)和諧溫馨民生畫(huà)卷
今年9月，雅江學(xué)齡兒童讀書(shū)又有了新選擇。雅江縣呷拉教育集中辦學(xué)區幼兒園和二完小建成招生，可容納在園幼兒270人、小學(xué)在校生1800人，容納2000人的初中在校生也即將建成。
五年來(lái)，雅江深入推進(jìn)民族教育十年行動(dòng)計劃，著(zhù)力構建教育均衡發(fā)展新格局，大力改善辦學(xué)條件，完成呷拉教育集中辦學(xué)區縣二完小、呷拉雙語(yǔ)幼兒園等92個(gè)教育項目建設，完成投資近2億元；全面實(shí)施15年免費教育及各項惠民政策，及時(shí)兌現“三免一補”等各類(lèi)保障性經(jīng)費6076.6萬(wàn)元；教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，今年全縣適齡兒童入學(xué)率達99.5%，中、高考錄取率分別達99.3%和96%。
從老百姓最期盼的事做起，解決“看病難、看病貴”問(wèn)題，投資近1億元，完成雅江縣人民醫院、縣中藏醫院、鄉（村）衛生院(室)和衛生服務(wù)能力提升等項目；深化醫藥衛生體制改革，鞏固基本藥物制度，推行基層醫療機構藥品零差價(jià)銷(xiāo)售；深入開(kāi)展“送衛生下鄉”和“柔性流動(dòng)服務(wù)”，義診患者5萬(wàn)余人次；嚴格執行計劃生育三項制度，成功創(chuàng )建全州人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
翻看雅江五年“民生賬本”，實(shí)施民生項目631個(gè)，整合資金30.9億元，一組組滾燙數字直入人心——
五年來(lái)，雅江累計新增各類(lèi)就業(yè)4702人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.20%以?xún)?，城鄉醫療保險參保率達99.05%，城鄉養老保險參保率達85%。
五年來(lái)，雅江兌現城鄉低保對象的低保資金8777.64萬(wàn)元，兌現農村“五保戶(hù)”、殘疾人、孤兒等幫扶助金1117.56萬(wàn)元，發(fā)放救災救助資金808.19萬(wàn)元，支付醫療救助資金2110.14萬(wàn)元。
五年來(lái)，雅江完成縣敬老院改擴建工程、縣級兒童福利指導中心建設，大力實(shí)施百姓安居工程，建成藏區新居607戶(hù)，改造農村危房2570戶(hù)、棚戶(hù)區751戶(hù)，建設公租房457套，發(fā)放廉租租賃補貼100余萬(wàn)元。
五年來(lái)，雅江實(shí)施了整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷等96個(gè)項目建設，完成投資1.01億元，減少貧困人口1166戶(hù)5331人。
五年來(lái)，雅江強力推進(jìn)瓦多呷德集鎮、普巴絨木機卡集鎮和木衣移民安置點(diǎn)，及時(shí)兌現移民安置補償資金5.22億元，完成移民分散369戶(hù)1224人。
……
建設小康社會(huì )，一個(gè)也不落下。一樁樁惠民之舉、一項項惠民政策、一件件利民實(shí)事，無(wú)不是政府為民謀福，惠澤眾生，全面提升群眾幸福指數的有力彰顯。關(guān)注民生在雅江不是說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在文件上，而是實(shí)實(shí)在在地放在心上、認認真真地落實(shí)在行動(dòng)上。
回顧“十二五”，即將掩上的“答卷”，定成永恒記憶，銘刻史冊；展望“十三五”，繼往開(kāi)來(lái)的“藍圖”，必將濃墨重彩，更為可期。
在前行的道路上，雅江將以更大的勇氣、更堅的決心、更強的魄力，以更新的理念、更高的標準、更實(shí)的舉措，團結和帶領(lǐng)全縣人民，昂首邁步，永不停步。
變遷故事
阿志瑪的“幺店子” 變成了“大酒店”
“德莫，呷尼松?。ㄔ僖?jiàn)，慢慢走）”今年12月16日，雅江河口鎮相格宗村亞青星阿志瑪鄉村酒店老板阿志瑪剛送別長(cháng)沙的3個(gè)客人，又接到來(lái)自成都的5位客人聯(lián)系入住的電話(huà)。
位于“中國最美的人文景觀(guān)大道”國道318線(xiàn)的相格宗村是省級生態(tài)村，國道兩旁成片的藏家新房整齊佇立在山坡上，成為一道獨特的靚麗風(fēng)景。這是該村的“騎友之家”中心驛站。這些藏家新房不單單是當地藏民的歇身之所，也為騎行、自駕或者徒步而行的游客提供了休息之便。
“亞青星阿志瑪鄉村酒店”是這里規模最大的一家，投資350萬(wàn)元，1300多平方米，有床位120間，可以同時(shí)接待200多人。當然，這鄉村酒店也是生意最好的一家。“現在是旅游淡季，每天有一二十個(gè)騎友入??；在旅游旺季，天天客滿(mǎn)。照這樣計算，要不了幾年就能收回成本。”阿志瑪站在剛建好的五層白色樓房前，信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
以前，相格宗村是沒(méi)有旅館的，根本無(wú)法滿(mǎn)足游客居住的需求。直到9年前，一位女游客去西藏旅游途經(jīng)香格宗村，在阿志瑪家借宿了一晚，看到村里沒(méi)有旅館，就建議他開(kāi)設家庭旅館。
就這樣，阿志瑪開(kāi)起了一個(gè)能接待十來(lái)人的“幺店子”（小客店）。五年前，雅江縣結合全域旅游發(fā)展戰略，依托相格宗村獨特的地理優(yōu)勢，全面推進(jìn)以“騎友經(jīng)濟”為主的鄉村旅游品牌創(chuàng )建，政府先后投入1000余萬(wàn)元，將相格宗村“騎友驛站”作為鄉村旅游接待名片，對其整體風(fēng)貌進(jìn)行打造。阿志瑪在享受政府貸款和獎勵的同時(shí)，籌資建起了大酒店，酒店投入使用，生意火爆。
阿志瑪的成功示范，縣旅游部門(mén)的務(wù)實(shí)引導，讓其他村民也加入了旅游接待的隊伍。截至目前，該村已經(jīng)有26家農戶(hù)加入了旅游接待行業(yè)。隨著(zhù)“騎友之家”數量的增加，縣旅游部門(mén)積極引導村民利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”，不僅解決了客源問(wèn)題，從根本上提升了鄉村旅游品質(zhì)。目前，“騎友經(jīng)濟”已成為相格宗村民增收致富的重要來(lái)源。相格宗的“騎友之家”在“517318”即“我要騎318”（互聯(lián)網(wǎng)連鎖加盟店）聲名遠播，迎來(lái)天下客。今年全村接待游客8000人次，實(shí)現旅游接待總收入120萬(wàn)元，全村人均純收入達到13200元，“以前，靠挖蟲(chóng)草、撿松茸和外出打工，辛苦一年也掙不了幾個(gè)錢(qián)。開(kāi)起了‘幺店子’，也只想找兩個(gè)‘鹽巴錢(qián)’，是縣上的旅游開(kāi)發(fā)讓我信心更足、野心更大，開(kāi)起了‘大酒店’?，F在酒店每年收入達到了20多萬(wàn)元，是過(guò)去好幾年的收入。新賓館投入使用后，效益還要翻番。” 輕點(diǎn)鼠標鼓起腰包，腰包鼓脹有底氣，阿志瑪抑制不住內心的激動(dòng)，眼里閃爍著(zhù)希望之光。
