鄉城縣洞松鄉熱斗村漂亮美觀(guān)的民居。
村民正在精心管護葡萄園。
地處綿延大山深處的鄉城縣，貧困人口曾占全縣總人口的94%，這片土地曾經(jīng)極度貧窮。然而近年來(lái)，當地縣委、縣政府通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，讓這個(gè)高原小縣農牧民群眾的臉上洋溢著(zhù)幸福笑容。
移民搬遷助力脫貧致富
金秋時(shí)節，鄉城大地一派豐收景象。筆者在鄉城縣松通移民搬遷點(diǎn)看到，一棟棟漂亮的白色藏房挺立在蒼翠的河谷間，似乎在向人們展示著(zhù)搬遷農戶(hù)的幸福生活。
實(shí)施移民搬遷過(guò)程中，縣上從6公里以外的高山上架設管道引來(lái)清泉，將電牽到荒壩，將公路拓展延伸，當地農牧民群眾起早貪黑，不到3年時(shí)間，便將原來(lái)的荒山坡建成了特色濃郁的小集鎮。
在扶貧搬遷建設中，鄉城縣力破群眾觀(guān)念改變難、搬遷選址難、資金籌措難三大難題，狠抓搬遷群眾落戶(hù)、房產(chǎn)落腳、生活樂(lè )業(yè)，努力實(shí)現搬遷規劃設計好、惠民政策落實(shí)好、增收致富引導好，確保搬遷農戶(hù)“搬得出、穩得住、有發(fā)展、能致富”。經(jīng)過(guò)幾年的努力，先后建成了黑達壩、邛少通等五個(gè)集中搬遷安置點(diǎn)，354戶(hù)1876人從生存條件惡劣、土地貧瘠、地質(zhì)災害隱患嚴重的半高山上搬遷到條件較好的地方居住。如今，全縣80%以上居住在高山半高山上的貧窮村民，已實(shí)現整體搬遷至生存環(huán)境優(yōu)的低海拔地區，實(shí)現集中居住。
基礎扶貧筑牢發(fā)展根基
近年來(lái)，鄉城縣積極采取“財政投入+群眾投工投勞”的模式，讓有限的資金得到最大程度的發(fā)揮。如今，全縣89個(gè)村實(shí)現道路村村通，3726戶(hù)農戶(hù)水、電、通訊、電視、太陽(yáng)能實(shí)現全覆蓋，完成56個(gè)行政村環(huán)村路、入戶(hù)路和連戶(hù)路并實(shí)現100%硬化，全縣通村公路硬化率達63%。僅2014年實(shí)施的103個(gè)小項目就讓80多個(gè)村的上萬(wàn)群眾受益。
利用東西協(xié)作扶貧、對口扶貧援助實(shí)施的人才援助、項目援助和資金援助，讓一批鄉村危房得到改造，一批新農村示范村得到提升打造，一批特色助農致富的產(chǎn)業(yè)基地上馬建設。在促進(jìn)農民增收中，每年邀請專(zhuān)家舉辦種植、養殖、駕駛等技能培訓，力爭達到戶(hù)均1-2人掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，培植了一批種植養殖大戶(hù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)幸福生活
一直以來(lái)，鄉城縣注重實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，扶貧模式實(shí)現由“輸血型”向“造血型”轉變。
在推行傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變發(fā)展中，該縣引進(jìn)了以色列滴灌設備，發(fā)展具有區域特色的“名、優(yōu)、特、稀”特色農業(yè)，并先后培育了萬(wàn)畝高原特色農業(yè)示范區等特色農業(yè)基地，全縣核桃發(fā)展至4.1萬(wàn)畝。目前，該縣以特色農業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。在主導產(chǎn)業(yè)支撐下，該縣群眾人均純收入連續兩年增長(cháng)超過(guò)21%。結合旅游全域化和美麗幸福新村建設，整合資金3481萬(wàn)元，有序推進(jìn)了克麥、則魯等8個(gè)美麗新村建設。圍繞種樹(shù)添綠色、引水添活力、安裝路燈增亮度進(jìn)行建設，達到基礎設施配套完善，人居環(huán)境明顯改善，增收致富能力顯著(zhù)增強，主導產(chǎn)業(yè)支撐有力，實(shí)現農旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融，做到景城、景鎮、景村和景戶(hù)“四位”一體。
鄉城縣委書(shū)記鄭天強告訴筆者，省、州全委會(huì )召開(kāi)后，鄉城縣迅速行動(dòng)，出實(shí)招、下真功、見(jiàn)實(shí)效。傾情傾智抓實(shí)責任制。圍繞“5年扶貧任務(wù)4年完成”的目標，制定完善年度扶貧計劃和工作推進(jìn)、考核評價(jià)體系，確保“任務(wù)、措施、責任、要求、時(shí)限、考評”六落實(shí)，帶動(dòng)干部群眾抓扶貧。推進(jìn)扶貧工作“增加收入向全面發(fā)展轉變、全面扶持向重點(diǎn)扶持轉變、點(diǎn)狀發(fā)布向塊狀分布轉變、專(zhuān)項扶貧向大扶貧格局轉變”，堅持“圍繞扶貧抓發(fā)展”，要求各級各部門(mén)都要用扶貧的意識和眼光去看待、衡量、推進(jìn)各項工作，主動(dòng)融入扶貧大局，圍繞扶貧履職盡責，形成強大合力。守土盡責打好攻堅戰。實(shí)行掛圖作戰，月匯總、季調度、半年總結、年終考評，對42個(gè)貧困村、1464戶(hù)貧困戶(hù)、5900名貧困人口，采取項目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、專(zhuān)合組織促動(dòng)、就近務(wù)工等扶貧模式，集中力量抓增收。通過(guò)樹(shù)立旅游統領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果等短期增收和葡萄、核桃等長(cháng)效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建扶貧產(chǎn)業(yè)支撐，結合“十三五”規劃工作，爭取各類(lèi)扶貧資金，分步實(shí)施農村基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持、整村推進(jìn)、綜合扶貧等工程，力爭2019年完成小康社會(huì )建設任務(wù)，進(jìn)入全州全面小康第一方陣。動(dòng)真碰硬夯實(shí)基礎保障。完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系貧困村等制度機制，充分保障人力、財力、物力。啟動(dòng)全州黨建示范縣創(chuàng )建，讓基層基礎堅如磐石。分期、分批組織縣、鄉、村干部外出考察、出門(mén)培訓等，提高帶富能力。選優(yōu)配齊“第一書(shū)記”，派駐工作隊進(jìn)駐貧困村、結對貧困戶(hù)，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。
