——鄉城縣爭創(chuàng )全省民族地區基層黨建工作綜合示范縣記
■ 本網(wǎng)記者 田杰
7月14日下午，記者驅車(chē)來(lái)到鄉城縣尼斯鎮則魯村活動(dòng)中心，正在坐班的支部書(shū)記瓜加次稱(chēng)剛剛接待完一位前來(lái)咨詢(xún)低保問(wèn)題的村民。他心直口快地說(shuō)：“今年工作特別忙，我連上山挖蟲(chóng)草的時(shí)間都沒(méi)有，但村民的事你再忙也得去做。雖然我們已經(jīng)成為了全縣紅旗示范村，但村民們卻把目光盯到了全州紅旗示范村上，你說(shuō)我們的壓力大不大？但話(huà)又說(shuō)回來(lái)，既然村民們都有這個(gè)愿望，我們哪怕再苦再累也得去拼。”
瓜加次稱(chēng)的這番話(huà)并非高談闊論，記者在隨后的采訪(fǎng)中，很快便從鎮干部和村民口中一一得到了證實(shí)。
村級黨組織是基層黨建的細胞，“大抓基層”則是鄉城縣黨建工作的鮮明導向。如何創(chuàng )建一批示范輻射作用強、帶動(dòng)引領(lǐng)效益好的黨建精品？怎樣打造“班子堡壘強、干部標桿正、黨員旗幟紅”的黨建工作示范縣？
鄉城縣委組織部副部長(cháng)生呷胸有成竹地說(shuō)，該縣立足于抓基層、打基礎、擴領(lǐng)域、強功能，大力實(shí)施“紅旗堡壘、頭雁培育、鄉城先鋒、黨群連心”四大工程，以強化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為核心，狠抓以香巴拉鎮為中心，以尼斯——水洼——沙貢為東線(xiàn)，青德——青麥、然烏——洞松為南線(xiàn)，白依——熱打——正斗——定波為西線(xiàn)的“一心三線(xiàn)”基層黨建示范帶建設，力求實(shí)現“基層黨建充滿(mǎn)活動(dòng)、干部隊伍一池活水、黨員隊伍全面活躍、共建共創(chuàng )雙向激活”。
“四大工程”，既是發(fā)展工程，又是民生工程，更是穩定工程。為大力實(shí)施“紅旗堡壘工程”，增強基層組織號召力，該縣本著(zhù)“利于管理、活躍基層、發(fā)揮作用”的原則，因地制宜、靈活多樣地設置黨組織，在具備條件的醫療機構、派出所、寺廟管理機構、規模以上“兩新”組織，做到了應建必建。對暫不具備條件的，則加大黨建指導員選派力度，幫助建立工青婦等群團組織，不斷強化黨建帶“三建”工作；大力推進(jìn)“支部+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)型黨組織建設；在采挖蟲(chóng)草、松茸季節，采取聯(lián)合建、掛靠建等方式，建立“區域型”臨時(shí)黨組織，最大限度確保了基層黨組織和黨建工作全覆蓋。如何夯實(shí)組織基礎、規范組織運行、強化組織保障？該縣以集中整頓、從嚴治理和整體推進(jìn)為抓手，細化基層黨組織考評標準，突出“責任落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展、構建和諧、解決問(wèn)題”四個(gè)重點(diǎn)，立足“一鄉一案、一村一策”，建立定期分析、評估和監測制度，切實(shí)防止軟鄉弱村的“短板危害”；著(zhù)力完善《村級組織運行規則》、《不合格干部處置辦法》、《村級財務(wù)管理辦法》以及《村規民約》，規范村級議事決策程序，全面推行“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，切實(shí)強化村級民主管理與監督；全面落實(shí)村級工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費，嚴格按照“有場(chǎng)所、重規范，有人氣、重使用”的目標，扎實(shí)推進(jìn)村級活動(dòng)場(chǎng)所規范化建設，切實(shí)拓展綜合功能、完善配套設施、規范管理使用，不斷豐富“農民星期天”活動(dòng)內容，使之不僅成為群眾理所當然的辦事場(chǎng)所、農民的精神家園和黨員的信念之地，而且成為名符其實(shí)的聯(lián)系群眾的新平臺、培訓黨員群眾的大課堂和陶冶身心情操的大舞臺。高手在民間，能人靠發(fā)掘；活力需激發(fā)，關(guān)愛(ài)在行動(dòng)。為大力實(shí)施“頭雁培育”工程，激發(fā)基層干部活力源，該縣立足選好治村能人、提升服務(wù)能力、強化履職盡責、激發(fā)干部活力，著(zhù)力創(chuàng )新機制、強化培訓、加強管理和激勵關(guān)愛(ài)，堅持“五個(gè)面對五個(gè)敢于”和村干部“六個(gè)標準”，突出政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)能力和服務(wù)能力強的“一好雙強”標準，選優(yōu)配強基層組織帶頭人，發(fā)現培育村組干部“新苗子”，強化“城鄉統籌”理念，深化共建共創(chuàng )活動(dòng)，狠抓村“第一書(shū)記”選派工作，逐步實(shí)現村干部來(lái)源更廣、結構更優(yōu)、能力更強；按照“需要什么、學(xué)習什么”的原則，切實(shí)將村支書(shū)培訓納入全縣干部培訓規劃，采取分類(lèi)設立“思想政治教學(xué)班、項目技術(shù)培訓班、域外考察拓展班”以及舉辦“支書(shū)大講堂”等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、生態(tài)旅游發(fā)展、新農村建設等內容開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)，著(zhù)力提升村支書(shū)解問(wèn)題、謀發(fā)展、保穩定、惠民生的能力和水平；切實(shí)規范村干部履職行為，堅持村干部輪流坐班、工作例會(huì )、外出請銷(xiāo)假以及工作報告制度，健全村“兩委”干部任期經(jīng)濟責任審計制度，完善村干部崗位目標考核管理，全面推行村干部“雙諾雙述雙評”，力求做到獎懲分明、導向鮮明；切實(shí)建立基層干部報酬待遇正常增長(cháng)機制，及時(shí)完善黨內激勵、關(guān)懷、幫扶的機制，堅持為在任村干部購買(mǎi)人身意外保險，力求建立村干部養老、醫療保險制度，著(zhù)力推行基層干部分組談心談話(huà)制度，著(zhù)力建好“村干部之家”，大力開(kāi)展“最佳村干部”、“最佳村班子”評選活動(dòng)，認真落實(shí)“三老”干部和正常離任村干部生活補助，真正做到讓“三老”干部揚眉吐氣、離任村干心花怒放、在任村干干勁十足。
如果說(shuō)，一個(gè)村級組織是一個(gè)戰斗堡壘；那么，一名黨員就是一面旗幟。村看村戶(hù)看戶(hù)，農牧民群眾看黨員干部。為大力實(shí)施“鄉城先鋒”工程，提高黨員隊伍戰斗力，該縣圍繞純潔黨員隊伍、加強黨員教育、爭當先鋒黨員，著(zhù)力優(yōu)化結構、錘煉黨性，切實(shí)倡導廉而有為、主動(dòng)作為。按照“控制數量、優(yōu)化結構、提升質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，嚴格農牧民黨員“5+1”發(fā)展模式，嚴把黨員“入口關(guān)”，著(zhù)力推行群眾評黨員、黨員評黨員、支部評黨員的“三評”機制，切實(shí)純潔黨員隊伍。以“受歡迎、見(jiàn)實(shí)效”為目標，嚴格黨內組織生活制度，在時(shí)間和內容上做到“兩規范”；著(zhù)力推行“2+4”教育模式，圍繞農閑和農忙兩個(gè)時(shí)節，采取集中、分散、自主、靈活的方式，注重平時(shí)教育、集中培訓和普遍輪訓；針對夏秋季節黨員流動(dòng)性較大的實(shí)際，采取“流動(dòng)黨課”“送學(xué)上門(mén)”等方式，開(kāi)展黨課教育、實(shí)踐培訓和便民服務(wù)；深入開(kāi)展“與黨同心、與民貼心”以及“感恩思源、共創(chuàng )和諧家園”等活動(dòng)，教育和引導黨員爭當反分裂先鋒、爭當維護穩定模范、爭當推動(dòng)發(fā)展表率；以“香巴拉藏寨黨旗紅”為統領(lǐng)，強化“網(wǎng)格化管理”，深化黨員“亮崗、亮牌、亮身份”活動(dòng)，設立農牧民黨員責任區，廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶(hù)”創(chuàng )建行動(dòng)以及“雙報到”、“黨員義工日”、“黨員志愿服務(wù)”活動(dòng)，組建黨員服務(wù)隊、突擊隊，帶動(dòng)農牧民黨員發(fā)揮先鋒模范作用；建立“黨員先鋒承諾卡”，全面推行“向群眾承諾、向組織承諾”雙諾 制度，狠抓承諾事項落實(shí)，并通過(guò)定期評選“黨員先鋒”和設置“紅旗榜”，提升黨組織凝聚力和黨員隊伍戰斗力。
為大力實(shí)施“黨群連心”工程，凝聚黨心、爭取民心，該縣著(zhù)眼群眾工作全覆蓋，切實(shí)構建以基層黨組織建設為核心，群眾組織、志愿服務(wù)組織等多位一體的“1+N”服務(wù)組織體系，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設；扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導包鄉、部門(mén)包村、干部包戶(hù)以及黨員干部聯(lián)戶(hù)、聯(lián)寺、聯(lián)僧活動(dòng)，確保不漏一家農戶(hù)、不漏一座寺廟、不漏一個(gè)僧尼；狠抓黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的“一中心、一站、一點(diǎn)”縣鄉村三級服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò )信息化建設，全面推行“一站式全程代辦服務(wù)”；規范村干部輪流坐班制度，推行包村干部定期駐村工作制度，并在挖蟲(chóng)草、采松茸等特殊時(shí)期，切實(shí)開(kāi)展“蟲(chóng)草山上黨旗紅、鄉城先鋒在行動(dòng)”以及民族團結進(jìn)步創(chuàng )建等活動(dòng)，有效解決了“群眾工作不落實(shí)、落實(shí)不到位、到位沒(méi)效果”等突出問(wèn)題，做到了群眾在哪里、服務(wù)就在哪里，實(shí)現了基層干部聯(lián)系群眾有效覆蓋和全面覆蓋，筑牢了黨在藏區的執政根基和群眾基礎。著(zhù)眼服務(wù)于民全方位，著(zhù)力深化結對認親和共建共創(chuàng )活動(dòng)，大力開(kāi)展以“聯(lián)支部幫創(chuàng )建、聯(lián)農村幫發(fā)展、聯(lián)黨員幫提高、聯(lián)農戶(hù)幫致富、聯(lián)寺廟幫管理”為主要內容的“五聯(lián)五幫”活動(dòng)，做到了縣鄉機關(guān)干部走訪(fǎng)“親戚”與中心工作、群眾需求和現實(shí)需要“三結合”；唱響了“黨在我心中、我在群眾中”的主旋律，大力開(kāi)展“千名干部進(jìn)千家”以及政策、法律、醫療、文化、農牧科技“五進(jìn)村、五到戶(hù)”活動(dòng)，真正讓群眾知曉“惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報、心跟誰(shuí)走”，進(jìn)一步堅定全縣干部群眾緊跟黨、更愛(ài)國的信心和決心。
采訪(fǎng)中，縣委書(shū)記鄭天強告訴記者：“鄉城著(zhù)眼四大工程爭創(chuàng )全省基層黨建工作綜合示范縣，其目的就是要依托黨建促發(fā)展、惠民生、保穩定，并力爭今年打造12個(gè)黨建工作示范點(diǎn)，明年和后年創(chuàng )建‘五好’鄉鎮黨委和村黨支部達到80%以上、機關(guān)黨支部創(chuàng )建‘先鋒基層黨組織’達到85%以上，努力實(shí)現創(chuàng )建全省民族地區基層黨建工作綜合示范縣目標。”
