四川日報 2021年06月16日
□四川日報全媒體記者羅之飏 李欣憶 王成棟 寇敏芳
如何把創(chuàng )新資源優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，全會(huì )提出，一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造，并鎖定五大重點(diǎn)：優(yōu)化區域創(chuàng )新布局、打造高能級創(chuàng )新平臺、促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、激發(fā)創(chuàng )新主體活力動(dòng)力、營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )造良好環(huán)境。
五大重點(diǎn)，如何部署？怎樣突破？與會(huì )人員展開(kāi)討論。
談區域布局
成都和綿陽(yáng)是主引擎要與其他市州協(xié)同創(chuàng )新
構建以成都和綿陽(yáng)為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區域中心城市和節點(diǎn)城市為重要支撐的區域協(xié)同創(chuàng )新格局——全會(huì )布局創(chuàng )新格局時(shí)，將主引擎鎖定為成都和綿陽(yáng)。
為什么是成都和綿陽(yáng)？成都市委副書(shū)記、市長(cháng)王鳳朝給出了一組數據——全省近三分之二的科技創(chuàng )新平臺、超過(guò)一半的研發(fā)人員集中在成都，全省近七成的有效發(fā)明專(zhuān)利、超六成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)自成都。
綿陽(yáng)市委書(shū)記羅增斌也用數字說(shuō)話(huà)——全省一半的兩院院士在綿陽(yáng)，全社會(huì )研發(fā)投入強度長(cháng)期保持在6.5%以上、居全省之首。核科學(xué)、航空動(dòng)力、空氣動(dòng)力等技術(shù)領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位。
如何發(fā)揮主引擎的作用？全會(huì )指明了路徑。對成都而言，要增強成都創(chuàng )新主干和極核功能，加快建設全國重要的創(chuàng )新策源地和具有國際影響力的創(chuàng )新型城市，建設成德眉資創(chuàng )新共同體，把成都都市圈打造成為高質(zhì)量緊密型創(chuàng )新生態(tài)圈。
對綿陽(yáng)而言，要提升中國（綿陽(yáng)）科技城創(chuàng )新能級，加快建設國家科技創(chuàng )新先行示范區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈創(chuàng )新高地。
成都市委主要負責人表示，下一步將重點(diǎn)抓好四個(gè)著(zhù)力點(diǎn)：全力提升科技創(chuàng )新策源能力，著(zhù)眼于搶占未來(lái)發(fā)展新賽道，打造制度創(chuàng )新試驗田，構建國際合作共同體。在提升城市創(chuàng )新策源能力方面，他提到剛掛牌的天府實(shí)驗室，要建設面向全球的開(kāi)放創(chuàng )新平臺，“只有擁有匯聚全球一流創(chuàng )新資源能力，成都才真正可能在全球創(chuàng )新版圖中擁有一席之地?！?/p>
羅增斌從兩個(gè)方面談及綿陽(yáng)創(chuàng )新路線(xiàn)圖，即聚焦平臺、機制、人才、環(huán)境幾個(gè)方面提升科技創(chuàng )新能力，同時(shí)以建設綿陽(yáng)科技城新城契機，把科技城新區建設成綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長(cháng)極和動(dòng)力源。
省發(fā)展改革委主任鄭備表示，將以西部（成都）科學(xué)城和中國（綿陽(yáng)）科技城為重點(diǎn)支撐，加快一批重點(diǎn)戰略性創(chuàng )新平臺布局，推動(dòng)一批重點(diǎn)科技創(chuàng )新項目落地，并在此基礎上推動(dòng)成都與其他市州的協(xié)同創(chuàng )新。
談創(chuàng )新平臺
三類(lèi)平臺環(huán)環(huán)相扣支撐高能級平臺體系建設
科技創(chuàng )新離不開(kāi)平臺支撐。據統計，我省有1800余個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，但整體層級不高、創(chuàng )新實(shí)力不強。為此，全會(huì )提出，打造高能級創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)布局戰略科技平臺，聚焦打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，加快培育功能服務(wù)平臺。
在中國科學(xué)院成都分院分黨組書(shū)記王嘉圖看來(lái)，戰略科技平臺重在原始創(chuàng )新，是各類(lèi)創(chuàng )新的基礎；產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺重點(diǎn)解決“青果子”熟化問(wèn)題，推進(jìn)科技成果走向市場(chǎng)；功能服務(wù)平臺是加速器，為科技創(chuàng )新提供服務(wù)保障。三類(lèi)平臺環(huán)環(huán)相扣，共同支撐四川高能級平臺體系建設。
三類(lèi)平臺如何建設？全會(huì )指明方向：戰略科技平臺方面，高起點(diǎn)建設成渝綜合性科學(xué)中心，高水平組建天府實(shí)驗室，加快建設重大科技基礎設施集群；產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺方面，統籌建設一批技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力；功能服務(wù)平臺方面，建設高標準技術(shù)交易市場(chǎng)體系，打通科技成果轉移轉化通道。
各地已競相發(fā)力。6月初，天府實(shí)驗室正式掛牌，四川天府新區黨工委書(shū)記劉任遠表示，天府新區將編制“促進(jìn)戰略科技力量體系化布局”的專(zhuān)項規劃，促進(jìn)全省“核心+基地+網(wǎng)絡(luò )”創(chuàng )新體系效能整體提升。
“科技創(chuàng )新服務(wù)在綿陽(yáng)有一定基礎和優(yōu)勢?！绷_增斌說(shuō)，下一步，綿陽(yáng)還將圍繞成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，進(jìn)一步集聚創(chuàng )新資源，提高成果轉化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。
“說(shuō)到企業(yè)的心坎里了?！毙孪Ｍ凸煞萦邢薰緢绦卸麻L(cháng)、總裁張明貴為三類(lèi)平臺點(diǎn)贊。他說(shuō)，科技與市場(chǎng)“兩張皮”問(wèn)題制約了企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，一方面科研成果大量沉睡，但另一方面企業(yè)真正需要的創(chuàng )新產(chǎn)品又找不到，有了三類(lèi)平臺，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，將加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化效率。他建議，讓平臺再顯化一點(diǎn)，比如建立一個(gè)科技創(chuàng )新小鎮，把產(chǎn)學(xué)研聚合起來(lái)，更好地服務(wù)科技創(chuàng )新。
談深度融合
方向要準 規模要大 目光要遠
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈。全會(huì )提出，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
“部署創(chuàng )新鏈，先要找準產(chǎn)業(yè)鏈！”全會(huì )分組討論時(shí)，德陽(yáng)市委書(shū)記靳磊剖析當地產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)：缺乏科研院所布局，原始創(chuàng )新能力薄弱；但制造業(yè)基礎好，能夠進(jìn)行創(chuàng )新轉化。
靳磊說(shuō)，德陽(yáng)企業(yè)研發(fā)投入多，科研積極性高，這為當地部署創(chuàng )新鏈找到了方向，“可以用數字化手段為德陽(yáng)重工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，數字產(chǎn)業(yè)化?！?/p>
如何找準？經(jīng)信廳廳長(cháng)朱家德認為，應該有“一表、一單、一包”：一張產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)或冠軍企業(yè)的目錄表，一份產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目清單，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策工具包，最好還要有一批產(chǎn)業(yè)鏈戰略咨詢(xún)的支撐機構，“有了這些，再來(lái)談如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，甚至政策鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合?！?/p>
創(chuàng )新要成“鏈”，不僅要找準，還要把產(chǎn)業(yè)鏈“做大”。自貢市委書(shū)記范波說(shuō)，通過(guò)與東方電氣集團合作，自貢正打造制氫、加氫、氫儲備、氫運輸以及氫設備制造等氫能產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成集群優(yōu)勢，“產(chǎn)業(yè)鏈夠大，才夠穩定，創(chuàng )新才有廣闊空間?！?/p>
創(chuàng )新的“鏈”究竟應該怎么布局？首先要關(guān)注“卡脖子”問(wèn)題。農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊秀彬舉例說(shuō)，四川玉米種子對外依存度很高，畜禽種苗對外依賴(lài)度甚至達90%以上，“種業(yè)是農業(yè)的芯片，如果被卡了脖子，就會(huì )一劍封喉?！彼ㄗh，依托種質(zhì)資源大省優(yōu)勢，建好四川種質(zhì)資源中心庫，規劃一批資源庫資源區，盡快完成種業(yè)普查和搶救性搜集。
“目光還要夠開(kāi)闊?！彪娮涌萍即髮W(xué)黨委書(shū)記王亞非提到一個(gè)細節：現在科技發(fā)明類(lèi)的諾貝爾獎得主，近一半都高度依賴(lài)高水平科學(xué)儀器設備。他建議，高端設備不僅要用來(lái)解決集成電路核心元器件設計制造等“卡脖子”問(wèn)題，更要用在國家戰略所需、世界科技前沿所指的領(lǐng)域，“比如我省已經(jīng)有優(yōu)勢的太赫茲通信技術(shù)，就可以開(kāi)始前瞻性布局創(chuàng )新鏈?！?/p>
談激發(fā)活力
做好隊伍建設用好改革經(jīng)驗
創(chuàng )新主體是創(chuàng )新活動(dòng)的直接承擔者，其活力動(dòng)力直接決定創(chuàng )新發(fā)展的整體效能。對四川而言，創(chuàng )新主體到底是誰(shuí)？
全會(huì )上，省科協(xié)副主席經(jīng)戈給出的答案是高校和科研院所、企業(yè)等，這些主體“一個(gè)都不能少”。經(jīng)戈解釋?zhuān)@三類(lèi)主體分別扮演了創(chuàng )新主體中不同的角色。其中，高校和科研院所是創(chuàng )新的基礎力量，企業(yè)是科技與經(jīng)濟緊密結合的重要力量。
省農科院黨委書(shū)記呂火明贊同這一說(shuō)法。他說(shuō)，全省農業(yè)科研領(lǐng)域，八成以上資源（設備、人才）集中在高校和科研院所，是當之無(wú)愧的創(chuàng )新主力軍。四川科倫藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理劉文軍則介紹，近年來(lái)在醫藥領(lǐng)域中，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用越來(lái)越明顯。
如何激發(fā)這三類(lèi)主體的創(chuàng )新活力？“首先要看人才隊伍建設，這是戰略資源?！蔽魅A大學(xué)黨委書(shū)記余孝其認為，創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上就是人才驅動(dòng)。因此，必須鍛造一支創(chuàng )新型人才隊伍。主要在吸引人才、留住人才和用好人才上下功夫。
其次，還要用改革激發(fā)創(chuàng )新活力和動(dòng)力。
全會(huì )上，一個(gè)話(huà)題引發(fā)參會(huì )人員的討論：西南交大開(kāi)展的職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革相關(guān)經(jīng)驗做法，如何向更多科研單位推廣？
四川輕化工大學(xué)黨委書(shū)記王洪輝表示，這項改革實(shí)現了科研人員的收入與科技成果轉化收益掛鉤，激活了高校和科研單位的科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造熱情。
不過(guò)，想要形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度，企業(yè)、高校和科研院所之間的協(xié)同創(chuàng )新機制也不可少?！皳Q句話(huà)說(shuō)，還要有系統性?！彼拇ù笪餮蠹瘓F董事長(cháng)李欣雨說(shuō)，應仿照農業(yè)、工業(yè)園區建設經(jīng)驗，在國家級和省級新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等有條件的區域，建設協(xié)同創(chuàng )新集群，以確保各類(lèi)要素聚集和一體化配置。
談環(huán)境營(yíng)造
更松、更嚴、更廣、更公平
良好環(huán)境是創(chuàng )新發(fā)展的重要保障。那么，如何營(yíng)造？
全會(huì )上，與會(huì )人員用四個(gè)詞給出答案：更松、更嚴、更廣和更公平。
更松，指的是科研項目經(jīng)費管理和績(jì)效考核。分組討論時(shí)，省水利廳廳長(cháng)郭亨孝提到，考核科研人員、管理科研經(jīng)費，初衷是為了更好更多地“出成果”，而不是把科研人員限制在條條框框里。因此，不妨對現行的科研項目申報、經(jīng)費申請、管理和驗收考核等細則做適當調整，讓科研人員能夠心無(wú)旁騖地創(chuàng )新創(chuàng )造。
對知識產(chǎn)權保護則要“更嚴”?！斑@是保護創(chuàng )新創(chuàng )造的關(guān)鍵一招?！狈纸M討論上，省市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)萬(wàn)鵬龍提到，今后四川將實(shí)現知識產(chǎn)權保護執法高壓常態(tài)化，以打擊侵權、保護正版，杜絕地方保護主義。否則，將會(huì )挫傷真正搞研究做科研的企業(yè)、單位和個(gè)人的積極性。
科技創(chuàng )新成果交易轉化的路徑要“更廣”。省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心黨組書(shū)記趙輝提到，應加快省級科研成果轉化平臺建設，并完善從成果估價(jià)到轉讓轉化后續服務(wù)體系。最終，實(shí)現成果轉化交易的“買(mǎi)全國、賣(mài)全國”。
競爭規則則要更公平。華西生態(tài)集團董事長(cháng)黃先友“現身說(shuō)法”。他說(shuō)，公司曾發(fā)明了一款“混凝土草坪”的環(huán)保產(chǎn)品，推廣時(shí)卻遭到地方保護，最終導致產(chǎn)品“胎死腹中”。
成都縱橫自動(dòng)化技術(shù)股份有限公司董事長(cháng)任斌說(shuō)，近年來(lái)，部分地區拿出了連本土企業(yè)都享受不到的優(yōu)惠政策，結果卻引入了一些業(yè)內公認“實(shí)力一般”的企業(yè)。在任斌看來(lái)，這種人為造成的不公平，并不利于營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )造環(huán)境。無(wú)論哪個(gè)主體，都應該在同一個(gè)規則下、同一條起跑線(xiàn)“起跑”。
最新消息
