四川日報 2021年04月28日
□四川日報全媒體記者任鴻
鏟除“毒瘤”還百姓一片安寧的凈土
2018年1月，全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以雷霆萬(wàn)鈞之勢拉開(kāi)帷幕。截至2020年底，3年間，四川嚴懲了一批黑惡勢力及其背后“保護傘”，集中整治了一批行業(yè)領(lǐng)域突出亂點(diǎn)亂象，強力整頓了一批軟弱渙散基層組織，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭圓滿(mǎn)收官。
3年掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，四川“戰果”如何？交出了一份怎樣的答卷？
看數據
四川掃黑除惡這3年
（2018年1月-2020年12月）
除惡務(wù)盡
依法打掉涉黑組織148個(gè)
涉惡集團和團伙1468個(gè)
破獲涉黑涉惡刑事案件11192件
帶動(dòng)偵破歷年積案400余件
抓捕歸案55名逃犯
一審、二審判決涉黑涉惡案件1397件、11845人
重拳打擊
共判處涉黑惡被告人5年以上有期徒刑1554人
剝奪政治權利340人
涉黑案件重刑率為61.8%
涉惡案件重刑率為27.46%
打財斷血
依法查封、凍結、扣押涉案資產(chǎn)174.46億元
法院對黑惡犯罪判處的財產(chǎn)刑及追繳沒(méi)收違法所得共計26.9億元
共執結“黑財清底”案件1800余件
實(shí)際執行到位23.49億元
打傘破網(wǎng)
立案審查調查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題3983件
處理6556人
給予黨紀政務(wù)處分3698人
移送司法機關(guān)440人
各級紀檢監察機關(guān)與政法機關(guān)雙向移送問(wèn)題線(xiàn)索7095條
紀檢、公安“雙專(zhuān)班”偵辦案件835件
以包庇縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織罪立案查處公職人員71名
鏟除“村霸”
打掉農村涉黑組織56個(gè)
涉惡集團和團伙609個(gè)
“村霸”問(wèn)題得到全面懲治
凈化基層政權
摸排整頓軟弱渙散村黨組織5023個(gè)
清理不勝任不盡職村黨組織書(shū)記1769人
清理受過(guò)刑事處罰存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題村干部331人
治亂清源
制發(fā)“三書(shū)一函”監察建議書(shū)、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)、公安提示函
共4133份
全部得到整改反饋
檢察機關(guān)對起訴認定的涉黑惡案件每案制發(fā)檢察建議
3年累計掛牌整治突出亂點(diǎn)亂象地區46個(gè)
數據來(lái)源：省掃黑辦、省紀委監委、省公安廳、省檢察院、省法院
看經(jīng)驗
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭四川靠什么打贏(yíng)
4月26日，省政府新聞辦舉辦的四川省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭新聞發(fā)布會(huì )上，省掃黑辦、省紀委監委、省公安廳、省檢察院、省法院介紹了我省開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中積累的制度經(jīng)驗。
97.54%
這是2020年人民群眾對四川掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作的滿(mǎn)意率。不僅如此，隨著(zhù)掃黑除惡的深入推進(jìn)，社會(huì )治安等也有了改善，2020年，平安四川建設群眾滿(mǎn)意度達98.72%。
“約談督導”加壓力
省委、省政府兩次組織省級掃黑除惡專(zhuān)項斗爭督導組，對21個(gè)市(州)開(kāi)展全覆蓋綜合督導和“回頭看”;省掃黑辦3次組織對重點(diǎn)推進(jìn)市、重點(diǎn)縣(市、區)開(kāi)展分片調研督導。專(zhuān)項斗爭啟動(dòng)不久后，省紀委監委隨即約談了4個(gè)市（州）紀委監委主要負責人，責成各地先后對零查處“保護傘”的88個(gè)縣開(kāi)展約談。
“一案一專(zhuān)班”增效力
在線(xiàn)索搜集方面，設立了由紀委監委、法院、檢察院、公安機關(guān)、組織部門(mén)抽派業(yè)務(wù)骨干組成的省市兩級線(xiàn)索核查中心，統一線(xiàn)索分流指派。與此同時(shí)，嚴格落實(shí)實(shí)名舉報“人人見(jiàn)面、件件回應”。
為確保案件依法高效辦理，我省堅持“一案一專(zhuān)班”，由105名公安骨干、63名檢察骨干、421名法官骨干組成專(zhuān)業(yè)人才庫，同時(shí)組成100名法律援助辯護律師庫。
省檢察院聯(lián)合省監委、省法院、省公安廳等部門(mén)制定《黑惡勢力及“保護傘”辦案證據指引》，統一執法司法標準，努力做到“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數”。
“提級異地”破阻力
在查處涉“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”線(xiàn)索過(guò)程中，采取上提一級或異地交叉辦理等方式組織核查，為實(shí)現徹查，細化了提級辦理、異地辦理等工作措施。嚴格落實(shí)各級紀檢監察機關(guān)與政法機關(guān)雙向移送問(wèn)題線(xiàn)索、核查反饋、信息交換、會(huì )商研判等機制，確保對涉黑涉惡案件和“保護傘”問(wèn)題同步介入、同步核查。在查辦饒拾元涉黑案中，省紀委監委直接查辦了自貢市原副市長(cháng)曾明全。
“財產(chǎn)查控”強火力
辦案過(guò)程中，我省建立健全省市兩級涉黑惡財產(chǎn)查控中心機制，構建由公安牽頭，證監、稅務(wù)、人民銀行、房管等多部門(mén)參與的涉黑惡財產(chǎn)一體化查控運行模式，確保涉案資產(chǎn)依法甄別、準確認定。
“源頭治理”提能力
針對辦案中發(fā)現的社會(huì )治理的短板問(wèn)題，我省相關(guān)部門(mén)也積極建章立制，加強源頭治理，建立了軟弱渙散基層黨組織整頓、村黨組織書(shū)記縣級黨委組織部門(mén)備案管理、村“兩委”成員資格聯(lián)審等長(cháng)效機制制度。
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看案例
全國典型案例
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭期間，全國掃黑辦發(fā)布的典型案例中，四川有兩例入選——宜賓饒氏兄弟案、廣元劉明案。
宜賓饒氏兄弟案
1999年開(kāi)始，饒拾元糾集多人在珙縣范圍內實(shí)施多起違法犯罪活動(dòng)，為非作惡、欺壓殘害群眾、非法斂財，逐步樹(shù)立威名。此后，饒氏兄弟等網(wǎng)羅數十名成員，一方面通過(guò)出資成立公司、投資入股方式，經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)、酒店、商品混凝土、煙花爆竹、煤礦等十余家企業(yè)聚斂財富，以商養黑；另一方面通過(guò)實(shí)施強迫交易、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、非法采礦，以及安排組織成員賄選村主任把持基層政權、侵占村集體資產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)以黑護商，聚斂上億元巨額財富，逐步形成以饒拾元、饒孟源為組織、領(lǐng)導者，以張光華等4人為骨干成員的犯罪組織。
2020年5月29日，四川省高級人民法院對饒拾元案作出終審宣判。饒拾元、饒孟源分別被判處有期徒刑25年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)，其余30名被告人分別被判處有期徒刑19年6個(gè)月至2年。
在辦理饒拾元涉黑案中，紀檢監察機關(guān)對涉及該案的舊案和問(wèn)題線(xiàn)索逐一篩查，通過(guò)關(guān)聯(lián)比對、綜合分析、補充證據，挖出一大批“保護傘”，共查處96人，其中包括自貢市原副市長(cháng)曾明全。
廣元劉明案
涉黑頭目劉明21歲時(shí)，因犯搶劫罪被判處有期徒刑4年。刑滿(mǎn)釋放后，在老家廣元蒼溪縣城附近的鄉鎮組織賭博漁利，并陸續網(wǎng)羅了一批收賬、看場(chǎng)的“小弟”，有了一定的原始積累后，開(kāi)始在賭場(chǎng)放高利貸。
2009年至2018年間，劉明等人實(shí)施犯罪54起。該涉黑組織欺壓、殘害群眾，稱(chēng)霸一方，還拉攏、腐蝕國家公職人員，可謂籠罩在蒼溪人民頭上的一片“陰云”。
劉明案涉案人員多、涉嫌罪名多、涉案事實(shí)多。通過(guò)開(kāi)設賭場(chǎng)、聚眾賭博、騙取銀行貸款、非法吸收公眾存款、發(fā)放高利貸、強迫交易、敲詐勒索等手段大肆攫取錢(qián)財；對普通群眾多次實(shí)施非法拘禁、尋釁滋事、故意傷害等；采取違規贊助、贈送禮金、贈送昂貴禮物等手段拉攏腐蝕國家公職人員，社會(huì )影響極其惡劣。
2020年9月27日，廣元市中級人民法院作出二審終審裁定，劉明犯組織、領(lǐng)導黑社會(huì )性質(zhì)組織罪，故意傷害罪，尋釁滋事罪等14項罪名，數罪并罰決定執行有期徒刑25年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。其余36名被告人分別被判處20年至6個(gè)月不等有期徒刑。
截至2020年11月，紀檢監察部門(mén)核實(shí)劉明背后的腐敗和“保護傘”問(wèn)題線(xiàn)索35條，共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”56人（黨紀政務(wù)處分16人，組織處理40人。其中縣處級以上5人，移送司法起訴5人，“保護傘”5人），其中3人被判處包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織罪。
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